Решение по делу № 2-725/2021 от 11.05.2021

№ 2-725/2021

                                                                       УИД:24RS0012-01-2021-000710-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2021 года                                                                            г. Дивногорск

Дивногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Поцепневой Н.В., при секретаре Аксеновой Е.А.,

Представителя истца Нефедова Д.Е. - Васильева Д.А., действующего на основании доверенности <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нефедова Д.Е. к администрации г. Дивногорска о защите жилищных прав, признании незаконным распоряжения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа, возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен изымаемого,

УСТАНОВИЛ:

Нефедов Д.Е. обратился в суд с иском к администрации г. Дивногорска о защите жилищных прав, мотивируя требования тем, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанная квартира вошла в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 года». Распоряжением администрации г.Дивногорска от 22.03.2021 № 373р указанная квартира изъята у истца путем выкупа. С таким решением администрации истец не согласен, поскольку оно принято без учета его мнения, противоречит положениям статьи 32 ЖК РФ, нарушает его права как собственника, а именно возможности выбора способа реализации жилищного права, в связи с чем просит признать незаконным вышеуказанное распоряжение администрации г. Дивногорска №р от ДД.ММ.ГГГГ и возложить на администрацию г. Дивногорска обязанность предоставить истцу взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> равнозначного жилого помещения.

Истец Нефедов Д.Е., надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в судебном заседании интересы истца Нефедова Д.Е. представляет, действующий по доверенности Васильев Д.А., в связи с чем в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием его представителя.

Представитель истца Васильев Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Дивногорска при надлежащем и своевременном извещении в судебное заседание не явился. От представителя Вакару М.А. поступил отзыв на иск, в котором в удовлетворении исковых требований просит отказать, мотивируя тем, что Нефедов Д.Е. приобрел жилое помещение по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением администрации г. Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ №р изъят для муниципальных нужд в целях сноса многоквартирного дома, признанного в установленном порядке и подлежащим сносу, земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для эксплуатации многоквартирного жилого дома. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №р изъято жилое помещение №, расположенное в многоквартирном доме в <адрес>. Таким образом, изъятие жилого помещения после ДД.ММ.ГГГГ осуществляется при соблюдении ч.7 ст. 32 ЖК РФ, с учетом положений ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ. Распоряжением администрации г. Дивногорска №р от ДД.ММ.ГГГГ план расселения граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащих сносу, в рамках реализации мероприятий региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025годы. В указанный план включен дом и квартира истца, которая подлежит выкупу с одновременной выплатой возмещения. ДД.ММ.ГГГГ администрацией принято решение об изъятии у истца жилого помещения посредством выкупа (<данные изъяты> рублей). Предоставление истцу взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения будет противоречить требованиям действующего законодательства, в связи с чем является недопустимым. Дополнительно представитель указал, что реализация региональной адресной программы, в рамках которой истец просит предоставить жилое помещение, рассчитана на 2019-2025 годы. Дата окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ. В случае удовлетворения исковых требований истца просит принять это обстоятельство во внимание, установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.5 ст. 167 ГПК РФ просила рассмотреть дело, в отсутствие представителя ответчика, что суд считает возможным.

Привлеченные на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ АПБ, Министерство строительства Красноярского края, надлежащим образом были извещены о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. От представителя третьего лица - Министерства строительства Красноярского края поступил отзыв, в котором указывает, что жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ и включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ с планируемой датой окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ. Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений регулируется положениями ст. 32 ЖК РФ и в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относится к вопросам местного значения, в связи с чем обязанность по расселению граждан возложена на администрацию <адрес>. Суд в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителей привлеченных к участию в деле третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

На основании ч.4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В силу ч.1 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В п.3 ст.2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст.32,86, ч.2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со ст. 32 ЖК РФ получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

На основании п.3 ст.2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185 -ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений ЖК РФ, в том числе его ст. 32.

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, данным в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», ч.1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что ч.2 ст. 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» дополнена ст. 32 ЖК РФ новой частью ч.8.1 и 8.2. Данная норма вступила в силу 28.12.2019. Данным актом не предусмотрено его применение к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие.

Согласно ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 ст. 32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч.8 и 8.1 ст. 32 ЖК РФ и в отношении таких граждан не применяются.

Кроме того, пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлена недопустимость действий граждан и юридических лиц исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (п.3 ст.10 ГК РФ).

По смыслу вышеприведенных норм, добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Как следует из представленных материалов, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Нефедов Д.Е. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> что также подтверждается выпиской из ЕГРН.

Распоряжением администрации г. Дивногорска № р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> в <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций.

Распоряжением администрации г. Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ №р земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен многоквартирный дом, изъят для муниципальных нужд, в целях сноса дома, а также изъято жилое помещение № в <адрес> в <адрес> края.

Распоряжением администрации города Дивногорска №р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план расселения граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в рамках реализации мероприятий региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы».

В приложении к распоряжению под № указан собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Нефедов Д.Е., в строке «предоставление жилого помещения» указано - выплата возмещения.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Дивногорска вынесено распоряжение №р об изъятии у собственника Нефедова Д.Е. спорного жилого помещения для муниципальных нужд исходя из норм действующего законодательства в размере стоимости приобретения жилья по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в размере <данные изъяты> рублей.

С указанным распоряжением собственник ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют собственноручная подпись последнего.

Разрешая исковые требования истца Нефедова Д.Е., суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Красноярского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы.

Согласно приложению № (№) к региональной адресной программе в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ включен в том числе, <адрес>.

Региональной программой установлено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется, в том числе с учетом ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ.

Как указано выше, во исполнение настоящей Программы администраций г. Дивногорска многоквартирный жилой <адрес> изъят для государственных муниципальных нужд. Об изъятии жилых помещений собственник <адрес> ФИО4 уведомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>14, приобретено Нефедовым Д.Е. после введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, предусматривающей, что размер возмещения не может превышать стоимость приобретения гражданами жилого помещения после признания его аварийным и подлежащим сносу, следовательно, определение выкупной цены в размере <данные изъяты> рублей произведено администрацией г. Дивногорска в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, после ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, обязательство муниципального органа - администрации г. Дивногорска в рамках государственной целевой программы переселения в отношении граждан - собственников жилья вследствие признания его аварийным, исполнено администрацией <адрес> на основании действующего законодательства, в том числе ст. 32 ЖК РФ, нарушений прав собственника суд не усматривает.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Нефедова Д.Е. к администрации города Дивногорска Красноярского края о защите жилищных прав, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                 РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Нефедова Д.Е. к администрации г. Дивногорска о защите жилищных прав, признании незаконным распоряжения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа, возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен изымаемого - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 01 (одного) месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                        Н.В. Поцепнева

СОГЛАСОВАНО: Судья __________________ Н.В.Поцепнева