Решение по делу № 2-704/2015 от 01.10.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» ноября 2015 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,

с участием помощника Зарайского городского прокурора Барановой Е.А.,

представителя ответчика Кошелева В.И. по ордеру адвоката Шабалкина В.А., представившего удостоверение № 3420 и ордер № 138, выданный адвокатским кабинетом Шабалкина В.А. №481,

при секретаре судебного заседания Агафоновой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-704/2015 г. по иску Зарайского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице УФМС России по Московской области к Кошелеву В.И. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Зарайский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице УФМС России по Московской области с иском к Кошелеву В.И. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указав на следующие обстоятельства:

Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по факту незаконной массовой регистрации по месту жительства граждан по адресу: (адрес 1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 25.09.2015г. за №--- следует, что жилой дом №--- на праве общей долевой собственности принадлежит 21 гражданину, в том числе и ответчику.

Из справки о содержании правоустанавливающих документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 28.09.2015г. за №---- следует, что жилой дом №--- по адресу: (адрес 1), является жилым домом, общей площадью --- кв.м. В указанном жилом доме согласно выписке из домовой книги зарегистрированы как по постоянному месту жительства 14 человек: А.М.Б., Ч.Б.М., Ч.Д.Б., С.С.П., С.А.Н., П.Ю. Г., Л.Г.Б., К.В.И., А.Н.П., А.Р.Б., А.Д.П., П.Ю.Ю., Е.Д.В., Б.Ф.В..

По данному адресу с 25.07.2001г. зарегистрирован постоянно и ответчик, что подтверждается выпиской из домовой книги, адресной справкой.

Регистрация ответчика по указанному адресу осуществлена на основании заявления установленной формы, паспорта гражданина РФ и договора дарения доли дома от 25.07.2001г.

Как установлено проверкой, зарегистрированные граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали, договор дарения доли дома от 25.07.2001г. ответчиком был заключен без намерения создать правовые последствия, связанные с реализацией своих жилищных прав.

В соответствии со ст. ст. 15, 16 ЖК РФ квартира является жилым помещением. В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006г. №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретение жилого помещения (его части) гражданином в собственность в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.

В соответствии со ст. ст. 2, 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.

Как установлено в ходе проверки, ответчик после приобретения --- доли в праве собственности на жилой дом № --- по адресу: (адрес 1), с момента регистрации с 25.07.2001г. по данному адресу не проживал, что подтверждается актом участкового уполномоченного ОМВД России по Зарайскому району Ш.И.Б., также установлено, что данный жилой дом является не жилым. Какие-либо вещи зарегистрированных лиц по указанному адресу отсутствуют. Информации о месте нахождения ответчика по месту жительства не имеется.

Таким образом, ответчик не несет бремя содержания данного имущества, что подтверждается справкой КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 21.09.2015 о том, что за период 2001г. по настоящее время лицевой счет открыт. Лицевой счет оформлен на Ш.А.И.

Из этого следует, что ответчик в жилое помещение не вселялся. Помимо него в жилом доме № -- по адресу: (адрес 1), зарегистрированы на настоящий момент еще 13 человек, одновременное проживание которых заведомо невозможно, ввиду несоблюдения нормы предоставления площади жилого помещения, в соответствии с жилищным законодательством, поскольку на каждого зарегистрированного приходилось бы по 1,6 кв.м. общей площади.

Таким образом, договор дарения доли дома от 25.07.2001г. заключен с ответчиком без намерения создать соответствующие ему правовые последствия, а именно: проживать в данном жилом помещении, действия ответчика преследовали цель легализации на территории Московской области – регистрации в жилом помещении.

В соответствии со ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Таким образом, договор дарения доли дома от 21.09.2001г. является мнимой сделкой, которая в соответствии со ст. ст. 167, 170 ГК РФ является ничтожной и не порождает юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Регистрация гражданина по месту жительства согласно ст.6 ч.1 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта и иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.

Согласно п.п. «ж» п.31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713, снятие гражданина с учёта по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П), прокурор считает, что ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в жилом доме № --- по адресу: (адрес 1), предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.05.1993г. №5242-1 целями регистрационного учёта по месту жительства являются обеспечение условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите законных интересов граждан в различных сферах.

