Решение по делу № 33-47/2015 (33-16869/2014;) от 20.11.2014

Судья Гаянов А.Р. дело № 33-47/2015

учёт № 57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 января 2015 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Галиевой А.С. и Мигуновой О.И.,

при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Галиевой А.С. гражданское дело по апелляционной жалобе товарищества собственников жилья «Лесное» на решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 02 июня 2014 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан Флегонтовой Е.П. в согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан обязанность принять решение о согласовании переустройства Флегонтовой Е.П. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Флегонтовой Е.П. - Андрианова А.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Флегонтова Е.П. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан (далее по тексту – Исполком) о признании незаконными действий и выдаче документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства жилого помещения.

В обоснование требований указано, что истица является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. 03 марта 2014 года Флегонтова Е.П. обратилась к ответчику с заявлением о согласовании переустройства жилого помещения путем установки индивидуального (автономного) отопления – автоматизированного газового теплового генератора (двухконтурного котла) с закрытой камерой сгорания вместо газового водонагревателя (котла) с отсоединением от центрального отопления. 11 марта 2014 года ответчиком принято решение об отказе в выдаче разрешения на переустройство в связи с тем, что представленный проект не соответствует действующему законодательству. Исполком сослался на то, что проект должен быть согласован с Чистопольской жилищной инспекцией, ЭПУ «Чистопольгаз», МУ Управляющая компания «Жилищный комплекс», ОАО «Чистопольское ПТС». Также в отказе указано, что представленным проектом переустройства квартиры не предусмотрена реконструкция сетей теплоснабжения всего многоквартирного дома. Флегонтова Е.П. считает данное решение незаконным и нарушающим ее права как собственника помещения.

В судебном заседании представитель Флегонтовой Е.П. иск поддержал.

Представитель Исполкома с иском не согласился.

Представитель третьего лица – ООО ПКФ «Восток-Энерго» оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Представители третьих лиц – зональной инспекции Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, ОАО «Чистопольское предприятие тепловых сетей» в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Судом вынесено решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе товарищество собственников жилья «Лесное» (далее по тексту – ТСЖ «Лесное») просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права. В жалобе указано, что о решении суда заявитель узнал в начале июля 2014 года, когда Флегонтова Е.П. начала делать ремонт в своей квартире. Отмечается, что теплоснабжение дома осуществляется централизовано, что предусмотрено проектной документацией, отключение квартиры, принадлежащей истице, от общей системы отопления с установкой двухконтурного газового котла приведет к безусловному изменению общедомовой инженерной системы отопления. Также указано, что управление данным жилым домом осуществляет ТСЖ «Лесное», которое необходимо было привлечь к участию в деле, так как именно заявитель представляет интересы всех собственников данного дома.

Флегонтова Е.П., представители Исполкома, ТСЖ «Лесное», Чистопольской зональной жилищной инспекции, ООО АКФ «Восток-Энерго» в суд не явились, извещены надлежащим образом. От представителя ТСЖ «Лесное» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Интересы Флегонтовой Е.П. по доверенности представляет Андрианов А.А. Поскольку сведений о наличии существенных препятствий для их участия в судебном заседании не имеется, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы и доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Согласно части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, в силу пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены обжалуемого решения.

О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Поскольку при принятии решения судом первой инстанции разрешен вопрос о правах ТСЖ «Лесное», не привлеченного к участию в деле, то суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по иску Флегонтовой Е.П. к Исполнительному комитету муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан о признании незаконными действий и выдаче документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства жилого помещения по правилам производства в суде первой инстанции, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Рассматривая заявленные Флегонтовой Е.П. исковые требования по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

На основании части 15 статьи 14 ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Согласно части 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Из материалов дела следует, что Флегонтова Е.П. является собственницей квартиры <адрес>.

03 марта 2014 года истица обратилась в Исполком с заявлением о разрешении переустройства жилого помещения путем установки газового двухконтурного котла с закрытой камерой сгорания с последующим отключением от центральной системы теплоснабжения. К заявлению приложены все необходимые документы: правоустанавливающий документ на указанное жилое помещение, проект переустройства, копия технического паспорта жилого помещения.

Руководителем Исполкома 11 марта 2014 года истице дан ответ об отказе в разрешении переустройства в связи с тем, что предоставленный проект не соответствует действующему законодательству. В ответе указано, что предоставленным проектом не предусмотрена реконструкция сетей теплоснабжения всего многоквартирного жилого дома.

Обращаясь с настоящим иском, Флегонтова Е.П. считает данный отказ неправомерным.

В соответствии с пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовые инженерные системы отопления.

Согласно подпункту «в» пункта 53 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» потребителю запрещается самовольно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный дом или жилой дом либо в технический паспорт жилого помещения.

Отопление каждого жилого помещения проектируется в условиях обеспечения во всем жилом доме метеорологических условий в пределах допустимых норм, предусмотренных пунктом 2.1 Приложения СНиП 2.04.05-91.

Доказательств, свидетельствующих о том, что при переустройстве системы теплоснабжения жилого помещения истца не будет нарушен гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения, и, как следствие, тепловой баланс всего здания, суду апелляционной инстанции не представлено.

Поскольку в данном случае переустройство квартиры влечет за собой изменение внутридомовой системы отопления, судебная коллегия приходит к выводу, что отказ Исполкома в разрешении переустройства квартиры Флегонтовой Е.П. путем установки двухконтурного котла с закрытой камерой сгорания является правомерным.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 2 статьи 328, статьей 329,
части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 02 июня 2014 года по данному делу отменить.

В удовлетворении иска Флегонтовой Е.П. к Исполнительному комитету муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан о признании незаконными действий и выдаче документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства жилого помещения отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи