Решение по делу № 33-5181/2019 от 21.10.2019

Апелляционное дело №33-5181/2019 Докладчик Агеев О.В. Дело в суде 1 инстанции №2-1903/2019 Судья Тимофеева Е.М. УИД 21RS0024-01-2019-001996-25

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 ноября 2019 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В., Александровой А.В.,

при секретаре Владимирове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению прокурора Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики к Обществу с ограниченной ответственностью «Серебряный» о возложении обязанности организовать уличное освещение, поступившее по апелляционному представлению прокурора Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики и апелляционной жалобе АфанасьеваС.В. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора Московского района г.Чебоксары обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Серебряный» о возложении обязанности организовать уличное освещение.

Требования искового заявления мотивированы тем, что прокуратурой Московского района г.Чебоксары по заявлению ФИО7 проведена проверка по вопросу организации уличного освещения улицы Брусничная г.Чебоксары. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации г.Чебоксары от 27 августа 2012 года №250 был утвержден проект планировки территории коттеджного поселка «Серебряный» в г.Чебоксары общей площадью 55,1 га, предусматривающий 228 земельных участков для строительства коттеджей, строительство инженерных сооружений, электроснабжение, газификацию, водоснабжение и водоотведение, строительство дорог, тротуаров и озеленение. Территория коттеджного поселка входит в границы Чебоксарского городского округа, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. 14 марта 2016 года решением общего собрания участников ООО «СУОР» коммуникации, земельные участки, на котором они расположены, переданы в качестве вклада в уставной капитал ООО «Серебряный». 31 марта 2016 года за ООО «Серебряный» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером .... Земельный участок с кадастровым номером ... площадью 58056 кв.м, расположенный на территории поселка «Серебряный» с видом разрешенного использования - «земельные участки (территории) общего пользования», находится в собственности ответчика. Технические условия на проектирование и строительство наружного электроосвещения коттеджного поселка «Серебряный» выданы ООО «СУОР» 30 мая 2018 года №115/14. Проект на инженерные сети указанного поселка, в том числе на систему электроосвещения, разработан ООО «Проектный институт «Чувашстройпроект» №. Проект на момент подачи искового заявления не реализован. 26 марта 2019 года во время выезда на место установлено, что на улице Брусничная коттеджного поселка Серебряный имеются недостроенные и не введеные в эксплуатацию линии освещения. Отсутствие искусственного освещения на данной улице нарушает право на обеспечение безопасности дорожного движения и личной безопасности неопределенного круга лиц и проживающих в коттеджном поселке граждан в темное время суток.

Прокурор просил возложить на ООО «Серебряный» обязанность организовать уличное освещение в соответствии с требованиями, установленными Правилами благоустройства территории г.Чебоксары, утвержденными решением Чебоксарского городского Совета депутатов от 28 ноября 2017 года №1006, по адресу: улица Брусничная г. Чебоксары Чувашской Республики, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор КупринаД.П. поддержала требования искового заявления.

От ответчика – директор ООО «Серебряный» и он же как представитель третьего лица Акционерного общества «Группа компаний системной консолидации» СорокинД.Г. в судебном заседании требования не признал. В объяснениях указал, что ООО «Серебряный» не является застройщиком, не занимается строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, сносом объектов капитального строительства, инженерными изысканиями. Также ООО «Серебряный» не является преемником по обязательствам ООО «СУОР», от которого технические условия не передавались, не является энергоснабжающей организацией.

Третье лицо Афанасьев С.В. в судебном заседании просил удовлетворить исковое заявление прокурора.

Третьи лица ООО «СУОР», администрация г.Чебоксары, Ассоциация собственников земельных участков «Заовражное», Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», АО «Чувашская энергосбытовая компания» извещены о времени и месте судебного заседания, представители в суд не явились.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 августа 2019 года постановлено:

«Отказать прокурору Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики в удовлетворении искового требования к обществу с ограниченной ответственностью «Серебряный» об обязании организовать уличное освещение по ул.Брусничная г.Чебоксары Чувашской Республики».

На указанное решение суда прокурором Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики подано апелляционное представление, в котором указаны основания, по которым прокурор считает решение суда неправильным: технические условия на проектирование и строительство наружного электроосвещения коттеджного поселка «Серебряный» выданы ООО «СУОР» 30 мая 2018 года, проект не реализован, отсутствие искусственного освещения на улице Брусничная города Чебоксары является нарушением действующего законодательства, суд пришел к неправильному выводу о существующей обязанности по уличному освещению у арендатора земельного участка Ассоциации собственников земельных участков «Заовражное».

Это же решение обжаловано третьим лицом АфанасьевымС.В. В апелляционной жалобе он указал, что обязанность по уличному освещению имеется у органа местного самоуправления – администрации г.Чебоксары, однако суд не привлек данный орган местного самоуправления к участию в деле соответчиком.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор КупринаД.П. просила удовлетворить апелляционное представление.

От ответчика – директор ООО «Серебряный» и он же как представитель третьего лица ЗАО «Группа компаний системной консолидации» СорокинД.Г. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал в удовлетворении апелляционной жалобы.

