Решение по делу № 2-363/2024 от 03.07.2024

Дело № 2-363/2024

37RS0017-01-2024-000525-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2024 года г. Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи: Созиновой Н.А.

при помощнике Бушуевой М.В.

с участием истца Сажина Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.Н.Г. к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

С.Н.Г. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований указано, что истец проходил военную службу в рядах ФИО1 в войсковой части 62047. ДД.ММ.ГГГГ был призван призывной комиссией при <адрес>ном военном комиссариате <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа МО СССР от 28.03.1982 г. уволен в запас и направлен в Родниковский РВК Ивановской области, прибыл к месту назначения и встал на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ Во время прохождения военной службы, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ истец был награжден нагрудным знаком «Отличник ВМФ». Факт награждения подтверждается записью о награждения в п. 21 его военного билета серии № со ссылкой на дату и номер приказа о награждении с оттиском печати войсковой части. По мнению истца, наличие данной награды позволяет ему получить статус «Ветеран труда», это имеет для него юридическое значение, поскольку он может обратиться за мерой социальной поддержки. 03.04.2024, ответчик по делу, ТУСЗН по Родниковскому муниципальному району, уведомило меня о принятом решении о возврате документов на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с не представлением документов, подтверждающих, что нагрудный знак «Отличник ВМФ» относится к ведомственным знакам отличия в труде указанным в п.п. 4.1. п. 4 статьи 3 Закона Ивановской области от 03.11.2006 № 95-03 «? порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ивановской области». Категория ветеранов труда определена Федеральным законом от 12 января 1995г. №5-ФЗ «О ветеранах». Награждение знаком «ФИО1» проводилось в войсковой части от имени министерства, а по закону, ветеранами труда являются граждане, награжденные орденами, медалями, почетными званиями ФИО5 РСФСР либо ведомственными знаками отличия, к которым и относится знак «ФИО1». По постановлению Верховного суда РФ любое Министерство имеет право делегировать присвоение званий и наград чинам данного министерства, отмеченных приказом данного министерства и дающим им право, от имени Министерства их присваивать, что равнозначно. Награждение знаком «ФИО1», произведено руководством полков, кораблей, а также командирами и начальниками в силу делегированных им соответствующим министерством полномочий в порядке, определённом выше названным Положением о министерском нагрудном знаке, а не в силу понижения статуса награды.

Прохождение службы является разновидностью трудовой деятельности. С учетом этого награждение знаком «Отличник Советской Армии» производилось за трудовое отличие.

Согласно п.9 Федерального закона № 419-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 04.11.2022 указано, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст. 8 настоящего ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1ст.11 настоящего ФЗ, также периоды, предусмотренные п.1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч.1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 настоящей статьи.

Таким образом, закон утверждает, что во время прохождения службы в рядах ФИО1, срок которой засчитывается в трудовой стаж, данный знак является ведомственным знаком отличия в труде.

В судебном заседании истец С.Н.Г. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департаменту социальной защиты населения Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассматривать дело в отсутствие представителя. Представил письменный отзыв из которого следует, что.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ТУСЗН по <адрес> в судебно заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассматривать дело в отсутствие представителя. Представил письменные пояснения, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе личного приема было принято заявление на присвоение звания «Ветеран труда» с приложением документов: паспорт, военный билет, свидетельство пенсионера, сведения состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица С.Н.Г.. В результате рассмотрения заявления территориальным управлением социальной защиты населения по Родниковскому муниципальному району принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о возврате документов на присвоение звания «Ветеран труда» С.Н.Г., на основании не представления документов, подтверждающих, что нагрудный знак «Отличник ВМФ» относится к ведомственным знакам отличия в труде указанным в п.п. 4.1. п. 4 статьи 3 Закона Ивановской области от 03.11.2006 № 95-ОЗ «О порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ивановской области». Уведомление о принятом решении С.Н.Г. получил на руки ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав письменные доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что С.Н.Г. проходил военную службу в рядах ФИО1 в войсковой части 62047.

Во время прохождения военной службы, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ истец был награжден нагрудным знаком «Отличник ВМФ». Факт награждения подтверждается записью о награждения в п. 21 его военного билета серии № со ссылкой на дату и номер приказа о награждении с оттиском печати войсковой части.

ДД.ММ.ГГГГ.4 года С.Н.Г. обратился в ТУСЗН по Родниковскому муниципальному району с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». К заявлению истцом приложены паспорт, военный билет, свидетельство пенсионера, сведения состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, также указано на награждение его нагрудным знаком «Отличник ВМФ».

Истец полагает, что имеющееся у него награждение нагрудным знаком «Отличник ВМФ» дают ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Суд не может с этим согласиться, исходя из следующего.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с пунктом 2 пункта 1 статьи 7 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ) ветеранами труда являются лица:

награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах»).

В Законе Ивановской области от 03.11.2006 г. № 95-ОЗ «О порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ивановской области» (далее-Закон), принятом на основании вышеуказанного Федерального закона «О ветеранах», содержатся аналогичные требования для присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР от 29.12.1956 г. № 1640 «О нагрудных знаках для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР», Министр обороны учреждает нагрудные знаки для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, а также утверждает положения о нагрудных знаках и их описания.

Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 г. № 67 были учреждены нагрудные знаки «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил».

Пунктом 2 Положения о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил» предусматривалось, что нагрудными знаками награждаются, в том числе, солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества.

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.01.2008 г. № 30 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации», ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых, указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Исходя из вышеназванных положений, нагрудным знаком «Отличник Военно-Морского Флота» награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

Однако определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» в соответствии с приведенными судом правовыми нормами, регулирующими порядок и условия присвоения данного звания, имеет критерий продолжительного добросовестного труда.

Исходя из выше указанных положений, суд приходит к выводу о том, что имеющийся у С.Н.Г. нагрудный знак «Отличник Военно-Морского Флота» являлся лишь видом поощрения истца в период прохождения им срочной службы в рядах ФИО1, что не может быть признано знаком отличия в труде, так как вручен за иной вклад гражданина в общественной сфере - за безупречную воинскую дисциплину, за образцовое несение службы, кроме того, награждение данным знаком производилось не приказом Министра обороны СССР и не руководителя КГБ СССР, а командиром воинской части, и не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Принимая во внимание изложенное, поскольку истцом не представлено документов, подтверждающих награждение его ведомственным знаком отличия в труде, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования С.Н.Г. к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Созинова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2024 года Созинова Н.А.