Решение по делу № 2-923/2024 (2-8323/2023;) от 10.10.2023

    Дело №

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         12 марта 2024 года                                                                                       г. Кызыл

          Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Саая В.О., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда и социального развития Республики Тыва о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет и индексацию, компенсации морального вреда,

с участием представителя третьего лица Государственного комитета по охране объектов животного мира Республики Тыва по доверенности ФИО8,

установил:

истец обратился к ответчику с вышеприведенным иском, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в индексации размера пенсии за выслугу лет на должности государственной гражданской службы.

Истец полагает, что нарушены положения постановления Правительства РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об установлении, выплате, индексации и перерасчете размера пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Тыва, должности государственной гражданской службы Республики Тыва» (далее также – Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), которое определяет порядок установления, выплаты, индексации и перерасчет размера пенсии за выслугу лет лицам, находящимся на государственной гражданской службе.

В п.5 а) данного Постановления указано: «лицами, приобретшими право на пенсию за выслугу лет в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением, и уволенными с государственной гражданской службы Республики Тыва до ДД.ММ.ГГГГ, лицами, продолжавшими замещать на ДД.ММ.ГГГГ должности государственной гражданской службы и имевшими на ДД.ММ.ГГГГ стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет, лицами, продолжавшими замещать на ДД.ММ.ГГГГ должности государственной гражданской службы, имевшими на этот день не менее 15,5 лет указанного стажа и приобретшими до ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на пенсию за выслугу лет.

Согласно данным Министерства труда и социальной политики № от ДД.ММ.ГГГГ, а также трудовой книжки стаж государственной гражданской службы Республики Тыва истца составил 17 лет 2 месяца.

Исходя из таблицы в п.6 стр.5 Постановления и стажа истца 17 лет 2 месяца нахождения на должности <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ записи в трудовой книжке) истец должен получать от 48 до 54 % среднемесячного денежного содержания.

Истец считает принятое решение Министерством труда и социальной политики РТ незаконным. Данное решение было вынесено без пояснения.

Просит признать незаконным решение Министерства труда и социальной политики РТ об отказе в индексации и перерасчете размера пенсии за выслугу лет замещения государственной гражданской должности <данные изъяты>; обязать Министерство труда и социальной политики РТ произвести перерасчет, индексацию размера пенсии за выслугу лет нахождения на государственной гражданской службе с момента выхода на пенсию по возрасту; компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика не явился, извещен, ранее в судебном заседании представители ФИО6 и ФИО7 возражали против иска, пояснив, что у истца в трудовой книжке нет записи, что он состоял в должности гражданской службы, поэтому не засчитан стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В случае подтверждения доводов истца период подлежит включению в стаж.

Представителя третьего лица Государственного комитета по охране объектов животного мира Республики Тыва по доверенности ФИО8 пояснила, что служебный контракт с истцом заключен с 2008 года, а далее продлевался, должность истца - <данные изъяты>.

Дело рассматривается без участия неявившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя Государственного комитета по охране объектов животного мира Республики Тыва - рассмотрены документы ФИО2 на установление пенсии за выслугу лет. По результатам проверки представленных документов установлено, что у ФИО2 отсутствует необходимый стаж государственной гражданской службы Республики Тыва для установления пенсии за выслугу лет, о чем сообщено в Государственный комитет по охране объектов животного мира Республики Тыва. В связи с тем, что пенсия за выслугу лет истцу не назначена, проиндексировать размер пенсии за выслугу не представляется возможным.

Ответом Министерство труда и социального развития Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ № разъясняет ФИО2 на его обращение, что рассмотрены его документы на установление пенсии за выслугу лет, представленные Государственным комитетом по охране объектов животного мира Республики Тыва. По результатам проверки представленных документов установлено, что у ФИО2 отсутствует необходимый стаж государственной гражданской службы Республики Тыва для установления пенсии за выслугу лет, о чем сообщено в Государственный комитет по охране объектов животного мира Республики Тыва. В связи с тем, что пенсия за выслугу лет истцу не назначена, проиндексировать размер пенсии за выслугу не представляется возможным.