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002г. №67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.28 ГПК РФ иск к гражданину предъявляется по месту его жительства.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №229-ФЗ местом исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении гражданина – должника является местом его жительства.

Первичный воинский учет граждан в соответствии со ст.8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. №53-ФЗ осуществляется по месту их жительства (месту регистрации).

Тем самым, заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последними обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами.

Таким образом, уведомив органы регистрационного учёта о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), ответчик предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993г. №5242-1, регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрации в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении является фиктивной. Согласно ст. 322.2 УК РФ фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации является уголовно наказуемым деянием и влечет уголовную ответственность.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», прокурор просит:

- признать Кошелева В.И. не приобретшим право пользования жилым домом №--, расположенным по адресу: (адрес 1),

- считать решение по данному гражданскому делу основанием для снятия Кошелева В.И. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

В судебном заседании помощник Зарайского городского прокурора Московской области Баранова Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель Управления ФМС России по Московской области по доверенности Безрукова И.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть гр. дело без её участия.

Ответчик Кошелев В.И. в судебное заседание не явился, извещение направлялось своевременно, в адрес Зарайского городского суда вернулся конверт с пометкой «истек срок хранения».

Согласно адресной справке ОУФМС России по Московской области в Зарайском муниципальном районе, предоставленной в суд 22.10.2015г., следует, что ответчик Кошелев В.И. не значится по учету по адресу: (адрес 1). Судебные повестки были направлены ответчику по адресу: (адрес 1), но вручены ему не были. Почтовые конверты вернулись с отметками «истек срок хранения». Судебная повестка также направлялась по месту жительства ответчика нарочно с курьером Зарайского городского суда, из рапорта которого следует, что вручить повестку нет возможности, поскольку Кошелева В.И. по указанному адресу не было, дом № --- в г.--- находится в разрушенном состоянии, не пригодном для проживания.

Суд не располагает сведениями о фактическом местонахождении Кошелева В.И. Таким образом известить о дате, времени и месте слушания дела по последнему известному в суде адресу жительства ответчика не представилось возможным.

В соответствии со ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего места жительства ответчика.

На основании ст.50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.

Поскольку фактическое место жительства на дату рассмотрения гражданского дела ответчика Кошелева В.И. неизвестно, и представитель у нее отсутствует, суд считает возможным назначить в качестве представителя ответчика адвоката Шабалкина В.А.

В судебном заседании адвокат Шабалкин В.А., представляющий интересы ответчика по ордеру №138 от 09.11.2015г., просил суд принять по делу законное и обоснованное решение.

Свидетель Ш.И.Б. в судебном заседании пояснил, что он является участковым УП ОМВД России по Зарайскому району. В зоне его обслуживания расположен дом по адресу: (адрес 1). Данный дом заброшен, разрушен. И по существу данный дом не пригоден для проживания. Участок находится в заброшенном состоянии, зарос сорной травой и кустарников, деревьями. Тропка к дому заросла. Зимой дорожка к дому не проторена. Окна выбиты. Крыша сломана. Много лет в этом доме он никого не видел, в том числе ответчика. Местные жители, жильцы из соседних домов, которых он опрашивал, говорят, что в доме никто не живет, никогда они не видели лиц, зарегистрированных в этом доме, в том числе ответчика.

Свидетель Г.А.В. в судебном заседании показал, что он проживает и зарегистрирован по адресу: (адрес 2). Фактически постоянно он там стал проживать в 2000г. Дом № --- по ул.--- он может охарактеризовать, как не пригодный для жилью, в доме давно ничего нет: полы сгнили, окна отсутствуют. Он очень ветхий. В таком состоянии дом находится все время, что он проживает по соседству. Этот дом подлежит сносу. За 15 лет проживания в соседнем доме - в доме №--- он никогда никого не видел.

Оснований не доверять свидетелям у суда не имеются, поскольку они были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, показания свидетелей последовательны, логичны, согласуются с доводами прокурора и представленными доказательствами.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ без участия не явившихся лиц, без ущерба для судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно выписке из ЕГРП от 28.09.2015г. № --- дом №----- по адресу: (адрес 1), состоит на учёте как жилой дом, общей площадью --- кв.м.

