Решение по делу № 5-408/2020 от 05.08.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г.Муравленко                                                                                                 13 августа 2020 года

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Аверьянов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-408/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Данилова Сергея Андреевича, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес>, не состоящего в браке, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего слесарем <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ

24 июня 2020 года около 17 часов 21 минуты Данилов С.А., в отношении которого заместителем главного государственного санитарного врача по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, Муравленко 14 июня 2020 года вынесено постановление о введении ограничительных мероприятий (карантина) и нахождении в режиме изоляции под медицинским наблюдением по месту пребывания сроком по 26 июня 2020 года включительно, в нарушение требований ст.10 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), покинул место проживания, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

В судебном заседании Данилов С.А., факт выхода из дома не оспаривал, но вину не признал, поскольку полагал, что его выход носил вынужденный характер, он ходил в аптеку для приобретения лекарств деду, который является инвалидом 1 группы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещённый надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимал, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем судья на основании п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ рассматривает дело в его отсутствие.

Заслушав Данилова С.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

В связи с распространением в Ямало-Ненецком автономном округе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) постановлением Губернатора ЯНАО от 20.05.2020) «О введении режима повышенной готовности» на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 16 марта 2020 года введён режим повышенной готовности и определен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч.1 ст.33 указанного Федерального закона следует, что больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п.2 ст.50, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона №52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

В силу п.3.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 года №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» руководителям территориальных органов Роспотребнадзора предоставлено право давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства – больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

Согласно ст.10 Федеральный закон №52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Судом установлено, что 14 июня 2020 года в отношении Данилова С.А. вынесено постановление о введении ограничительных мероприятий (карантина) и нахождении в режиме изоляции под медицинским наблюдением по месту проживания по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> сроком по 26 июня 2020 года включительно.

Указанное постановление Даниловым С.А. было получено, о чем свидетельствует его подпись в копии.

Данилов С.А. в обоснование своей позиции о незаконности вынесенного в отношении него постановления о введении ограничительных мероприятий (карантина) и нахождении в режиме изоляции под медицинским наблюдением по месту пребывания сроком до 26 июня 2020 года, указывает, что он покинул место жительства после получения отрицательных результатов на наличие коронавирусной инфекции.

Между тем, наличие отрицательных результатов не отменяет обязанности Данилова С.А. по исполнению вынесенного в отношении него постановления, исполнение которого в силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 1.3, 2.6, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65) является для нее обязательным.

Более того, несогласие с вынесенным постановлением не исключает ответственности лица за невыполнение требования Роспотребнадзора о введении ограничительных мероприятий, поскольку если лицо, в отношении которого внесено такое постановление, считает, что оно нарушает его права и свободы, создает препятствия к осуществлению им прав и свобод либо незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, он вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Данилов Н.А. свое право на обжалование постановления о введении ограничительных мероприятий (карантина) и нахождении в режиме изоляции под медицинским наблюдением по месту пребывания не реализовал, следовательно, обязан был выполнить указанные в постановлении требования.

Таким образом, действия Данилова С.А. покинувшего место жительства в период введения в отношении него ограничительных мероприятий (карантина) и возложении обязанности по нахождению в режиме изоляции под медицинским наблюдением, то есть не выполнение требований Роспотребнадзора, направленных на ограничения распространения коронавирусной инфекции, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вина Данилова С.А. в совершении инкриминируемого деяния, подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 июля 2020 года, в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения; рапортом начальника ОЭБиПК ОМВД России по г.Муравленко ФИО4 об обнаружении признаков административного правонарушения от 25 июня 2020 года, копией постановления от 14 июня 2020 года №4377, которым Данилову С.А. предписано находиться в режиме изоляции сроком по 26.06.2020 года включительно, содержащая подпись Данилова С.А. о вручении ему копии постановления, видеозаписью правонарушения, рапортами сотрудников полиции Крикливого и Ильясова, объяснениями Данилова С.А., который не отрицает, что 24 июня 2020 года покинул место своего жительства для приобретения продуктов своему деду, который является инвалидом, также указывает, что не представлял опасности для окружающих, в связи с наличием отрицательного теста на коронавирус, копией паспорта Данилова С.А., справкой на физическое лицо.

Оценив по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, перечисленные выше доказательства, судья приходит к выводу об их относимости, достоверности и допустимости, а в своей совокупности находит их достаточными для признания Данилова С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Имеющаяся в деле копия постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, которым определён для Данилова С.А. режим изоляции под медицинским наблюдением по месту пребывания последней, является законным, выданным при наличии фактических и правовых оснований.

Имеющиеся в деле копии документов заверены надлежащим образом и уполномоченным должностным лицом, у судьи сомнений не вызывают, сторонами их содержание не оспаривается, следовательно, судья признаёт их также допустимыми доказательствами.

Установленная законом процедура привлечения Данилова С.А. к административной ответственности соблюдена.

Таким образом, действия Данилова С.А. судья квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

При назначении административного наказания Данилову С.А. судья в силу ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Судья не усматривает обстоятельств, исключающих административную ответственность по данному делу. Малозначительным административное правонарушение не является.

Оснований препятствующих в силу ч.6 ст.3.5 КоАП РФ для назначения административного штрафа судьёй не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать Данилова Сергея Андреевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель ОМВД России по г.Муравленко ЯНАО, ИНН 8906004104, КПП 890601001, счет №40101810465770510002, банк получателя РКЦ г.Салехард, КБК 18811601061010003140; БИК 047182000, ОКТМО 71955000, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья                                                                          А.А.Аверьянов