Решение по делу № 5-1806/2020 от 22.10.2020

25RS0007-01-2020-007133-78

№ 5-1806/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 ноября 2020 года      г.Артем Приморского края

Судья Артемовского городского суда Приморского края Харченко А.Н. (г.Артем, ул.Кирова, д.191), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФГУП "Почта России" ИНН/КПП 7724261610/772401001, дата регистрации 13.02.2003 года, адрес места нахождения: г.Москва, Варшавское Шоссе, д.37,

установил:

22.09.2020 года в отношении ФГУП "Почта России" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ по факту нарушения правил при введении режима повышенной готовности - п.6, 7 Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», пп."в,г" п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, <дата> в 10 час. 20 мин. в отделении связи Артем 692760, расположенном по адресу: <адрес>, ФГУП "почта России" не обеспечило выдачу работникам справок подтверждающих трудовую деятельность, не обеспечило измерение температуры тела работникам на рабочих местах; не обеспечило использование работниками дезинфекционных средств для обработки поверхностей, не обеспечило обеззараживание воздуха.

В судебное заседание представитель ФГУП "Почта России" не явился, уведомлен о рассмотрении дела, направил в суд возражения с ходатайством о прекращении производства по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, что признаю надлежащим извещением лица в отношении которого ведется производство по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и поступившие возражения, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 названного кодекса.

Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 года утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; использовать средства коллективной и индивидуальной защиты (подпункты «а,б,д» пункта 3 Правил).

В целях снижения рисков завоза и распространения в Приморском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлением губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности и установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

    Пунктами 6,7 приведенного постановления (с изменениями в редакции от 06.07.2020) руководителям организаций (индивидуальным предпринимателям), деятельность которых на территории Приморского края не приостановлена в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края (далее - руководители организаций (индивидуальные предприниматели): определить путем издания локального правового акта персональный состав работников, обеспечивающих функционирование организаций (индивидуальных предпринимателей); обеспечить выдачу работникам справок, подтверждающих привлечение к выполнению служебных (трудовых) обязанностей, по форме согласно приложению №2 к настоящему постановлению; обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой; обеспечить использование работниками дезинфекционных средств для обработки рук, поверхностей и инвентаря, обеспечить дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и прочее) в помещениях в течение дня, использование в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (с.19 ФЗ от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из материалов дела следует, что <дата> в 10 час. 20 мин. в Отделении почтовой связи Артем 692760, расположенном по адресу: <адрес> ФГУП "Почта России" не обеспечило выдачу работникам справок подтверждающих трудовую деятельность, не обеспечило измерение температуры тела работникам на рабочих местах; не обеспечил использование работниками дезинфекционных средств для обработки поверхностей и инвентаря, не обеспечило обеззараживание воздуха.

    В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

    Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 1 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Из материалов дела об административном правонарушении следует о его выявлении <дата>, составлении протокола по делу лишь <дата>, и направлении дела на рассмотрение в суд только <дата>.

Несмотря на соблюдение двух месячного срока рассмотрения дела судом, по настоящему делу (до <дата>), трехмесячный срок давности привлечения ФГУП "Почта России" к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ начал исчисляться <дата> и истек <дата>.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Исходя из смысла статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, следовательно, по истечении этого срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица обсуждаться не может.

Поскольку в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек, то на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:    

прекратить производство по делу об административном правонарушении возбужденное в отношении ФГУП "Почта России" возбужденное по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или его получения путем подачи жалобы в Артемовский городской суд Приморского края.

Судья             А.Н. Харченко