Решение по делу № 8Г-7836/2023 [88-8330/2023] от 31.07.2023

88-8330/2023 (2-212/2023)

27MS0028-01-2023-000358-59

ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 сентября 2023 года                                                                г. Владивосток

Девятый кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Бузьской Е.В., рассмотрев в соответствии с частью 10 статьи 379.5 ГПК Российской Федерации единолично без проведения судебного заседания кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю на решение мирового судьи судебного участка № 28 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» от 28 февраля 2023 года и апелляционное определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 1 июня 2023 года по делу по иску Федоренко Андрея Викторовича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о взыскании расходов на проезд

у с т а н о в и л:

Федоренко А.В. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее УМВД России по Хабаровскому краю) о взыскании расходов на проезд к месту получения санаторно-курортного лечения, компенсации морального вреда.

В обоснование требований Федоренко А.В. указал, что является пенсионером МВД РФ со сроком выслуги более 20 лет.

В целях реализации права на получение санаторно-курортного лечения Федоренко А.В. обратился с заявлением в ФКГУЗ «МСЧ МВД России по г. Москве» о предоставлении ему путевки в Центр реабилитации «Бугорок». Для перелета к месту санаторно-курортного лечения, Федоренко А.В. были приобретены авиабилеты эконом класса по маршруту Хабаровск-Москва-Хабаровск.

После возвращения с санаторно-курортного лечения, Федоренко А.В. в установленные сроки обратился с заявлением в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю о возмещении расходов, связанных с проездом на санаторно-курортное лечение в Центр реабилитации «Бугорок» ФКГУЗ «МСЧ МВД России по г.Москве» и обратно, в чем Федоренко А.В. было отказано в возмещении данных расходов, по причине отсутствия Центра реабилитации «Бугорок» в перечне санаторно-курортных организаций.

Полагая отказ ответчика в возмещении расходов необоснованным, Федоренко А.В. просил взыскать с УМВД России по Хабаровскому краю расходы, понесенные на проезд в санаторно-курортную организацию и обратно в размере 21 056 рублей, а также денежную компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

Решением мирового судьи судебного участка № 28 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» от 28 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 1 июня 2023 года, исковые требования Федоренко А.В. удовлетворены частично. С УМВД России по Хабаровскому краю в пользу Федоренко А.В. взысканы расходы на проезд в размере 21 056 рублей, компенсация морального вреда в размере 5 000 рублей.

В кассационной жалобе УМВД России по Хабаровскому краю просит состоявшиеся по данному делу судебные постановления отменить как несоответствующие закону. Настаивает на том, что Центр реабилитации «Бугорок» не относится к числу санаторно-курортных организаций. Полагает, что размер компенсации морального вреда является завышенным, истцом не доказан факт причинения нравственных страданий.

В установленный срок возражения на кассационную жалобу не поступили.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Девятый кассационный суд общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу не допущено.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Федоренко А.В. является пенсионером МВД России, с 2 мая 2012 года в звании майор полиции в отставке, со стажем службы более 20 лет. Состоит на пенсионном учете.

В 2022 году Федоренко А.В. обратился в санаторно-курортную комиссию, с заявлением о предоставлении ему, как пенсионеру МВД России, путевки для прохождения санаторно-курортного лечения.

Из справки № 18 (исх. № 573 от 20 сентября 2022 года) ФКУЗ «МСЧ МВД России по Хабаровскому краю следует, что истец в 2022 году санаторно-курортным лечением и оздоровительным отдыхом в санаториях и ЦВМиР МВД России, а также войск национальной гвардии Российской Федерации не пользовался и пользоваться не будет.

Из отрывного талона № 1741 от 24 октября 2022 года следует, что в период с 24 октября 2022 года по 6 ноября 2022 года Федоренко А.В. находился на санаторно-курортном лечении в Центре реабилитации «Бугорок» ФКГУЗ «МСЧ МВД России по г. Москве».

Для проезда в Центр реабилитации «Бугорок» ФКГУЗ «МСЧ МВД России по г. Москве» и обратно Федоренко А.В. были приобретены авиабилеты по маршруту Хабаровск-Москва-Хабаровск с 19 октября 2022 года по 7 ноября 2022 года на сумму 20 400 рублей, а также билеты наземного следования (экспресс-автобус, электропоезд) на сумму 656 рублей, общая стоимость билетов составила 21 056 рублей.

По приезду Федоренко А.В. обратился в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о возмещении расходов на проезд в санаторно-курортное учреждение и обратно.