Судом установлено, что Кошелев В.И., --- года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес 1), с 25.07.2001г., что подтверждается адресной справкой.

Согласно представленным документам, указанный дом на праве общей долевой собственности принадлежит 21 гражданину. Данный факт подтверждается выпиской из домовой книги от 25.07.2011г.

Как установлено проверкой городской прокуратуры и подтверждено в судебном заседании, граждане, в том числе и ответчик, в дом никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали.

Как следует из справки КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» от 15 апреля 2015 года № ИП/45-1251/15 по адресу: (адрес 1), за период 2001 года по настоящее время лицевой счет отсутствует (л.д.30).

Из ответа на судебный запрос главного врача ГБУЗ «ЗЦРБ» В.В.В. от 23.09.2015г. следует, что за период времени с 2001 г. и по настоящее время граждане, имеющие регистрацию по адресу: (адрес 1), а именно: Ч.Б.М., Ч.Д.Б., С.С.П., П.Ю.Г., Л.Г.Б., К. В.И., за оказанием медицинской помощи в поликлинику и в сельскую врачебную амбулаторию не обращались, амбулаторных карт в регистратуре поликлиники нет. (л.д. 9).

А.М.Б., С.А.Н., прикреплены на медицинское обслуживание в ГБУЗ МО --- ЦРБ, за медицинской помощью обращались в 2010 и 2013г.

Из ответа на поручение и.о. зам. начальника полиции капитана полиции К.А.С, следует, что дом по адресу: (адрес 1), находится в разрушенном состоянии, не пригоден для жилья. (л.д.10).

Из письма начальника КО «Зарайск» Коломенского ТО ОАО «Мосэнергосбыт» Ф. С.А. от 21.09.2015г. следует, что по адресу: (адрес 1), за период с 2001г. по настоящее время лицевой счет --- оформлен на Ш.А.И., зарегистрированные не проживают, потребления электроэнергии нет, задолженности нет.

Согласно рапорту ст. УУП ОМВД России по Зарайскому району И.Б.Ш. от 28.09.2015г. при проверке установлено, что дом № --- по ул. --- г. находится в разрушенном состоянии, не пригоден для проживания. Гражданин Кошелев В.И. в данном доме фактически не проживает, никогда не проживал, что также устно подтвердили жильцы близлежащих домов, с пояснением, что его не видели никогда.

Анализируя представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что зарегистрированные граждане, в том числе и ответчик Кошелев В.И. в жилое помещение по адресу: (адрес 1), никогда не вселялся ни для постоянного, ни для временного проживания.

Поскольку Кошелев В.И. никогда не вселялся в дом по адресу: (адрес 1), не проживал в нем, следовательно, он не приобрел право пользования жилым помещением – указанным домом.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998г. № 4П следует, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация Кошелева В.И. по месту жительства по адресу: (адрес 1), произведена на основании сведений, не соответствующих действительности.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. В частности это влияет на избирательную активность граждан при проведении различного рода выборов или референдумов на соответствующей территории района и в регионе. Вследствие этого искажаются фактические данные по количеству избирателей на данном избирательном участке. Отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами.

Согласно подпункту «ж» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (ред. от 21.05.2012), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

По указанным доводам суд считает ответчика Кошелева В.И. не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес 1). В этой связи он подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: (адрес 1).

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований о признании ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства и налогового законодательства РФ с ответчика в данном случае подлежит взысканию государственная пошлина в размере --- рублей.

Руководствуясь ст. ст. 88, 94, 103, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зарайского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице УФМС России по Московской области к Кошелеву В.И. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать Кошелева В.И. не приобретшим право пользования жилым домом № ---, расположенным по адресу: (адрес 1).

Настоящее решение является основанием для Отделения УФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району для снятия Кошелева В. И. с регистрационного учета по адресу: (адрес 1).

Взыскать с Кошелева В.И. в местный бюджет государственную пошлину в размере --- рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 09 ноября 2015 года.

Судья Н.П. Бондаренко