Решение по делу № 2-439/2019 от 27.03.2019

Дело №2-439/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года                                                                                             г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Шилкиной А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Епифановой Ф.В. к администрации Муниципального образования «г. Северобайкальск», о признании права пользования и владения жилым помещением, к Сушко А.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Епифанова Ф.В. в лице представителя по доверенности Краморенко С.В. обратилась в суд с данным иском к ответчикам, указывая в обоснование заявленных требований, что в 2001 г. истцом был куплен коттедж у ФИО2 за 4000 рублей по адресу: <адрес> и в присутствии свидетелей переданы данные денежные средства. В настоящее время ФИО2 умерла, истец до настоящего времени поддерживает жилое помещение в надлежащем техническом состоянии, осуществляет текущий ремонт, обеспечивает сохранность    жилого    помещения,    оплачивает    за    электроэнергию. Истец является добросовестным приобретателем дома, открыто и непрерывно уже в течение более чем 18 лет, правоустанавливающих документов не имеет. В настоящее время в доме истца имеет регистрацию постороннее лицо Сушко А.В., которая не имеет никакого отношения к данному жилью, фактически проживает по адресу <адрес>. Сушко А.В. не является членом семьи истца, никогда совместно не проживала по данному адресу с истцом, и не вела с ней общего хозяйства, тем самым незаконно имеет прописку по данному адресу, истец, как владелец дома не согласна с регистрацией по её месту жительства посторонних людей. В соответствии с утоненными требования просила суд признать за истцом право пользования и владения жилым помещением по адресу <адрес>, признать ответчика Сушко А.В. утратившей право пользования жилым помещением по адресу г. Северобайкальск ул. Рабочая 33 с снять с регистрационного учета по данному месту жительства, взыскать с Сушко А.В. в её пользу судебные расходы в сумме 3000 руб.

В судебное заседание истец Епифанова Ф.В. не явилась, извещена надлежащим образом, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании истец Епифанова Ф.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что хочет, чтобы её прописали в балке, в нем она проживает уже 18 лет. Балок она купила у ФИО2, приобрела у неё, поскольку она была хозяйкой балка, каких либо документов у ФИО2 на балок не имелось, по расписке она заплатила 4000 руб. До покупки балка она проживала по <адрес>, а после приобретения стала проживать по <адрес>. 04 марта 2019 года она обращалась к мэру города ФИО12, который сказал, что нужно подавать в суд для того, чтобы её прописать и чтобы Сушко выписалась.

Представитель истца Переведенцева С.Г. исковые требования поддержала, пояснила, что Епифанова Ф.В. с 2001 года проживает в балке по адресу <адрес>.

Представитель истца Краморенко С.В. в судебном заседании уточненные требования поддержала, суду пояснила, что является дочерью истца. В иске ошибочно было указано балок по <адрес>, фактически такого балка нет, имеется один балок по адресу <адрес>. Епифанова Ф.В. проживает по <адрес> с осени 2001 года, после того как сделала ремонт в балке. После того, как она встала на очередь по ветхому жилью по адресу <адрес>, в администрации увидела, что Сушко А.В. встала на очередь по балку <адрес>.В связи с чем, после того как дадут жилье балок подлежит сносу, Епифанова Ф.В. подлежит выселению. При собеседовании мэр города пояснил, что нужно подать в суд заявление.

