Решение по делу № 2-161/2015 от 25.06.2015

Дело №2-161/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Старое Шайгово 03 июля 2015 г.

Старошайговский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Акмайкина С.Ф.,

при секретаре Кувшиновой Л.В.,

с участием в деле:

помощника прокурора Старошайговского района РМ Мелякиной Т.Б.,

представителя заинтересованного лица – главы Администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ Маркеловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Старошайговского района РМ в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ в части неисполнения обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – объектов, увековечивающих память воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. и о понуждении к совершению определенных действий

установил:

Прокурор Старошайговского района РМ в порядке ст.254 ГПК РФ обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав в обоснование, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о муниципальной собственности и законодательства об объектах культурного наследия установлено, что на территории Новоакшинского сельского поселения Старошайговского района РМ находятся следующие объекты недвижимого имущества, увековечивающие память воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.:

- объект, построенный в 1983 году, имеющий следующие параметры: 3м.*1м., состоящий из скульптуры воина, выполненной из железобетона темно-серого цвета, и постамента высотой 1,2 м., шириной 0,75 м., по бокам которого имеются 2 гетинаксовые плиты с выгравированными фамилиями 108 погибших воинов в годы ВОВ, расположенный по адресу: РМ, Старошайговский район, с.Новое Акшино, ул.Центральная, д.13 (кадастровый номер земельного участка 13:18:0114001:645);

- объект в виде стелы, построенный в 1974 году, имеющий следующие параметры: 3м.*1,2м., выполненной из железа светло-зеленного цвета, установленной на постаменте параметрами 2,1м.*1,75м., позади стелы имеются мраморные плиты с выгравированными фамилиями 63 погибших воинов в годы ВОВ, расположенный по адресу: РМ, Старошайговский район, с.Старое Акшино, ул.Дачная, д.19 (кадастровый номер земельного участка 13:18:0113002:307);

- объект, построенный в 1985 году, имеющий параметры: 2,2м.*1м., состоящий из скульптуры воина, выполненной из железобетона серого цвета, постамента, имеющего параметры 2,1м.*1,7м., и двух кирпично-оштукатуренных плит с выгравированными на железных табличках фамилиями 45 погибших воинов в годы ВОВ, расположенный по адресу: РМ, Старошайговский район, с.Мизеряне, ул.Центральная, д.2 (кадастровый номер земельного участка 13:18:0113002:242);

- объект в виде стелы, построенный в 1974 году, имеющий следующие характеристики: 4м.*3,2м., выполненной из железа светло-зеленного цвета, установленной на постаменте, имеющем параметры 1,1м.*1,75м., на передней стороне стелы имеется гетинаксовая табличка с выгравированными фамилиями 54 погибших воинов в годы ВОВ, выше расположены таблички с орденом Победы и с выгравированным воином, держащем в одной руке меч, в другой – ребенка, расположенный по адресу: РМ, Старошайговский район, с.Подверниха, ул.Нагорная, д.25 (кадастровый номер земельного участка 13:18:0113005:297).

Прокурор указывает в заявлении, что данные объекты недвижимого имущества не имеют собственника, балансодержателя, эксплуатирующей организации, и на основании ст.255 ГК РФ являются бесхозяйными, в связи с чем администрация Новоакшинского сельского поселения проявляет бездействие, не выполняя возложенные законом обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйных, объектов, увековечивающих память об участниках Великой Отечественной Войны, расположенных на территории Новоакшинского сельского поселения.

Прокурор, представив заявление об уточнении заявленных требований, просит суд признать незаконным бездействие администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ в части неисполнения обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – объектов, увековечивающих память воинов, погибших в период Великой Отечественной Войны 1941-1945г.г., и обязать администрацию Новоакшинского сельского поселения обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РМ с заявлением в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Минэкономразвития России №701 от 22.11.2013г., о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества следующих объектов:

- объекта, представляющего собой композицию из стелы, постамента и плит, построенного в 1974 году, расположенного по адресу: РМ, Старошайговский район, с.Старое Акшино, ул.Дачная, д.19 (кадастровый номер земельного участка 13:18:0113002:307);

- объекта, представляющего собой композицию из скульптуры воина, постамента и двух плит, построенного в 1985 году, расположенного по адресу: РМ, Старошайговский район, с.Мизеряне, ул.Центральная, д.2 (кадастровый номер земельного участка 13:18:0113002:242);

- объекта, представляющего собой композицию из стелы и постамента, построенного в 1974 году, расположенного по адресу: РМ, Старошайговский район, с.Подверниха, ул.Нагорная, д.25 (кадастровый номер земельного участка 13:18:0113005:297).

