Решение по делу № 33а-7565/2017 от 12.09.2017

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 33а–7565

строка 020а

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 ноября 2017 года судебная коллегия по административным делам Воронеж-ского областного суда в составе:

председательствующего Ясинской И.И.,

судей Доровских И.А., Копылова В.В.,

при секретаре Жуковской И.В.,

заслушав в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Копылова В.В.

административное дело по административному исковому заявлению Ширшова А. В. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области о признании бездействия незаконными и обязании восстановить нарушенное право на владение и использование часов-радиоприёмника и батарейки путём пересылки в учреждение по месту отбытия наказания,

по апелляционной жалобе Ширшова А. В.

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 10 мая 2017 года

(судья районного суда Сахарова Е.А.),

У С Т А Н О В И Л А :

Ширшов А.В. обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области о признании бездействия незаконными и обязании восстановить нарушенное право на владение и использование часами-радиоприёмником и батарейкой путём пересылки в учреждение по месту отбытия наказания, мотивировав свои требования тем, что согласно акта № 2397 от 19.07.2016 года администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области у него были изъяты часы-радиоприемник «Tesler», которые хранятся на складе личных вещей указанного учреждения, между тем в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ № 356 от 08.12.2006 года «Об утверждении инструкции по учёту личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний» часы всех видов и марок, принадлежащих осужденным отправляются за счёт федерального бюджета по убытию из данного учреждения, однако, однако решением администрации исправительного учреждения от 28.11.2016 года Ширшову А.В. было отказано в пересылке часов по фактическому месту отбытия им наказания (л.д. 6).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 10 мая 2017 года Ширшову А.В. в удовлетворении этого административного иска отказано (л.д. 42-46).

В апелляционной жалобе административный истец Ширшов А.В. просит отменить решение районного суда как незаконное и удовлетворить административный иск в полном объёме (л.д. 53).

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области по доверенности Онипченко С.С. указал на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, при этом пояснил, что в настоящее время спорная вещь, ранее изъятая у осужденного, переправлена по мету отбытия Ширшовым А.В. наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявления и ходатайства не представили, что позволяет судебной коллегии в соответствие со ст.ст. 150, 306 Кодек-са административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), рас-смотреть апелляционную жалобу административного истца в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, проверив и об¬судив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, заслушав представителя Онипченко С.С., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу требований п. 25 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённых приказом Минюста России от 14.10.2005 года № 189, к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичном) расчету.

На основании п.п. 15, 18 Инструкции по учёту личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утверждённой приказом Министерства юстиции РФ № 356 от 08.12.2006 года, в кассе учреждения подлежат хранению: драгоценные металлы и изделия из них; драгоценные камни и жемчуг, а также изделия из них; часы всех видов и марок, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым; ценные бумаги (сберегательные книжки на предъявителя, акции и т.д.); иностранная валюта. При переводе осужденных, подозреваемых и обвиняемых в другое исправительное учреждение принадлежащие им ценности, хранящиеся в кассе, пересылаются по почте ценной посылкой, в том числе, предусмотрено, что часы всех видов и марок, принадлежащих осужденным отправляются за счёт федерального бюджета по убытию из данного учреждения.

Как усматривается из материалов настоящего административного дела и установлено судом, согласно акта № ** от 13.07.2016 года и журнала учёта личных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области у осужденного Ширшова А.В. были изъяты, в том числе, радиоприемник «Tesler» и помещён на хранение на склад личных вещей (л.д. 35-38).

Согласно Журнала учёта предложений, заявлений и жалоб № ** ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области 23.11.2016 года от Ширшова А.В. поступило обращение по вопросу пересылки по месту отбывания им наказания радиоприемника «Tesler», на что 28.11.2016 года ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области был дан ответ (л.д. 32-34).

Отказывая Ширшову А.В. в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области бездействий не имелось, поскольку ни Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённые приказом Минюста России от 14.10.2005 года № 189, ни Приказ Министерства юстиции РФ № 356 от 08.12.2006 года пересылку радиоприемника «Tesler» с дополнительной функцией - часы, не предусматривают, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области был дан ответ Ширшову А.В. на его обращение, что административным истцом не оспаривается.

Материалы настоящего дела не содержат бесспорных доказательств, что изъятое у осужденного Ширшова А.В. имущество является часами, подлежащими хранению в особом порядке, предусмотренном Инструкцией по учёту личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утверждённой приказом Министерства юстиции РФ № 356 от 08.12.2006 года.

При этом судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

Как то предусмотрено п. 24 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы, утверждённым Приказом Минюста России от 06.10.2006 года № 311, осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, бандеролях либо приобретать, электробытовые приборы (за исключением электрокипятильников бытовых заводского исполнения), при этом в п. 3 Примечаний, указано, что телевизионные приемники и радиоприемники могут приобретаться только для коллективного пользования и устанавливаться в местах, определенных администрацией.

Исходя из положений п. 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста России от 03.11.2005 года № 20 и действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, осужденным запрещалось, в частности, приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение № 1 - наручные и карманные часы, электронно-вычислительные машины, пишущие машинки, множительные аппараты и др. оргтехника, фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников, которые согласно п. 5 Примечаний могут приобретаться только для коллективного пользования и устанавливаться в местах, определённых администрацией), средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие работу. Запрещённые вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется рапорт или акт, затем проводится проверка и принимается решение начальника ИУ. Изъятые ценные бумаги и иные ценности хранятся в бухгалтерии или на складе ИУ, о чем владельцу выдается квитанция. Изъятые у осужденных запрещенные вещи, не относящиеся к ценным, сдаются на склад для хранения либо уничтожаются по решению начальника ИУ, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись (п.п. 43, 45-46 указанных Правил).

Между тем, в связи с изменением законодательства - утверждение Приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295 новых Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, поданное до вступления их в законную силу заявление Ширшова А.В. относительно пересылки по месту его нового содержания изъятого ранее у этого осужденного запрещённого предмета, до вступления в законную силу решения суда по спору с учреждением исполнения наказаний фактически было пересмотрено повторно и удовлетворено администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области.

В соответствие с ч. 5 ст. 310 КАС РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям.

Судебная коллегия находит выводы суда по существу требований правильные, так как они в достаточной степени соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона. Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену либо изменение решения суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат достаточных фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении административного спора и имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного акта по существу, влияли на правомерность принятого судебного решения либо опровергали все выводы районного суда, в связи с чем признаются судебной коллегией не состоятельными и не могут служить основанием для отмены либо изменения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 10 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ширшова А. В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: