Решение по делу № 12-12/2020 от 14.05.2020

Дело №12-12/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

село Бичура                                                    «30» июня 2020 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Соболевой Н.А., при секретаре Федотовой В.В., рассмотрев жалобу главы администрации МО СП «Буйское» Сидорова В.Ю. на постановление о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору Кяхтинского и Бичурского районов Республики Бурятия ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, глава МО СП «Буйское» Сидоров В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Обращаясь в суд, глава МО СП «Буйское» Сидоров В.Ю. просит отменить постановление, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что государственным инспектором обжалуемое постановление было принято с нарушением требований ст. 24.1, ст. 26.11 КоАП РФ, причинно-следственная связь между произошедшим возгоранием сухой травянистой растительности и его виной не установлено. На место возгорания сухой травянистой растительности государственный инспектор не выезжал. Кроме того, изложенная в протоколе информация не соответствует действительности. ДД.ММ.ГГГГ около 17 час. 45 мин., когда ему на сотовый телефон позвонил сотрудник ЕДДС и сообщил, что в местности «Луг» наблюдается выброс дыма, он совершал объезд с целью оценки происходящего для принятия соответствующих мер по тушению сухой травянистой растительности. После оценки происходящего, он незамедлительно сообщил об этом членам ДПК МО-СП «Буйское о необходимости выезда с целью тушения в местность «Луг». После этого, он осуществил звонок сотруднику ЕДДС и сообщил, что им как Главой МО-СП «Буйское» предприняты все зависящие от него мероприятия по тушению возгорания и что в настоящее время ДПК осуществляет тушение. Около 20 час. возгорание в местности «Луг» было локализовано и остальные работы проводились по «кромке огня». Контроль за состоянием и происходящем при тушении сухой травянистой растительности осуществлялся постоянно, до его полной ликвидации. Действия государственного инспектора по оценке его действий, считает необоснованными и не основанными на реальных событиях, не законными. Кроме того, местом возгорания сухой травянистой растительности является земельный участок, расположенный вне границ населенного пункта. Земли, на которых произошло возгорание сухой травянистой растительности, являются землями сельскохозяйственного назначения - паевыми, у которых есть собственники. Однако государственный инспектор не предпринял мер по выяснению собственника земельного участка, на котором началось возгорание сухой травянистой растительности. Кроме того, при составлении административных материалов государственным инспектором нарушен порядок привлечения к административной ответственности, что не соответствует требованиям КоАП РФ.

Так в определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в протоколе № об административном правонарушении, в постановлении № о наложении административного наказания, указана неверная информация относительно места жительства, заработной платы, документа удостоверяющего личность, лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, имеются следующие нарушения:

- в определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в протоколе № об административном правонарушении, его действия как Главы МО-СП «Буйское» квалифицированы по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, а в постановлении № о наложении административного наказания, квалифицированы иначе, по ч. 6 ст.20.4 КоАП РФ. При этом в качестве наказания государственный инспектор определил штраф в сумме 15000 рублей. В то время как санкция ч. 6 статьи 20.4 КоАП РФ такого размера административного штрафа для должностных лиц не предусматривает. Более того, ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ это самостоятельный состав административного правонарушения по которому его активные действия никак не могут быть квалифицированы, так как отсутствуют такие элементы состава административного правонарушения как объект, объективная сторона, субъективная сторона;

- в уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении, датой совершения правонарушения указано ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в протоколе № об административном правонарушении, в постановлении № о наложении административного наказания, датой правонарушения указано ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 44 минуты.

Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 6 ст.20.4 КоАП РФ.

Глава МО СП «Буйское» Сидоров В.Ю. представил письменное заявление, в котором просит жалобу рассмотреть в его отсутствие. Доводы, изложенные в жалобе поддерживает.

Государственный инспектор Бичурского района по пожарному надзору ФИО3 уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы.

Ходатайств об отложении или переносе рассмотрения жалобы от лиц, вызванных для участия в рассмотрении жалобы не поступило. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ принято решение о рассмотрении жалобы без участия лиц вызванных для участия в рассмотрении жалобы.

Рассмотрев жалобу главы МО СП «Буйское» Сидорова В.Ю. и проверив дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 44 минуты Сидоров В.Ю., являясь лицом, ответственным за пожарную безопасность не принял мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы. Действия Сидорова В.Ю. квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов, государственным инспектором Бичурского района по пожарному надзору ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении должностного лица – главы МО СП «Буйское» Сидорова В.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица, в совершении административного правонарушения.

Указанные обстоятельства должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащими в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Судом установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении, действия главы МО СП «Буйское» Сидорова В.Ю. квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, вместе с тем, постановлением о наложении административного наказания за нарушение в области требований пожарной безопасности Сидоров привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья принимает решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что при рассмотрении данного административного дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в том числе, при составлении протокола об административном правонарушении, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение. Остальные доводы, указанные в жалобе, подлежат обсуждению при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Бичурского района Республики Бурятия по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы МО-СП «Буйское» Сидорова В.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня его вручения либо получения его копии.

Судья Бичурского районного суда РБ                                      Н.А. Соболева