Решение по делу № 72-78/2023 от 18.05.2023

Судья Рыженкова Е.В. Дело № 72-78/2023

УИД 65RS0004-01-2023-000004-11

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2023 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайство руководителя государственной жилищной инспекции Сахалинской области Истомина К.Н. о восстановлении срока обжалования решения судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 20 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные коммунальные системы Южно-Сахалинск» Самсонова В.М.,

у с т а н о в и л:

определением главного государственного инспектора контрольно-надзорного управления государственной жилищной инспекции Сахалинской области (далее - государственная жилищная инспекция Сахалинской области, Инспекция) Кузнецова Д.В. от 28 декабря 2022 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные коммунальные системы Южно-Сахалинск» Самсонова В.М. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, Борисовым В.В., на основании заявления которого Инспекцией принято решение об отказе в возбуждении дела, подана жалоба.

Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 20 марта 2023 года определение должностного лица государственной жилищной инспекции Сахалинской области отменено, административный материал возвращен на новое рассмотрение в государственную жилищную инспекцию Сахалинской области.

На решение судьи представителем государственной жилищной инспекции Сахалинской области Куриком Д.В., действующим на основании доверенности, 3 мая 2023 года подана жалоба в Сахалинский областной суд.

Определением судьи Сахалинского областного суда от 12 мая 2023 года жалоба возвращена без рассмотрения, поскольку подана лицом, неуполномоченным на обжалование судебного акта.

18 мая 2023 года жалоба на решение судьи от 20 марта 2023 года подана уполномоченным в соответствии с частью 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ее подачу руководителем Инспекции Истоминым К.Н. Одновременно им заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи, которое мотивировано возвратом в Инспекцию первоначально поданной жалобы.

Самсонов В.М., Борисов В.В. о рассмотрении жалобы уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы в их отсутствие не ходатайствовали.

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель государственной жилищной инспекции Сахалинской области Бородецкая О.Д. поддержала ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи от 20 марта 2023 года по тем основаниям, что первоначальная жалоба подана представителем Инспекции в установленный срок, обстоятельства, послужившие основанием для возвращения первоначальной жалобы, устранены.

Проверив материалы дела, изучив ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

В силу частей 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного кодекса.

В соответствии с частью 2.2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия вынесенного судьей решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, рассмотренному органом, должностным лицом, в срок до трех суток после его вынесения направляется в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, копия решения судьи Южно-Сахалинского городского суда от 20 марта 2023 года направлена в Инспекцию по почте и вручена сотруднику по доверенности 25 апреля 2023 года, о чем свидетельствует сопроводительное письмо, уведомление о вручении и данные внутрироссийского почтового идентификатора, размещенные на официальном сайте АО «Почта России» (№). Порядок и срок обжалования в решении разъяснены.

Таким образом, судьей созданы необходимые условия для реализации уполномоченным должностным лицом права на обжалование.

Вместе с тем жалоба на решение судьи от 20 марта 2023 года подана руководителем Инспекции в Сахалинский областной суд лишь 18 мая 2023 года, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Уважительных причин пропуска руководителем Инспекции срока обжалования решения судьи не имеется.

Обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность подачи жалобы в установленные законом срок и порядке, заявителем жалобы не представлено и судом не установлено.

Указание в ходатайстве о восстановлении срока обжалования решения судьи на то, что первоначально жалоба подана представителем Инспекции в установленный законом срок, однако возвращена в связи с ее подачей неуполномоченным лицом, основанием для восстановления соответствующего срока не является, поскольку несоблюдение порядка подачи первоначальной жалобы уважительной причиной пропуска срока обжалования признано быть не может и не относится к числу обстоятельств, которые влекут восстановление срока обжалования.

В этой связи оснований для удовлетворения ходатайства руководителя государственной жилищной инспекции Сахалинской области Истомина К.Н. о восстановлении срока обжалования решения судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 20 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные коммунальные системы Южно-Сахалинск» Самсонова В.М. не имеется.

При этом должностное лицо, имеющее право на подачу жалобы, не лишено возможности обратиться с жалобой на вступившее в законную силу решение судьи в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 24.4, пунктом 2 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

ходатайство руководителя государственной жилищной инспекции Сахалинской области Истомина К.Н. о восстановлении срока обжалования решения судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 20 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Интеллектуальные коммунальные системы Южно-Сахалинск» Самсонова В.М. отклонить.

Жалобу руководителя государственной жилищной инспекции Сахалинской области Истомина К.Н. возвратить заявителю без рассмотрения.

Дело № возвратить в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области.

Настоящее определение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова