Решение по делу № 2-28/2024 (2-1172/2023;) от 24.05.2023

Дело №2-28/2024 (2-1172/2023)

11RS0004-01-2023-001332-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Васёвчик Е.П.

при секретаре судебного заседания Кожевиной Н.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Печора 04 июня 2024 года гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции по г.Печоре Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) к администрации МР «Печора», администрации ГП «Кожва», ООО «Жилкомстрой-Жилье», собственникам многоквартирного жилого дома №15 по ул.Центральной в п.Изъяю г.Печора Республики Коми в лице председателя совета дома Хаджимурадовой З. А. о возложении обязанности принять меры по устранению причин подтопления жилого дома, организации устройства ливневой канализации,

установил:

Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) обратилась в суд с иском к администрации МР «Печора» о возложении обязанности принять меры по устранению причин подтопления жилого ********** в **********, путем организации и финансирования работ по устройству системы водоотведения дождевых и талых вод (ливневой дворовой канализации), в обоснование требований указывая, что поступило обращение жильца ********** в пгт.Изъяю с указанием о подтоплении придомовой территории дома. Причиной подтопления является отсутствие системы водоотведения (ливневой канализации). По результатам рассмотрения обращения в администрацию МР «Печора» было направлено предостережение №... от **.**.**, которое было рассмотрено администрацией и дан ответ, о том, что обязанность по организации системы водоотведения должна быть возложена на управляющую организацию. Ответ не содержит указаний на конкретные действия, которые будут приняты администрацией для устранения нарушений. По мнению истца обязанность администрации МР «Печора» по оборудованию системы водоотведения талых и дождевых вод от жилого ********** в ********** закреплена положениями законодательства, а бездействие администрации МР «Печора» приводит к нарушению прав и законных интересов жильцов дома.

Заявлением от **.**.** Государственная жилищная инспекция по г.Печоре Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) уточнила исковые требования в части технического исполнения заявленных требований, просит обязать администрацию МР «Печора» выполнить ливневку по линейной открытой системе вдоль жилого ********** в **********, путем устройства ливневой канализации, состоящей из лотков и установкой колодца или септика в соответствии с экспертным заключением Союза «Торгово-промышленной палаты Республики Коми» №... от **.**.**.

В судебном заседании представитель истца Кириченко И.А., действующий на основании доверенности, на уточненных исковых требованиях настаивал, надлежащим ответчиком по делу считает администрацию МР «Печора».

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя администрации МР «Печора», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В судебном заседании **.**.** представитель администрации МР «Печора» Саратов Е.В., действующий на основании доверенности, возражал против иска.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация ГП «Кожва», ООО «Жилкомстрой-жилье», собственники многоквартирного жилого ********** в ********** г.Печора Республики Коми в лице председателя совета дома Хаджимурадовой З.А., в качестве третьих лиц - МКУ «УКС», АО «Коми тепловая компания», КУМС МР «Печора», НКО РК «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов».

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителей администрации ГП «Кожва», ООО «Жилкомстрой-жилье», собственников многоквартирного жилого ********** в ********** г.Печора Республики Коми в лице председателя совета дома Хаджимурадовой З.А., МКУ «УКС», АО «Коми тепловая компания», КУМС МР «Печора», НКО РК «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В судебном заседании **.**.** представитель ответчика администрации ГП «Кожва» Бородако О.А. указала на отсутствие бюджетного финансирования на проведение инженерных изысканий для выполнение работ по устранению причин подтопления дома. В судебном заседании **.**.** представитель КУМС МР «Печора» Южакова О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не поддержала, указав о необходимости возложения обязанности по устройству дворовой ливневой канализации на собственников МКД. В судебном заседании **.**.** представитель ООО «Жилкомстрой-жилье» Федоров Г.Г., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от **.**.** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от **.**.** №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от **.**.** №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе принятие мер по организации водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Статьей 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В силу п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** №..., в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил №...).

Согласно разделу II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от **.**.** №... «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания и включает в себя комплекс работ по контролю за его состоянием, поддержанием в исправности, работоспособности, наладке и регулированию, а также комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей. Организация планирования и выполнение указанных работ осуществляется организациями по обслуживанию жилищного фонда.

Пунктом 5.8.3 Правил №... предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать, в том числе проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда, контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих Правил пользования системами водопровода и канализации.

Таким образом, работы по отводу ливневых и талых вод с придомовой территории являются обязанностью управляющей организации.

Из обстоятельств дела следует, что **.**.** в Печорскую межрайонную прокуратуру поступило обращение Желтобрюховой Н.Д., проживающей по адресу: Республика Коми, г.Печора, **********, с просьбой провести проверку о существующей много лет проблеме подтопления дворовой территории дома. Обращение было перенаправлено в Государственную жилищную инспекцию по г.Печоре.