Согласно трудовой книжки истца ФИО2 <данные изъяты>

    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получает страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную денежную выплатам инвалидам с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Из документов, представленных ответчиком Министерством труда и социальной политики Республики Тыва, следует, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано заявление ФИО2 об индексации размера пенсии за выслугу лет за работу в должности государственной гражданской службы в соответствии с постановлением ФИО3 РТ от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением документов, в том числе копии трудовой книжки и справки о размере денежного содержания.

В соответствии со справкой о размере среднемесячного денежного содержания (вознаграждения) лица, замещавшего государственную должность Республики Тыва или должность государственной гражданской службы Республики Тыва для установления пенсии за выслугу лет – денежное содержание ФИО2, замещавшего должность государственного гражданского служащего Республики Тыва <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с должностным окладом в месяц 3884 рублей, надбавки к должному окладу за классный чин 1078 рублей, выслугу лет 1165,20 рублей, особые условия гражданской службы 3495,60 рублей, итого 9622,80 рублей в месяц, размере районного коэффициента 3849,12 рублей, денежное содержание 13 471,92 рублей. За 12 месяцев должностной оклад 46 608 рублей, надбавки к должному окладу за классный чин 12 936 рублей, за выслугу лет 13 982,40 рублей, особые условия гражданской службы 41 947,20 рублей, итого 115 473,6 рублей, размер районного коэффициента 46 189,44 рублей, денежное содержание 161 663,04 рублей.

В соответствии со справкой о периодах государственной гражданской службы (работы), учитываемых при исчислении стажа государственной гражданской службы ФИО2, замещавший должность государственной гражданской службы Республики Тыва <данные изъяты>, дающего право на пенсию за выслугу лет: ДД.ММ.ГГГГ Служба в рядах Советской Армии, ДД.ММ.ГГГГ увольнение, ДД.ММ.ГГГГ Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Республики Тыва, ДД.ММ.ГГГГ увольнение, ДД.ММ.ГГГГ Управление федеральной службы по ветеринарии и фитосанитарному надзору по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ увольнение, ДД.ММ.ГГГГ Государственный комитет Республики Тыва по охоте и рыболовству, ДД.ММ.ГГГГ увольнение.

    Из ответа Государственного комитета по охране объектов животного мира Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что структура Государственного комитета Республики Тыва по охоте и рыболовству утверждена ФИО3 Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ годы должность ФИО2 относилась к должностям государственной гражданской службы Республики Тыва.

Из материалов личного дела ФИО2, начатого ДД.ММ.ГГГГ и оконченного ДД.ММ.ГГГГ, представленного по судебному запросу Государственным комитетом по охране объектов животного мира Республики Тыва, следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.

           Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В целях реализации Закона Республики Тыва от 14 ноября 2022 г. N 865-ЗРТ "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Тыва, должности государственной гражданской службы Республики Тыва" Правительством Республики Тыва Постановлением от 12.01.2023 N 11 утверждено Положение об установлении, выплате, индексации и перерасчете размера пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Тыва, должности государственной гражданской службы Республики Тыва (далее также – Положение).

Настоящее Положение определяет порядок установления, выплаты, индексации и перерасчета размера пенсии за выслугу лет исходя из месячного денежного содержания (денежного вознаграждения), установленного Законом Республики Тыва от 6 июля 2006 г. N 1889 ВХ-1 "О денежном содержании и поощрении лиц, замещающих государственные должности Республики Тыва и должности государственной гражданской службы Республики Тыва" (пункт 1).