Ответчик Сушко А.В. с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что в балке по <адрес> она зарегистрирована, поскольку её семья приехала из Казахстана, и в феврале 1998 г. приобрели у ФИО2 балок по <адрес>, она прописала их в марте 1998 года после того, как были отданы все деньги. Никаких документов подтверждающих право собственности у ФИО2 не было. Балка по <адрес> не существует, имеется только №33. Ранее она вместе с семьей проживала по <адрес> полтора года с конца 1997 г. по начало 1999 г., затем приобрели балок по <адрес>, куда переехали. Епифанова Ф.В. в настоящее время проживает в балке по <адрес>, ранее она проживала в балке по <адрес>. Дочь Епифановой уезжала из г. Северобайкальска, её не было в течение 10 лет, муж помогал по хозяйству Епифановой, когда у неё потекла крыша в балке в 2000 году муж сообщил, что ремонтировать бесполезно, и предложил Епифановой переехать в балок по <адрес>, муж разрешил ей жить и она переехала в балок. На момент вселения Епифановой Ф.В. в балке по <адрес> она с семьей там уже не проживала. В представленной истцом расписке не указан адрес, указано, что был приобретен деревянный коттедж, полагает, что Епифанова могла приобрести что-то другое. В настоящее время она подала документы в администрацию по программе переселения по адресу <адрес>, поскольку она и члены семьи имеют там регистрацию, администрация обследование данного балка не проводила. Она подала документы именно по адресу <адрес>, поскольку зарегистрирована по данному адресу, для участия в программе переселения по адресу <адрес> документы не подавала, потому что там не зарегистрирована, в балках сейчас запретили прописываться.

Представитель ответчика Администрации МО «г. Северобайкальск» по доверенности Викулова И.Ю. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что такой вид право как владение и пользования жилым помещением отсутствует. Сушко А.В. зарегистрирована по адресу <адрес> по этому же адресу ею поданы документы по переселению из аварийного жилья. Истцы Епифанова и Краморенко включены в программу по другому адресу <адрес>, постановлением Правительства Бурятия вагон включен в очередность расселения, на этот вагон был выдан договор социального найма. По адресу <адрес> готовится акт обследования, формируются материалы, дома в очередность расселения включаются один раз в год. Строения по <адрес> на балансе администрации не стоят, в вагоне по <адрес> зарегистрирована Сушко с членами семьи, то, что там проживает Епифанова, выяснилось только сейчас. Основанием для включения в программу является регистрация граждан, поскольку Сушко имеет регистрацию по <адрес>, то она имеет право обратиться для включения её в программу именно по этому адресу. Поскольку ФИО1 не имеет регистрации по адресу <адрес> то включить её в программу по данному адресу не возможно.

Помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Надмитова С.Ц. в своем заключении полагала заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат    удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно статье 49 (часть 2) ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 52 (часть 1) ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Распоряжением Правительства РФ от 18.01.2014 N 28-р был утвержден комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

В соответствии с указанным распоряжением исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия организуют проверку документов и формирование списка лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, и подтвердивших (в том числе в судебном порядке) факт проживания во временном жилье, составляют список указанных лиц. Составление указанного списка влечет в дальнейшем организацию работы по обеспечению жилыми помещениями лиц, проживающих во временном жилье.

Реализация мероприятий, указанных в распоряжении Правительства РФ от 18.01.2014 N 28-р осуществляется на территории г. Северобайкальск Республики Бурятия в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г., утвержденной постановлением Правительства РФ № 1050 от 17.12.2010 г. и государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424 проводятся мероприятия по Переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции

В судебном заседании из материалов дела, пояснений сторон, показаний свидетелей установлено, что истец Епифанова Ф.В. с 13 февраля 1996 года имеет регистрацию по адресу <адрес> и проживала по указанному адресу до 2001 года.

С осени 2001 года по настоящее время Епифанова Ф.В. проживает по адресу <адрес> <адрес>, пользуется указанным помещением

Ответчик Сушко А.В. имеет регистрацию по адресу <адрес> <адрес> с 03 марта 1998 года, проживала в помещении по данному адресу до 1999 года, в настоящее время проживает по адресу <адрес>

16 марта 2017 года между Администрацией МО «г. Северобайкальск» и дочерью истца Краморенко С.В. был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>, в качестве члена семьи в указанный договор была включения ФИО3

В соответствии с актом и заключением от 30 мая 2018 г. межведомственной комиссии Администрации МО «г. Северобайкальск» вагон по адресу <адрес> был признан непригодным для проживания

