Решение от 06.03.2019 по делу № 4г-0641/2019 от 14.01.2019

№ 4г/1-641

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 марта 2019 года                                                                                      г. Москва

Судья Московского городского суда А.Н. Пономарёв, изучив кассационную жалобу Винникова В.И., поданную через отделение почтовой связи 09.01.2019 и поступившую в Московский городской суд 14.01.2019, на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 28.05.2018 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08.10.2018 по гражданскому делу по иску Винникова В.И. к ДГИ г. Москвы о признании отказа в переводе нежилого помещения в жилое незаконным, обязании осуществить перевод нежилого помещения в жилое в установленные законом сроки,

установил:

решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 28.05.2018, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08.10.2018, в удовлетворении требований Винникова В.И. к ДГИ г. Москвы о признании отказа в переводе нежилого помещения в специализированном жилищном фонде в жилое незаконным, обязании осуществить перевод в установленные законом сроки отказано.

Судебные инстанции, руководствуясь ст. 22 ЖК РФ, постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27.10.2015 № 692-ПП "О переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения, признании нежилых помещений жилыми помещениями, пригодными для проживания", исходили из того, что истец, проживающий в общежитии, не является участником отношений, связанных с переводом нежилых помещений в специализированном жилищном фонде в жилые помещения.

В кассационной жалобе Винникова В.И. ставится вопрос об отмене судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение.

По запросу от … гражданское дело истребовано из Черемушкинского районного суда г. Москвы. … дело поступило в Московский городской суд.

Статья 387 ГПК РФ в системной связи с другими положениями
 главы 41 данного Кодекса воспроизводит правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении от 05.02.2007 № 2-П, согласно которой основаниями для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений нижестоящих судов могут выступать лишь такие ошибки в толковании и применении закона, повлиявшие на исход дела, без исправления которых невозможны эффективное восстановление и защита нарушенных прав и свобод, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Обстоятельства, приведённые в кассационной жалобе в качестве оснований для отмены судебных постановлений, не являются достаточными для отступления от принципа правовой определённости и стабильности вступивших в законную силу судебных актов, а их отмена и её правовые последствия - соразмерными нарушениям норм материального и процессуального права, на которые ссылается заявитель жалобы.

Судами установлено, что … между … (наймодатель) и Винниковым В.И. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения в общежитии, согласно которому нанимателю и членам его семьи (супруге …, сыну …., дочери ...) передано во владение и пользование жилое помещение, состоящее из 2 комнат общей площадью … кв.м, расположенное в общежитии по адресу: …, комнаты № … и  № …, для постоянного проживания.

        … между ДЖП и ЖФ г. Москвы и Винниковым В.И. заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым Винникову В.И. и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение по адресу: …, состоящее из 1 комнаты в жилом помещении общей площадью … кв.м, жилой площадью … кв.м.

Фактически в пользовании Винникова В.И. и членов его семьи, помимо комнаты № …, переданной по договору социального найма, находятся и комната № …, в состав которой входят комнаты № … и № …, и №….

Вступившим в законную силу … решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от … по гражданскому делу № … признано незаконным бездействие ДГИ г. Москвы по переводу спорного нежилого помещения в общежитии в жилое. Суд обязал ДГИ г. Москвы рассмотреть вопрос о возможности признания жилым нежилого помещения № …, в состав входят комнаты № ... и № …, расположенного по адресу: ...

… Винников В.И. во исполнение указанного решения обратился в ДГИ г. Москвы с заявлением о признании жилым вышеназванного нежилого помещения № …, либо предоставления иного жилого помещения в общежитии.

Письмом от … за №… ДГИ г. Москвы Винникову В.И. разъяснен порядок перевода жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения в г. Москве, предусматривающих необходимость соблюдения требований ст. ст. 22-24 ЖК РФ, постановления Правительства Москвы от 27.10.2015 № 692-ПП «О переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения, признании нежилых помещений жилыми помещениями, пригодными для проживания». Перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса перевода нежилого помещения в жилое помещение, определен пунктом 2.5.1.1 Административного регламента.

Между тем помещение № …, в отношении которого Винниковым В.И. поставлен вопрос о переводе в жилое, фактически отсутствует, поскольку по сведениям ГБУ МосгорБТИ комнаты № … и № … (в границах бывшего помещения № …) входят в состав иного нежилого помещения - …., с кадастровым номером … и находятся в собственности Москвы. Комнаты № … и № … не учтены в качестве отдельного объекта недвижимости. Кроме того, ГБУ МосгорБТИ в результате проведенного обследования и анализа технической документации зафиксировано несанкционированное переоборудование объекта, которое не было санкционировано в установленном законом порядке уполномоченным органом власти - Государственной жилищной инспекцией города Москвы, к компетенции которой это относится в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы».

Установленные обстоятельства, по мнению судов, препятствовали принятию ДГИ г. Москвы решения о переводе помещения в жилое.

Изложенное опровергает доводы кассационной жалобы заявителя о том, что судами не исследованы фактические обстоятельства дела.

Кроме того, доводы кассационной жалобы не учитывают, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Часть 2 ст. 23 ЖК РФ устанавливается порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, который предусматривает обращение с указанным требованием собственника имущества или уполномоченного им лица.

Пунктом 2.4.1. Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.10.2015 № 692-ПП "О переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения, признании нежилых помещений жилыми помещениями, пригодными для проживания" установлено, что в качестве заявителей при обращении по вопросу перевода жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение могут выступать физические лица, индивидуальные предприниматели или юридические лица, являющиеся собственниками помещений и обратившиеся с запросом о предоставлении им государственной услуги.

Законность отказа в предоставлении государственной услуги в порядке, установленном КАС РФ, Винниковым В.И. обжалована не была.

Не обжалована Винниковым В.И. и правильность исполнения ДГИ         г. Москвы решения Бабушкинского районного суда г. Москвы от …, которым установлена обязанность ДГИ г. Москвы рассмотреть вопрос о возможности признания жилым нежилого помещения № ….

При таком положении иск Винникова В.И. направлен на получение в пользование жилого помещения в обход установленного законом порядка, то есть в обход установленных административных процедур.

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012      № 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" разъяснено, производство в суде кассационной инстанции предназначено для исправления существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела и повлиявших на исход дела, и без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.

Указанных нарушений закона судами не допущено, а потому оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381, ст. 383 ГПК РФ,

определил:

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 28.05.2018 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 08.10.2018 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 

░░░░░░░░░░ ░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░