Согласно пункту 2 Положения лица, замещавшие на постоянной основе не менее трех лет государственные должности Республики Тыва (далее - государственные должности Республики Тыва), получавшие денежное вознаграждение за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва и освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на пенсию за выслугу лет, назначенную в соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункта 5 Положения лица, замещавшие должности государственной гражданской службы Республики Тыва, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при следующих условиях:

лицами, приобретшими право на пенсию за выслугу лет в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением, и уволенными с государственной гражданской службы Республики Тыва до ДД.ММ.ГГГГ, лицами, продолжавшими замещать на ДД.ММ.ГГГГ должности государственной гражданской службы Республики Тыва и имевшими на ДД.ММ.ГГГГ стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет, лицами, продолжавшими замещать на ДД.ММ.ГГГГ должности государственной гражданской службы, имевшими на этот день не менее 15,5 лет указанного стажа и приобретшими до ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на пенсию за выслугу лет подпункту «а».

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Оснований выйти за пределы заявленных требований не установлено.

Истцом заявлено о признании незаконным решения Министерства труда и социальной политики РТ об отказе в индексации и перерасчете размера пенсии за выслугу лет замещения государственной гражданской должности «<данные изъяты>»; обязать Министерство труда и социальной политики РТ произвести перерасчет, индексацию размера пенсии за выслугу лет нахождения на государственной гражданской службе с момента выхода на пенсию по возрасту; компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состоял в должности <данные изъяты>, которая относится к должности государственной гражданской службы Республики Тыва, суд пришел к выводу о том, что отказ Министерства труда и социальной политики РТ от ДД.ММ.ГГГГ № в индексации пенсии истца в связи с отсутствием необходимого стажа государственной гражданской службы Республики Тыва для установления пенсии, вынесенный после проверки документов, представленных Государственным комитетом по охране объектов животного мира Республики Тыва является необоснованным.

    При таких обстоятельствах исковые требования о признании незаконным решения Министерства труда и социальной политики РТ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в индексации и перерасчете размера пенсии за выслугу лет подлежат удовлетворению.

    Поскольку нарушение прав истца данным отказом установлено в ходе рассмотрения дела, то подлежит удовлетворению и требование о компенсации морального вреда.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает нарушение пенсионных прав истца, что затрагивает его имущественные права, руководствуясь принципами разумности и справедливости, соразмерности, полагает возможным взыскать 3000 рублей в счет компенсации морального вреда.

Таким образом, требования о компенсации морального вреда удовлетворяются частично.

    Согласно п.17 Положения лицо, замещавшее государственную должность, должность государственной гражданской службы Республики Тыва, подает в государственный орган Республики Тыва (далее - государственный орган), в котором данное лицо перед прекращением полномочий замещало государственную должность Республики Тыва, перед увольнением замещало должность государственной гражданской службы Республики Тыва, письменное заявление об установлении пенсии за выслугу лет по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм, представленных материалов, суд, рассматривая иск в пределах заявленных требований, пришел к выводу о том, что пенсия за выслугу лет устанавливается уполномоченным органом, в котором ФИО2 перед увольнением замещало должность государственной гражданской службы Республики Тыва, то есть Государственным комитетом по охране объектов животного мира Республики Тыва, в связи с чем в удовлетворении требований истца обязать Министерство труда и социальной политики РТ произвести перерасчет, индексацию размера пенсии за выслугу лет с момента выхода на пенсию по возрасту суд полагает отказать, поскольку вопрос об установлении пенсии по выслуге лет уполномоченным органом не решен, при этом исковых требований в рамках настоящего гражданского дела о ее установлении не заявлено.

    При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                 р е ш и л :

              исковое заявление ФИО2 № к Министерству труда и социального развития Республики Тыва (ИНН 1701052697, ОГРН 1131719000995) о признании решения незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

    Признать незаконным решение Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в индексации и перерасчете размера пенсии за выслугу лет ФИО2.

Взыскать с Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в пользу компенсацию морального вреда в пользу ФИО2 в размере 3000 рублей.

В остальной части исковые требования оставляются без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд.

             Судья                                                                                      Саая В.О.