25 сентября 2018 г. дочь истца Краморенко С.В. обратилась в администрацию МО «г. Северобайкальск с заявлением, в котором просила включить её в актуализированные списки лиц по обеспечению жильем граждан, проживающих в балках и вагонах по реализации распоряжения Правительства РФ от 18.01.2014 г. № 28-р

Распоряжением Правительства Республики Бурятия № 727-р от 14.12.2018 г. помещение по адресу <адрес> было включено в очередность расселения жилых помещений, признанных непригодным для проживания расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории МО «г. Северобайкальск»

02 апреля 2019 г. Сушко А.В. обратилась в администрацию МО «г. Северобайкальск» с заявлением, в котором просила включить её в актуализированные списки лиц по обеспечению жильем граждан, проживающих в балках и вагонах по реализации распоряжения Правительства РФ от 18.01.2014 г. № 28-р, предоставив сведения о регистрации по адресу <адрес> <адрес>, а также просила провести обследование указанного помещения на непригодность для проживания. До настоящего времени обследование указанного помещения Администрацией не произведено.

Согласно ст.ст. 4,5 ЖК РСФСР к жилищному фонду относились находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях.

Жилищный фонд включал: 1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); 2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); 3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); 4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.

В силу ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" к жилищному фонду до 1 марта 2005 года относились иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В соответствии с ч.4 ст.15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 ( в редакции от 24.12.2018 г.) утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Указанным постановлением также утверждены требования, которым должно отвечать жилое помещение и основания для признания жилого помещения непригодным для проживания

В обоснование заявленных требований истец Епифанова Ф.В. указывает на приобретение ею в собственность помещения – балка, расположенного по адресу <адрес> в собственность у Шелестюк Е.И. на основании расписки, вместе с тем, каких либо документов, либо доказательств, подтверждающих, что указанное помещение на момент приобретения являлось жилым, принадлежало на праве собственности продавцу не представлено. В связи с чем, суд приходит к выводу, что сам по себе установленный в судебном заседании факт длительного проживания и пользования истцом помещением не может создавать у Епифановой Ф.В. право пользования помещением на законных основаниях, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что истец Епифанова Ф.В. с 2017 года имеет право пользования на условиях социального найма иным жилым помещением по адресу <адрес> <адрес>, и в связи с включением указанного помещения в программу по переселению имеет право на получение иного жилого помещения взамен не пригодного для проживания.

По изложенным выше основаниям, суд приходит к выводу, что факт регистрации ответчика Сушко А.В. в помещении по адресу <адрес> не нарушает прав и законных интересов истца, в связи с чем, требования о признании Сушко А.В. утратившей право пользования помещением также не подлежат удовлетворению.

Доводы представителей истца о том, что регистрация Сушко А.В. и подача ею документов для участия в программе по переселению нарушает интересы проживающей в помещении Епифановой Ф.В. суд считает не состоятельными, поскольку как следует из условий государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424 переселение граждан из не пригодных для проживания помещений производится в целях улучшения их жилищных условий, то есть гражданин, желающий принять участие в данной программе, обязан подтвердить факт постоянного проживания в указанном жилье. Данный факт также подлежит проверке Администрацией МО «г. Северобайкальск» при подготовке документов для включения жилого помещения в список жилья подлежащего расселению в целях недопущения необоснованного расходования государственных целевых средств, выделенных для реализации мероприятий программы.

Вместе с тем как установлено в ходе судебного разбирательства ответчик Сушко А.В. фактически в помещении по адресу <адрес> не проживает длительное время, не проживала она в нем и на момент обращения в администрацию по вопросу переселения из не пригодного жилья.

Поскольку заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, суд не находит оснований для применения положений ст.ст. 98.100 ГПК РФ и взыскания с Сушко А.В. в пользу истца судебных расходов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Епифановой Ф.В. к администрации Муниципального образования «г. Северобайкальск», о признании права пользования и владения жилым помещением, к Сушко А.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением, взыскании судебных расходов- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в мотивированной форме 10 мая 2019 года.

Судья:                                                                            В.В.Атрашкевич