Третье лицо Афанасьев С.В., представители третьих лица ООО «СУОР», администрации г.Чебоксары АСЗУ «Заовражное», Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», АО «Чувашская энергосбытовая компания» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, хотя были извещены о времени и месте его проведения. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении и в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании заявления ООО «СУОР» от 22 марта 2012 года № 2235, протокола и заключения по результатам публичных слушаний от 2 июля 2012 года постановлением администрации г.Чебоксары от 27 августа 2012 года №250 утвержден проект планировки территории коттеджного поселка «Серебряный» в городе Чебоксары Чувашской Республики. Коттеджный поселок «Серебряный» планировался в районе улицы Заовражная города Чебоксары Чувашской Республики на земельном участке общей площадью 55,1 га, включая земельный участок с кадастровым номером ... площадью 180683 кв.м, принадлежавший ООО «Чувашстрой».

ООО «СУОР» владело на праве собственности земельным участком с кадастровым номером ... с 19 июня 2015 года по 28 марта 2016 года.

ООО «Серебряный» зарегистрировано как юридическое лицо 16 марта 2016 года. При его создании ООО «СУОР» внесло в уставный капитал ООО «Серебряный» имущество, в том числе земельный участок с кадастровым номером ... площадью 180683 кв.м. и коммуникации поселка «Серебряный» - водоотведение (канализация), водоснабжение, газопровод, дорожная сеть, сети связи, электроснабжение. Право собственности ООО «Серебряный» на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 180683 кв.м. как вклад в уставный капитал общества зарегистрировано 28 марта 2016 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

По договорам купли-продажи долей в уставном капитале от 29 марта 2016 года и от 5 апреля 2016 года ООО «СУОР» продало все доли в уставном капитале ООО «Серебряный» третьему лицу - ЗАО Группа Компаний Системной Консолидации», которое стало единственным участником ООО «Серебряный».

1 февраля 2017 года земельный участок с кадастровым номером ... разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами ... и ... (категория: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования»), а последний 30 октября 2017 года разделен на три земельных участка с кадастровыми номерами: ..., ..., ....

30 октября 2017 года за ООО «Серебряный» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью 58056 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки общего пользования.

6 июня 2018 года между ООО «Серебряный» (арендодатель) и Ассоциацией собственников земельных участков «Заовражное» (арендатор) заключен договор аренды части земельного участка с кадастровым номером ... площадью 46319 кв.м.

Из материалов дела следует, что уличное освещение по исковому заявлению прокурора необходимо организовать на земельном участке с кадастровым номером ... общей площадью 58056 кв.м, на одной из улиц между рядами земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил и того, что утвержденный проект планировки территории поселка «Серебряный» не создавал обязанность третьего лица ООО «СУОР» по организации уличного освещения поселка, отсутствует такая обязанность и у ответчика ООО «Серебряный».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и представленных по делу доказательствах.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности и других оснований.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

С учетом приведенных положений гражданского законодательства ответчик ООО «Серебряный» приобрел права и обязанности, связанные с использованием объектов, в том числе земельных участков, переданных ему ООО «СУОР» в уставный капитал при создании общества.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий (пункт 1); территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (пункт 2); линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (пункт 10.1).

В силу пункта 2 части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется путем создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Из представленного прокурором утвержденного 27 августа 2012 года проекта планировки территории коттеджного поселка «Серебряный» в городе Чебоксары не следует, что линейные объекты (линии электропередачи) были включены в проект планировки.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 3 статьи 14 и пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц).

В соответствии с частью 2 статьи 18 названного Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 5.1.2 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 года № 1006, содержание и благоустройство территории города Чебоксары заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих благоустройство объектов улично-дорожной сети, инженерных сооружений (мостов, дамб, путепроводов и т.п.), объектов уличного освещения, малых архитектурных форм и других объектов благоустройства;

В соответствии с пунктом 5.2.3.10 Правил благоустройства территории города Чебоксары строительство, эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт сетей наружного освещения улиц осуществляют специализированные организации при наличии договоров, заключенных с ними администрацией города Чебоксары в установленном законом порядке.

Из приведенных положений градостроительного законодательства и законодательства об организации местного самоуправления следует, что у ответчика ООО «Серебряный» отсутствует обязанность по обеспечению уличного освещения на территории одной из улиц коттеджного поселка «Серебряный» города Чебоксары, поскольку такая обязанность имеется у органов местного самоуправления.

Доводы апелляционного представления прокурора о том, что технические условия на проектирование и строительство наружного электроосвещения коттеджного поселка «Серебряный» выданы ООО «СУОР» 30 мая 2018 года, проект не реализован, отсутствие искусственного освещения на улице Брусничная города Чебоксары является нарушением действующего законодательства, судебная коллегия отклоняет, поскольку ООО «СУОР» не принимало на себя обязательства по обеспечению уличного освещения коттеджного поселка «Серебряный», ответчик ООО «Серебряный» также не может быть принужден к такой обязанности, договор о комплексном развитии территории ни с кем не заключался.

Также судебная коллегия отклоняет доводы апелляционного представления о необоснованном выводе суда о существующей обязанности по уличному освещению у арендатора земельного участка Ассоциации собственников земельных участков «Заовражное», поскольку такой вывод из решения суда не следует.

Доводы апелляционной жалобы третьего лица Афанасьева С.В. о том, что суд не привлек к участию в деле соответчиком администрацию г.Чебоксары, судебная коллегия отклоняет, поскольку правовых оснований, предусмотренных частью 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о невозможности рассмотрения дела без привлечения администрации г.Чебоксары к участию в деле соответчиком не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционное представление прокурора Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики и апелляционную жалобу АфанасьеваС.В. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 августа 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Александрова А.В.