В судебном заседании помощник прокурора Старошайговского района РМ Мелякина Т.Б. заявление прокурора с учетом уточненных требований поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Глава администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ Маркелова Н.А. с заявленными требованиями прокурора согласна.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в нем.

Из письменного сообщения главы администрации Новоакшинского сельского поселения от 19.06.2015г., приложенных фотоснимков, кадастровых паспортов земельных участков следует, что на территории Новоакшинского сельского поселения имеются следующие объекты недвижимого имущества, увековечивающие память воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.:

- объект в виде стелы, построенный в 1974 году, имеющий следующие параметры: 3м.*1,2м., выполненной из железа светло-зеленного цвета, установленной на постаменте параметрами 2,1м.*1,75м., позади стелы имеются мраморные плиты с выгравированными фамилиями 63 погибших воинов в годы ВОВ. Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д.№19 по ул.Дачная. Участок находится примерно в 295 метрах от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Старошайговский район, с.Старое Акшино (кадастровый номер земельного участка 13:18:0113002:307);

- объект, построенный в 1985 году, имеющий параметры: 2,2м.*1м., состоящий из скульптуры воина, выполненной из железобетона серого цвета, постамента, имеющего параметры 2,1м.*1,7м., и двух кирпично-оштукатуренных плит с выгравированными на железных табличках фамилиями 45 погибших воинов в годы ВОВ, имеющий на передней стороне постамента таблицу с надписью «1941 – Никто не забыт, ничто не забыто – 1945». Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д.№2 по ул.Центральная. Участок находится примерно в 91 метре от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Старошайговский район, с.Мизеряне (кадастровый номер земельного участка 13:18:0113002:242);

- объект в виде стелы, построенный в 1974 году, имеющий следующие параметры: 4м.*3,2м., выполненной из железа светло-зеленного цвета, установленной на постаменте параметрами: 1,1м.*1,75м., на передней стороне стелы имеется гетинаксовая табличка с выгравированными фамилиями 54 погибших воинов в годы ВОВ, выше расположены таблички с орденом Победы и с выгравированным воином, держащем в одной руке меч, в другой - ребенка. Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д.№25 по ул.Нагорная. Участок находится примерно в 194 метрах от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Старошайговский район, с.Подверниха (кадастровый номер земельного участка 13:18:0113005:297).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 г. №80–ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Статьей 33 вышеуказанного Федерального закона определено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п.13 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», п.14 ст.6 Устава Новоакшинского сельского поселения к вопросам местного значения сельского поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Письменными объяснениями главы Новоакшинского сельского поселения Маркеловой Н.А. установлено, что вышеуказанные объекты культурного наследия не находятся на балансе сельского поселения.

Согласно письменному сообщению администрации Старошайговского муниципального района № 570 от 06.05.2015 года у данных объектов, увековечивающих память воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., собственник отсутствует.

В соответствии с ч.1 ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Согласно ч.3 данной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Статьей 130 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их значению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, установлено, что названные выше объекты культурного наследия находятся на территории Новоакшинского сельского поселения, в чьей-либо собственности не находятся, не имеют балансодержателя, и согласно ст.225 ГК РФ являются бесхозяйной недвижимой вещью.

Не обращение администрации Новоакшинского сельского поселения в регистрирующий орган с заявлением о постановке данных объектов культурного наследия на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч.3 ст.225 ГК РФ, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению по вышеприведенным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление прокурора Старошайговского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия в части неисполнения обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - объектов, увековечивающих память воинов, погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., расположенных на территории Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района РМ.

Обязать администрацию Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Минэкономразвития России №701 от 22.11.2013г., в качестве бесхозяйного недвижимого имущества следующих объектов культурного наследия:

- объекта, представляющего собой композицию из стелы, постамента и плит. Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д.№19 по ул.Дачная. Участок находится примерно в 295 метрах от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес которого: Республика Мордовия, Старошайговский район, с.Старое Акшино (кадастровый номер земельного участка 13:18:0113002:307);

- объекта, представляющего собой композицию из скульптуры воина, постамента и двух плит. Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д.№2 по ул.Центральная. Участок находится примерно в 91 метре от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес которого: Республика Мордовия, Старошайговский район, с.Мизеряне (кадастровый номер земельного участка 13:18:0113002:242);

- объекта, представляющего собой композицию из стелы и постамента. Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д.№25 по ул.Нагорная. Участок находится примерно в 194 метрах от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес которого: Республика Мордовия, Старошайговский район, с.Подверниха (кадастровый номер земельного участка 13:18:0113005:297).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы или представления через Старошайговский районный суд Республики Мордовия.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Старошайговского

районного суда Республики Мордовия: С.Ф. Акмайкин