Решение по делу № 2-4812/2014 от 12.08.2014

дело № 2-4812/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2014 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ооржак А.М., при секретаре Монгуш Ч.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЧТД к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, необоснованным и подлежащим отмене,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, указывая на то, что согласно приказу № от 18 июля с 2014 года привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Считает указанный приказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Истец работает в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ, из приказа видно, что к дисциплинарной ответственности привлечен по истечении установленного законом месячного срока, незатребовано письменное объяснение, не проверена уважительность совершения дисциплинарного проступка, в противоречие ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ (ред. от 02.04.2014) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в котором указано, что до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки. Просит признать незаконным и обязать отменить приказ о применении дисциплинарного взыскания № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ЧТД. в суд не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика не явился в суд, извещен в надлежащем порядке, причины неявки суду неизвестны.

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела актом об отсутствии на рабочем месте от ДД.ММ.ГГГГ, составленной группой, в составе: ДМА, ЧЭК, ЧЭК установлено, что ЧТД, <данные изъяты> Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва отсутствовал на рабочем месте с 08:00 по 08:08 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении дисциплинарного взыскания» на основании акта об отсутствии на рабочем месте, ЧТД. был привлечен к ответственности в виде замечания.

Настоящим приказом истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных суду материалов, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ЧТД переведен на должность <данные изъяты> отдела бюджетного учета и правового обеспечения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Из служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и ЧТД. следует, что последний проходит службу в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва и замещает должность <данные изъяты> отдела бюджетного учета и правового обеспечения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Так, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Частью 3 ст. 193 ТК РФ установлено, что дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Согласно подпункту 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Так, судом установлено, что основанием для наложения дисциплинарного взыскания послужил акт об отсутствии на рабочем месте истца от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания вынесен ДД.ММ.ГГГГ, с приказом ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, из смысла искового заявления и из представленных суду материалов дела следует, что по данному факту объяснение у истца не отобрано.

Согласно п. 1 статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ (ред. от 02.04.2014) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

В соответствии с ч. 2 указанного закона перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.

При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Пункт 4 ст. 58 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ (ред. от 02.04.2014) "О государственной гражданской службе Российской Федерации Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд установлено, что поскольку истец проходил государственную гражданскую службу РТ и замещал должность государственной гражданской службы Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ, то следует руководствоваться ст. 58.59 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ", суд считает о незаконности оспариваемого приказа и его отмене, поскольку ответчиком нарушен порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности и срок установленный законом.

Кроме этого, суд приходит к выводу о необоснованности вынесенного приказа, поскольку служебная проверка не проведена, не истребовано объяснение у государственного служащего.

Также, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Исходя из вышеизложенных норм в совокупности с установленными обстоятельствами, следует признать, что истец был привлечен к дисциплинарной ответственности с нарушением установленного законом срока.

Материалами дела подтверждается то, что в отношении ЧТД. приказ о возложении дисциплинарного взыскании вынесен ДД.ММ.ГГГГ, акт об отсутствии на рабочем месте составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таким образом, установлено, что при вынесении приказа о применении дисциплинарного взыскания виде замечания не были соблюдена процедура, а также сроки применения дисциплинарного взыскания.

При данных обстоятельствах требование истца о признании приказа о привлечении его к дисциплинарной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и об его отмене подлежит удовлетворению. Поскольку оспариваемый приказ судом признается незаконным и подлежащим отмене, то оснований для дополнительного возложения обязанности на ответчика отменить приказ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ЧТД к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, необоснованным и подлежащим отмене удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении дисциплинарного взыскания» в отношении ЧТД и отменить данный приказ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.М. Ооржак