Решение по делу № 2а-1182/2021 от 26.01.2021

К делу №а-1182/2021

ФИО2 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО4

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2021г.                                   <адрес>

ФИО2 городской суд Республики ФИО4 в составе:

председательствующего - судьи Хагундоковой Р.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО7,

представителя административного ответчика ФИО6,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом МО «ФИО2 Майкоп» о признании отказа Комитета по управлению имуществом муниципального образования «ФИО2 Майкоп» от 30.12.2020г. № незаконным и обязании Комитета по управлению имуществом муниципального образования «ФИО2 Майкоп» изменить вид разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании отказа Комитета по управлению имуществом муниципального образования «ФИО2 Майкоп» от 30.12.2020г. № незаконным и обязании Комитета по управлению имуществом муниципального образования «ФИО2 Майкоп» изменить вид разрешенного использования земельного участка, площадью 790 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, в квартале 215 с «для размещения промышленных объектов» на «для индивидуального жилищного строительства». В обоснование указал, что на земельном участке, площадью 790 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, в квартале 215 расположены, принадлежащие истице на праве собственности, объекты недвижимости: индивидуальный жилой дом со служебными строениями и сооружениями, кадастровый №, общей площадью 100,8 кв.м. и хозблок, кадастровый №, площадью 227,8 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Данные объекты недвижимости были приобретены истицей на основании договора купли-продажи жилого дома от 31.08.2000г., заключенного с ООО «Краснодарэнергокомплект». Данный договор прошел государственную регистрацию 06.10.2000г., регистрационная запись №. Прежний собственник данной недвижимости ООО «Краснодарэнергокомплект» на основании распоряжения администрации <адрес> от 17.05.2000г. №-р «О переводе производственной базы «Кубаньэнергокомплект» по <адрес> в квартале 215 из нежилого фонда в жилой» перевел производственную базу предприятия «Кубаньэнергокомплект» по <адрес> в квартале 215 из нежилого фонда в жилой фонд с переоборудование административного здания в жилое, склада и гаража в хозяйственные постройки. В данном распоряжении указано, что ООО «Краснодарэнергокомплект» в связи с изменением целевого назначения земельного участка в комитете по земельным ресурсам и землеустройству получить документ, удостоверяющий право на землю. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено произвести кадастровый учет в едином государственном реестре земель после регистрации прав в учреждении юстиции. В данном распоряжении также указано, что земельный участок находится в бессрочном пользовании у предприятия ООО «Краснодарэнергокомплект». По неизвестным причинам Комитет по земельным ресурсам и землеустройству данное поручение не исполнил. Вид целевого назначения земельного участка не изменил, кадастровый учет изменений не осуществил, документы удостоверяющие право на землю ООО «Краснодарэнергокомплект» не выдал. ООО «Краснодарэнергокомплект» прекратил свою деятельность 22.09.2017г., о чем в ЕГРЮЛ сделана соответствующая запись № от 22.09.2017г. В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Таким образом, в соответствии со ст. 35 ЗК РФ истицы перешли права на земельный участок, принадлежавшие прежнему собственнику недвижимого имущества ООО «Краснодарэнергокомплект». Истица неоднократно обращалась в Комитет по управлению имуществом муниципального образования «ФИО2 Майкоп» с заявлениями об изменении вида разрешенного использования земельного участка и передаче земельного участка. Самостоятельно истица не может изменить вид использования земельного участка, так как ее право собственности на него не зарегистрировано в ЕГРН. Таким правом обладает только Комитет по управлению имуществом муниципального образования «ФИО2 Майкоп». На все заявления поступили отказы, суть которых сводится к тому, что передать земельный участок не представляется возможным, так как вид использования не соответствует виду использования зданий, а изменить вид использования земельного участка не представляется возможным, так как в хозблоке ведется деятельность по резке и изготовлению изделий из стекла. Комитет по управлению имуществом муниципального образования «ФИО2 Майкоп» письмом от 30.12.2020г. № отказал истице в изменении вида разрешенного использования земельного участка, площадью 790 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, в квартале 215 с «для размещения промышленных объектов» на «для индивидуального жилищного строительства». Данные решения Комитета по управлению имуществом муниципального образования «ФИО2 Майкоп» являются незаконными и нарушающими права истца на исключительное право истицы на оформление земельного участка в собственность.

В судебном заседании представитель административного истца, по доверенности ФИО7, поддержал требования, дал пояснения аналогичные изложенным в описательной части решения, просил административный иск удовлетворить полностью.

Представитель административного ответчика, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, дав им надлежащую оценку, суд считает административные исковые требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ определено что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, истица вправе бесплатно приобрести в собственность земельный участок, так как права на жилой дом ей были приобретены до 2001 года.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации":

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Таким образом, истица имеет преимущественное право на оформление земельного участка в собственность и не может его реализовать ввиду неправомерных действий органов власти.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При таких обстоятельствах, учитывая положения закона, суд считает требования истца обоснованными, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Комитету по управлению имуществом МО «ФИО2 Майкоп» о признании отказа Комитета по управлению имуществом муниципального образования «ФИО2 Майкоп» от 30.12.2020г. № незаконным и обязании Комитета по управлению имуществом муниципального образования «ФИО2 Майкоп» изменить вид разрешенного использования земельного участка, удовлетворить.

Признать отказ Комитета по управлению имуществом муниципального образования «ФИО2 Майкоп» от 30.12.2020г. № незаконным.

Обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования «ФИО2 Майкоп» изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью 790 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в квартале 215 с «для размещения промышленных объектов» на «для индивидуального жилищного строительства».

Настоящее решение является основанием для возникновения у Комитета по управлению имуществом муниципального образования «ФИО2 Майкоп» обязанность по внесению в Единый государственный реестр сведений об изменений разрешенного вида использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в квартале 215, с кадастровым номером 01:08:0202001:26, площадью 790 кв.м, с «для размещения промышленных объектов» на «для индивидуального жилищного строительства».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики ФИО4 через ФИО2 городской суд Республики ФИО4 в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий         подпись Р.Р. Хагундокова

    Уникальный идентификатор дела 01RS0№-40

Подлинник решения находится в материалах дела №а-1182/2021

в ФИО2 городском суде Республики ФИО4.