**.**.** Государственной жилищной инспекцией по г.Печоре в адрес администрации МР «Печора» внесено предостережение №... о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер к устранению причин подтопления жилого ********** в ********** в рамках полномочий, определенных законом №131-ФЗ от **.**.** «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

**.**.** от администрации ГП «Кожва» в МКУ «Управление капитального строительства» поступило ходатайство о приведении сметы на инженерные изыскания для выполнения работ по устранению причин подтопления придомовой территории жилого ********** в ********** в базисному уровню цен на II квартал 2023г.

**.**.** МКУ «УКС» направило в адрес администрации ГП «Кожва» сметный расчет на «Инженерные изыскания для выполнения работ по устранению причин подтопления придомовой территории жилого ********** в ********** откорректированный к уровню цен на I квартал 2023г., согласно которму стоимость инженерных изысканий составляет 202 327 руб.

**.**.** на предостережение Государственной жилищной инспекции по г.Печоре администрацией МР «Печора» дан ответ, согласно которому вопрос «Об организации работы по проведению инженерных изысканий для отвода поверхностных вод с дворовой территории по адресу: **********» был рассмотрен на заседании Совета глав (руководителей администраций) поселений МО МР «Печора» **.**.**. По итогам обсуждения администрации ГП «Кожва» было рекомендовано организовать работу по проведению инженерных изысканий для отвода поверхностных вод с дворовой территории по адресу: **********; информировать собственников жилых помещений данного МКД о том, что проведение работ по отводу поверхностных вод с дворовой территории должны производиться управляющей организацией за счет денежных средств собственников.

**.**.** комиссией в составе помощника прокурора Печорской межрайонной прокуратуры Роик М.С. и консультанта Госжилинспекции по г.Печоре проведен осмотр придомовой территории многоквартирного дома по адресу: **********, установлено, что отмостка по периметру дома имеет разрушения, со стороны двора и торца дома частично отсутствует; подвал дома сухой; заезд во двор с двух сторон от дома со стороны **********, уровень заездов такой же, как на дороге по **********, далее дворовой проезд вдоль ********** имеет значительный уклон с обеих сторон дома. Полотно дорожного покрытия расположено ниже основного полотна более чем на 20 см. (определено визуально). Между домом и дворовым проездом расстояние около 5м. Данный участок имеет уклон от дома в сторону проезда. **********а вдоль дома в сторону школы земляное полотно дворовой территории тиеет такой же уровень, как и проезд, по всей длине дворового проезда и шириной около 5м.Затем идет повышение уровня земли. Таким образом дворовой проезд и часть земляного полотна дворовой территории ********** в ********** находится в низине, что способствует скоплению воды при обильных дождях и при таянии снега.

********** в ********** 1981 года постройки, строительство системы водоотведения дождевых и талых вод не было предусмотрено при его возведении. Управляющей компанией с **.**.** является ООО «Жилкомстрой-жилье».

Специалистами МКУ «Управление капитального строительства» осмотр подтопляемой придомовой территории был произведен еще **.**.** и **.**.**. По результатам осмотра установлено, что средствами вертикальной планировки (срезкой или подсыпкой) обеспечить отвод поверхностных вод невозможно в связи с тем, что дворовая территория расположена значительно ниже прилегающей территории к дому.

Решение проблемы представлялось возможным при устройстве дренажной сети вдоль дворового проезда (с установкой пескоуловителей с последующим сбросом в существующий КНС (расположена в непосредственной близости между домом и школой).

Администрацией ГП «Кожва» в филиале АО «Коми тепловая компания» были запрошены технические условия для устройства дренажной сети. В выдаче технический условий было отказано в связи с ограниченной производительностью КНС и СБО, пропускной способностью коллекторов, рассчитанной в объемах хозяйственно-бытовых стоков.

Для принятия заключения в части проведения мероприятий по отводу поверхностных вод с придомовой территории необходимо провести инженерные изыскания, но денежные средства в бюджете администрации ГП «Кожва» на эти цели отсутствуют.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста работник МКУ «УКС» Лившиц А.Л. указала, что отсутствует техническая возможность устройства системы водоотведения (дворовой ливневой канализации) для ********** в пгт.Изъяю. Для поиска решения причин подтопления дома необходимы инженерные изыскания.

Определением Печорского городского суда от **.**.** по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено Союзу «Торгово-промышленной палаты Республики Коми».