Ответом от 8 февраля 2022 года № 31/ОПО-26ЮО ответчиком в удовлетворении требований о возмещении расходов по проезду к месту получения санаторно-курортного лечения и обратно отказано, с указанием на то, что Центр реабилитации «Бугорок» отсутствует (не поименован) в перечне санаторно-курортных организаций и не относится по виду своей медицинской деятельности к санаторно-курортным учреждениям.

Разрешая спор, мировой судья руководствовался положениями Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1229 «Об утверждении Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации», исходил из того, что Федоренко А.В. имеет право на получение один раз в год денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; принимая во внимание, что выбранное истцом учреждение Центр реабилитации «Бугорок» ФКГУЗ «МСЧ МВД России по г. Москве» относится к лечебно-профилактическим медицинским организациям, предоставляющим гражданам санаторно-курортное лечение, имеет лицензию от 5 декабря 2019 года № ФС-99-01-009702 на оказание медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, пришел к выводу об удовлетворении требований о взыскании в пользу истца стоимости проезда к месту проведения санаторно-курортного лечения, поскольку при установленных обстоятельствах, отказ ответчика в выплате истцу компенсации за проезд к месту получения санаторно-курортного лечения противоречит требованиям действующего законодательства.

При разрешении требований о компенсации морального вреда мировой судья руководствовался статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными судам в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», пришел к выводу, что неправомерными действиями ответчика истцу причинены нравственные страдания, связанные с необходимостью обращаться в суд за защитой своих прав, исходя из принципов разумности и справедливости, пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

Проверяя решение суда в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции признал выводы мирового судьи законными и обоснованными.

Суд кассационной инстанции полагает возможным согласиться с принятыми судебными постановлениями, поскольку выводы судебных инстанций соответствуют установленным обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Частью 10 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1229, установлена компенсация расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, - в случае проезда в санаторно-курортную или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (подпункт «б» пункта 1 Правил).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 марта 2014 года № 237 утвержден Устав ФКГУЗ «МСЧ МВД России по г. Москве», в соответствии с которым ФКГУЗ «МСЧ МВД России по г. Москве» имеет в своем составе филиал Центр реабилитации «Бугорок», предметом и целями деятельности которого является, в том числе, осуществление санаторно-курортного лечения граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей.

Установив на основании исследованных материалов дела, что Центр реабилитации «Бугорок» ФКГУЗ «МСЧ МВД России по г. Москве» относится к лечебно-профилактическим медицинским организациям, предоставляющим гражданам санаторно-курортное лечение, руководствуясь частью 10 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суды пришли к обоснованному выводу о праве истца на компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда в указанную организацию.

Доводы кассационной жалобы о том, что порядок организации санаторно-курортного лечения утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а в перечне санаторно-курортных организаций, закрепленном в подпункте 1.19 Номенклатуры медицинских организаций, утвержденной приказом Минздрава России от 6 августа 2013 года № 529н, центры восстановительной медицины и реабилитации не поименованы, подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 6 Правил организации деятельности санатория, являющихся Приложением N 1 к Порядку организации санаторно-курортного лечения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 мая 2016 года № 279н, в структуре санатория могут создаваться специализированные отделения медицинской реабилитации. В свою очередь включение в перечень видов деятельности санаторно-реабилитационного центра такого вида деятельности как санаторно-курортное обслуживание, указанному порядку не противоречит.

Изучив представленные документы, суд установил, что одним из основных видов деятельности Центра реабилитации «Бугорок» ФКГУЗ «МСЧ МВД России по г. Москве» является осуществление санаторно-курортного лечения, в том числе граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей. Учреждение имеет лицензию на медицинскую деятельность, включающую оказание медицинской помощи при санаторно-курортном лечении.

Доводы кассационной жалобы о том, что истец не доказал факт причинения ему морального вреда, судом кассационной инстанции отклоняются как противоречащие установленным фактическим обстоятельствам дела. Высказываясь о наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда, суды первой и апелляционной обоснованно исходили из нарушения ответчиком права Федоренко А.В. на компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию, повлекшего причинение истцу морального вреда.

Размер компенсации морального вреда определен судами по правилам статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств причинения вреда, характера и степени понесенных истцом нравственных страданий.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку и по своей сути сводятся к несогласию с выводами судов, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК Российской Федерации, и не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Кассационная жалоба не содержит ссылок на новые, не установленные судами первой и апелляционной инстанций, нуждающиеся в дополнительном исследовании имеющие значение для дела обстоятельства.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 379.7 ГПК Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

    Руководствуясь статьей 390 ГПК Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

решение мирового судьи судебного участка № 28 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» от 28 февраля 2023 года и апелляционное определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 1 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю – без удовлетворения.

Судья                                                                                              Е.В. Бузьская