Решение по делу № 2-352/2020 от 06.12.2019

Дело № 2-352/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Филипповой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

12 марта 2020 года гражданское дело № 2-352/2020 по иску Дедкова И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) о включении в страховой стаж работы и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, определенные периоды работы, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно,

у с т а н о в и л:

Дедков И.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) (далее по тексту - ГУ-УПФР в г. Ухте Республике Коми) о включении в страховой стаж работы и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <...> г.. В обоснование иска указав, что <...> г. обратился в ГУ-УПФР в г. Сосногорске Республике Коми за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», однако получил отказ, поскольку истцом не выработан требуемый стаж в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях. С данным отказом истец не согласен, полагает, что из подсчета стажа необоснованно исключены вышеуказанные периоды работы.

Определениями Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. и от <...> г. производство по делу в части исковых требований Дедкова И.В. к ГУ-УПФР в г. Ухте Республике Коми об обязать включить в подсчет страхового стажа работы и стажа работы в МКС для назначения досрочной трудовой пенсии следующих периодов: с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., <...> г. по <...> г. прекращено.

Истец Дедков И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В предыдущих судебных заседаниях Дедков И.В. на исковых требованиях настаивал, пояснил, что в спорные периоды он работал в Сосногорском СМУ треста Комилесстрой (с <...> г. по <...> г.), в Воинской части .... (с <...> г. по <...> г.), в ДСП «Печора» (с <...> г. по <...> г.), в ЗАО «Печордорстрой» (с <...> г. по <...> г.), в АО «СМТ» (с <...> г. по <...> г.), в ЗАО «Финкомлес» (с <...> г. по <...> г.). Данные организации располагались, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Факт его работы в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке.

Ответчик ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, правом участия в суде не воспользовалось.

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, <...> г. Дедков И.В. обратился в ГУ-УПФР в г. Сосногорске Республики Коми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Решением ГУ-УПФР в г. Сосногорске Республики Коми от <...> г. № .... Дедкову И.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Из содержания решения об отказе в установлении пенсии следует, что периоды работы с <...> г. по <...> г. в Сосногорском СМУ треста Комилесстрой, с <...> г. по <...> г. в Воинской части ...., с <...> г. по <...> г. в ДСП «Печора», с <...> г. по <...> г. в ЗАО «Печордорстрой», с <...> г. по <...> г. в АО «СМТ», с <...> г. по <...> г. в ЗАО «Финкомлес» не включены в подсчет страхового стажа работы и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по причине наличия разночтений записей о трудовой деятельности истца в трудовой книжке и в дубликате трудовой книжки.

На момент обращения за установлением пенсии Дедков И.В. имел следующий стаж работы: страховой стаж (с учетом Постановления 2П) – .... лет .... месяц .... дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) (календарно) – .... лет .... месяцев .... дней; стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – .... лет .... месяца .... дней.

По мнению Дедкова И.В., ответчиком необоснованно не включены в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера указанные периоды его работы, поскольку его работа осуществлялась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Судом также установлено, что Дедков И.В. является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <...> г.. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с <...> г..

При этом как следует из данных о стаже, при назначении пенсии истцу ответчиком были включены в страховой стаж работы и стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям следующие периоды: с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г..

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Согласно подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При этом в соответствии с положениями ч. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Действовавший до 01.01.2002 Закон РФ № 340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» содержал понятие «общий трудовой стаж», от продолжительности которого зависело право на пенсию. Природа и содержание понятий «общий трудовой стаж», «страховой стаж» различны, но порядок доказывания трудового стажа, приобретенного до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», установленный ст. 96 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», аналогичен порядку, установленному ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п. 6, п. 41 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, действовавших до 01.01.2015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка); записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работников. По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым законы связывают возможность реализации пенсионных прав.

Согласно дубликату трудовой книжки, надлежащая копия которой была представлена истцом при обращении за назначением пенсии, в ней имеются: запись № .... о принятии истца на работу в должности .... в Сосногорское СМУ треста Комилесстрой с <...> г. (приказ от <...> г. № ....); запись № .... о переводе истца с <...> г. на должность .... (приказ от <...> г. № ....); запись № .... от <...> г. об увольнении истца из Сосногорского СМУ треста Комилесстрой (приказ от <...> г. № ....); запись № .... о принятия истца на работу в должности .... в воинскую часть .... с <...> г. (приказ от <...> г. № ....); запись № .... от <...> г. об увольнении истца из воинской части .... (приказ от <...> г. № ....); запись № .... о принятия истца на работу в должности .... в ДСП «Печора» с <...> г. (приказ от <...> г. № ....); записи № .... от <...> г. и № .... от 01.07.1995 об увольнении истца из ДСП «Печора» с переводом в ЗАО «Печордорстрой» (приказы от <...> г. № ...., от <...> г. № ....); запись № .... от <...> г. об увольнении истца из ЗАО «Печордорстрой» (приказ от <...> г. № ....); запись № .... о принятия истца на работу в должности .... АО «СМТ» с <...> г. (приказ от <...> г. № ....); запись № .... от <...> г. об увольнении истца из АО «СМТ» (приказ от <...> г. № ....); запись № .... о принятия истца на работу в должности .... в ЗАО «Финкомлес» с <...> г. (приказ от <...> г. № ....); запись № .... от <...> г. об увольнении истца из ЗАО «Финкомлес» (приказ от <...> г. № ....).

Как усматривается из дубликата трудовой книжки истца, указанные записи внесены последовательно, с соблюдением нумерации, заверены подписями и печатями отдела кадров организации, каких либо исправлении не содержат, что позволяет сделать вывод, что они произведены работодателем. Факт работы истца в спорные периоды также подтверждается в представленные в материалы дела архивными справками.

Таким образом, факт работы истца в указанных организациях в спорные периоды нашел свое подтверждение.

При этом, суд полагает отметить, что ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя, неправильное оформление записей в трудовой книжке не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде не включения в страховой стаж спорного периода работы.

Таким образом, с учетом частичного включения ответчиком периодов работы истца при назначении пенсии, в общий страховой стаж работы Дедкова И.В. подлежат включению следующие периоды: с <...> г. по <...> г. в Сосногорское СМУ треста Комилесстрой, с <...> г. по <...> г. в воинской части ...., с <...> г. по <...> г. в ДСП «Печора», с <...> г. по <...> г. в ЗАО «Финкомлес». В этой связи исковые требования истца в указанной части подлежат частичному удовлетворению.

Разрешая требования о включении периодов работы истца с <...> г. по <...> г. в Сосногорском СМУ треста Комилесстрой, с <...> г. по <...> г. в Воинской части ...., с <...> г. по <...> г. в ДСП «Печора», с <...> г. по <...> г. в ЗАО «Печордорстрой», с <...> г. по <...> г. в АО «СМТ», с <...> г. по <...> г. в ЗАО «Финкомлес» в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу, что данные требования также подлежат частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, организации: Сосногорское СМУ треста Комилесстрой, ДСП «Печора», ЗАО «Печордорстрой», АО «СМТ» и ЗАО «Финкомлес», в которых осуществлял свою трудовую деятельность истец, располагались в ...., в ...., в .....

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с изменениями и дополнениями) .... и .... отнесены к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что работа истца в спорные периоды в Сосногорском СМУ треста Комилесстрой, ДСП «Печора», ЗАО «Печордорстрой», АО «СМТ» и ЗАО «Финкомлес», проходила в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Ввиду того, что ответчиком при назначении пении истцу были включены периоды работы с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то с учетом включения этих периодов в стаж работы Дедкова И.В. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера подлежат включению следующие периоды: с <...> г. по <...> г. в Сосногорское СМУ треста Комилесстрой, с <...> г. по <...> г. в ДСП «Печора», с <...> г. по <...> г. в ЗАО «Финкомлес».

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях период работы истца в Воинской части .... с <...> г. по <...> г..

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Аналогичные нормы содержались и в ранее действовавшем Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 10, подп. 1 п. 1 ст. 11).

В соответствии с п. 10 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 – 10 и 16 – 18 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 – 10 и 16 – 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, период прохождения службы в армии включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении права на пенсию в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом, по ранее действовавшему пенсионному законодательству время службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла статей 14, 88 и 90 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения указанной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года № 380-О, от 29 сентября 2011 года № 1040-О-О, от 25 января 2012 года № 19-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1505-О и др.).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы истца в воинской части .... с <...> г. по <...> г. не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ввиду отсутствия правовых оснований, в связи с чем, в удовлетворении данного требования следует отказать.

Несмотря на частичное включение спорных периодов, суд, также не находит оснований для удовлетворения требований Дедкова И.В. в части возложения обязанности на ответчика по назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <...> г., поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии на указанную дату у истца не возникло, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Дедкова И.В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) включить в страховой стаж периоды работы Дедкова И.В. с <...> г. по <...> г. в Сосногорском СМУ треста Комилесстрой, с <...> г. по <...> г. в воинской части ...., с <...> г. по <...> г. в ДСП «Печора», с <...> г. по <...> г. в ЗАО «Финкомлес».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы Дедкова И.В. с <...> г. по <...> г. в Сосногорском СМУ треста Комилесстрой, с <...> г. по <...> г. в ДСП «Печора», с <...> г. по <...> г. в ЗАО «Финкомлес».

В удовлетворении остальной части исковых требований Дедкова И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 19.03.2020.

Судья С. С. Логинов

УИД: 11RS0005-01-2019-006382-55