Согласно заключению эксперта №... от **.**.** отсутствует техническая возможность организации работ по устройству системы водоотведения дождевых и талых вод (дворовой ливневой канализации) в части присоединения ее к центральной системе водоотведения (подключение к КНС, расположенной на дворовой территории) и предназначенной только для приема хозяйственно-бытовых стоков; строительство системы ливневой канализации относится к капитальному виду работ, устройство системы водоотведения в рамках федеральной программы «Формирование комфортной городской среды» возможно только в части открытых водосборных лотков (также организация рельефа за счет вертикальной планировки).

В результате проведенного экспертом обследования и в соответствие с требованиями нормативных документов по проектированию и устройству ливневой канализации установлено, что имеется возможность выполнить ливневку по линейной открытой системе вдоль жилого дома. Для устройства ливневой дворовой канализации, состоящей из лотков и установкой колодца или септика, необходима разработка проектной документации и выбора наиболее подходящего для существующего рельефа местности отвода вод с дворовой территории через дренажный колодец или септик. Данный вариант является самым бюджетным и не потребует значительных денежных вложений.

У суда нет оснований не доверять экспертному заключению Союзу «Торгово-промышленной палаты Республики Коми», т.к. эксперт предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеет необходимый опыт и стаж работы.

Экспертное заключение Союза «Торгово-промышленной палаты Республики Коми» является допустимым доказательством по делу и подлежит принятию за основу для вынесения решения.

Доказательств наличия иной технической возможности устройства дворовой ливневой канализации суду не представлено.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно информации из публично-кадастровой карты придомовая территория многоквартирного ********** в ********** расположена в границах земельного участка, отмежеванного под многоквартирный дом, и в соответствие со ст.36 ЖК РФ является общей долевой собственностью собственников помещений этого дома. Собственники помещений несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Дренажно-ливневая канализация на придомовой территории спорного дома относится к общему имуществу собственников и, соответственно, вопросы о строительстве или ремонте данной системы должны решаться собственниками дома.

По информации администрации ГП «Кожва» в ********** в ********** 60 квартир, их которых в собственности МО ГП «Кожва» - 8.

Квартир, принадлежащих администрации МО МР «Печора» в доме не имеется. Остальные квартиры находятся в собственности граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску (часть 2 статьи 41 ГПК РФ).

В ходе судебного разбирательства представители Государственной жилищной инспекции по г.Печоре настаивали на обязании именно администрации МР «Печора» принять меры по устранению причин подтопления жилого дома и организовать устройство дворовой ливневой канализации.

Указанные доводы представителя истца являются несостоятельными, поскольку у администрации МР «Печора», как публичного органа, не возникло обязанности для строительства (обустройства) на земельном участке, принадлежащем дому 15 по ********** в **********, находящемся в управлении ООО «Жилкомстрой-жилье», дворовой ливневой канализации, которая в соответствие с экспертным заключением будет предназначена для обслуживания только этого дома и не будет входить в центральную систему водоотведения.

Правовых оснований для возложения обязанности принять меры по устранению причин подтопления жилого дома, организации устройства ливневой канализации на ответчика администрацию МР «Печора» не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска к администрации МР «Печора».

Поскольку вопросы о порядке использования, благоустройства придомовой территории решаются путем проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме посредством очного и заочного, а также очно-заочного голосования (ст.44, 44.1 ЖК РФ), а согласно заключению эксперта №... ТПП Республики Коми для устранения причин подтопления многоквартирного ********** в ********** г.Печора возможно устройство только ливневой дворовой канализации открытого типа вдоль жилого дома, то вопросы устройства ливневой дворовой канализации, состоящей из лотков, и установки дренажного колодца или септика для отвода вод с дворовой территории МКД, разработке проектной документации и финансирования данного вида работ должны решаться путем проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном ********** в ********** г.Печора по своему усмотрению и суд не наделен полномочиями вмешиваться в данную деятельность.

В удовлетворении требований к администрации ГП «Кожва», ООО «Жилкомстрой-Жилье», собственникам многоквартирного жилого ********** в ********** г.Печора Республики Коми в лице председателя совета дома Хаджимурадовой З.А. о возложении обязанности принять меры по устранению причин подтопления жилого дома, организации устройства ливневой канализации следует отказать.

Суд принимает решение по заявленным исковым требованиям, на которых представитель истца настаивал в ходе судебного заседания.

Руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции по г.Печоре Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) к администрации МР «Печора», администрации ГП «Кожва», ООО «Жилкомстрой-Жилье», собственникам многоквартирного жилого ********** в ********** г.Печора Республики Коми в лице председателя совета дома Хаджимурадовой З. А. о возложении обязанности принять меры по устранению причин подтопления жилого дома, организации устройства ливневой канализации оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья              Е.П. Васёвчик

Мотивированное решение составлено 11.06.2024