Решение по делу № 5-87/2020 от 29.04.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нижнеудинск                                                 06 мая 2020 г.

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Папина Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-87/2020 в отношении:

Кузнецова Н.В., "дата обезличена" года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ

установил:

Кузнецов Н.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

18.04.2020 г. в 06-00 час. Кузнецов Н.В., проживающий в <адрес обезличен>, в нарушение положений изданного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020г. №59-уг с изменениями, внесёнными указами Губернатора Иркутской области от 04.04.2020г. №78-уг, 06.04.2020 № 84-уг, 09.04.2020 № 92-уг, 10.04.2020 № 96-уг, 13.04.2020 № 101-уг, 15.04.2020 № 110-уг, 17.04.2020 № 112-уг, и предписывающего введение на территории Иркутской области с 20-00 час. 18.03.2020г. режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; определение Иркутской области территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установление Порядка передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки в соответствии с приложением; введение на территории Иркутской области с 05 по 26.04.2020г. режима самоизоляции граждан в соответствии с порядком передвижения; приостановление (ограничение) на вышеуказанный период деятельности организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, находящихся на отдельных территориях, в соответствии с приложением к указу, находился на улице по адресу: <адрес обезличен> целью, не предусмотренной установленным вышеуказанным указом Губернатора Иркутской области порядком передвижения лиц на территории Иркутской области.

Кузнецов Н.В. телефонограммой извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, и поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела, в соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу вину Кузнецова Н.В. в совершении указанного административного правонарушения доказанной по следующим основаниям.

02.04.2020г. Президент Российской Федерации издал Указ №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», подп. «а», «б», «в» п.2 которого высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учётом положений п.п.4 и 5 настоящего Указа; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены правила поведения для граждан и организаций при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которым граждане обязаны, в числе прочего: соблюдать общественный порядок и требования законодательства; выполнять законные требования уполномоченных должностных лиц; эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или использовать средства коллективной или индивидуальной защиты; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина. Гражданам запрещается: в т.ч. осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

п.п.2 и 3 Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020г. №59-уг (с послед. изменениями и дополнениями) определено введение на территории Иркутской области с 20-00 час. 18.03.2020г. режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; Иркутская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; установлен порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки в соответствии с приложением; введен на территории Иркутской области с 05 по 26.04.2020г. режим самоизоляции граждан в соответствии с порядком передвижения; приостановление (ограничение) на вышеуказанный период деятельности организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, находящихся на отдельных территориях, в соответствии с приложением к настоящему указу.

Согласно п.1 установленного указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020г. №59-уг порядка передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки, данный порядок определяет общие правила передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств.

Согласно подп.1-5 п.2 вышеуказанного порядка граждане, находящиеся на территории Иркутской области, в период с 05 по 26.04.2020г. вправе передвигаться по территории Иркутской области лишь в случаях следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами; следования к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев; следования к месту осуществления деятельности, не приостановленной в соответствии с федеральными и областными правовыми актами.

В силу п.3 порядка граждане, находящиеся на территории Иркутской области, в период с 05 по 26.04.2020г. обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; иметь при себе документ, удостоверяющий личность, в случае нахождения вне места проживания (пребывания).

В соответствии с п.9 порядка за нарушение режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с коронавирусной инфекцией (COVID-2019), к находящимся на территории Иркутской области гражданам применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.

Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в виде предупреждения или наложения на граждан административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении "номер обезличен", 18.04.2020г. в 06-00 час. Кузнецов Н.В., проживающий в <адрес обезличен>, в нарушение положений Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020г. №59-уг с изменениями, внесёнными указом Губернатора Иркутской области от 04.04.2020г. №78-уг, 06.04.2020 № 84-уг, 09.04.2020 № 92-уг, 10.04.2020 № 96-уг, 13.04.2020 № 101-уг, 15.04.2020 № 110-уг, 17.04.2020 № 112-уг, находился на улице по адресу: <адрес обезличен> целью, не предусмотренной установленным вышеуказанным указом Губернатора Иркутской области порядком передвижения лиц на территории Иркутской области.

Действия Кузнецова Н.В. квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (л.д. 6-9).

Как видно из письменных объяснений Кузнецова Н.В. (л.д. 17), он не оспаривал административное правонарушение, подтвердил, что постоянно проживает по адресу: <адрес обезличен>, однако 18.04.2020 в 06-00 час. находился по адресу: <адрес обезличен>, пошел в гости к своим знакомым.

Вина Кузнецова Н.В. в совершении вышеназванного административного правонарушения подтверждается также объяснением Кузнецовой Е.А. о том, что её муж Кузнецов Н.В. 17.04.2020 ушел из дома (л.д.16); объяснением Шмыгун Н.Ю. о том, что Кузнецов Н.В. 18.04.2020 в 06-00 мин. находился по адресу: <адрес обезличен> (л.д. 15); рапортом УУП ОМВД России по Нижнеудинскому району Захарова С.Г. об обнаружении в действиях Кузнецова Н.В. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (л.д. 13).

Совокупность исследованных доказательств, оценённых в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, позволяет прийти к выводу о наличии в действиях Кузнецова Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Назначая административное наказание Кузнецову Н.В., учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – раскаяние в содеянном, и считаю возможным назначить ему предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения, которое ст.3.4 КоАП РФ относит к мере административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица, выносимой в письменной форме.

Полагаю, что в сложившихся обстоятельствах такое наказание является достаточным для обеспечения достижения предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целей административного наказания, коими является предупреждение совершения административных правонарушений как самим Кузнецовым Н.В., так и иными лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

        Признать Кузнецова Н.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в десять дней со дня его вынесения.

Судья                                                                                                     Е.П. Папина