Решение по делу № 2-831/2020 от 19.02.2020

Дело №2-831/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Хасановой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гурьевского района Калининградской области, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Шитиковой Марине Ивановне о признании недействительным формирования земельного участка в части включения в его границы береговой полосы водного объекта общего пользования, признать отсутствующим право собственности на земельный участок в указанной части, с участием третьего лица администрации Гурьевского городского округа Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Гурьевского района Калининградской области обратился в суд с указанным выше исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, которым с учетом уточнений требований, просил признать недействительным формирование земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес >, в части включения в его границы береговой полосы водного объекта общего пользования – пруд Чистый; признать отсутствующим право собственности Шитиковой М.И. на земельный участок с кадастровым номером № в части, расположенной в границах береговой полосы водного объекта пруд Чистый.

В обоснование заявленных требований указано на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований действующего законодательства при предоставлении и использовании земельных участков, расположенных в границах водоохранной зоны Чистый пруд в <адрес > в ходе которой выявлены нарушения требования водного и земельного законодательства. Проверкой установлено, что в береговой полосе водного объекта общего пользования сформированы и предоставлены физическим лицам на праве аренды, собственности земельные участки. Прокурор ссылается на то, что земельный участок с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, не может быть сформирован в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, поскольку это противоречит его назначению как территории общего пользования. Кроме того, территория общего пользования не может быть предоставлена в пользование конкретному лицу. Прокурор, полагая, что предоставлением спорного земельного участка в собственность нарушены права неопределенного круга лиц на доступ к водному объекту общего пользования, просит заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании заместитель прокурора Гурьевского района Калининградской области Бедризов А.Г. исковые требования с учетом их уточнения поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что спорный земельный участок сформирован в границах береговой полосы водного объекта Чистый пруд, что подтверждается как документами по его формированию, так и представленной прокуратурой в материалы дела топосъемкой, изготовленной ООО «ГеоВестГрад», и в нарушение прямого запрета предоставлен физическому лицу в собственность, в связи с чем формирование и предоставление осуществлено в нарушение требований водного и земельного законодательства.

Ответчик Шитикова М.И. в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Представитель ответчика Шитиковой М.И. – Шитиков В.Ю., действующий на основании доверенности, с исковыми требования прокурора не согласился, просил в их удовлетворении отказать, указывая на то, что формирование и предоставление земельного участка было осуществлено в соответствии с требованиями закона, ссылался на ненадлежащий способ защиты, избранный прокурором, на отсутствие доказательств расположения земельного участка в границах береговой полосы водного объекта, на отсутствие доказательств ограничения прав неопределенного круга лиц в пользовании водным объектом, просил применить срок исковой давности к заявленным исковым требованиям.

Иные участники по делу в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещены, ходатайств об отложении не поступило.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Шитикова М.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес >. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГ года.

Также из материалов следует, что земельный участок с кадастровым номером № на основании решения собственников ФИО15 Шитиковой М.И., ФИО16 от ДД.ММ.ГГ года образован путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ года.

Из материалов дела следует, что изначально <данные изъяты> обратилось в администрацию Гурьевского городского округа с заявлением о предварительном согласовании места размещения под проектирование гостиницы коттеджного типа по адресу: <адрес >

Постановлением администрации Гурьевского городского округа от ДД.ММ.ГГ года № предварительно согласовано место размещения под проектирование гостиницы коттеджного типа <данные изъяты>

В связи с указанным выше, постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГ года принято решение о формировании земельных участков из земельного участка государственной собственности с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.

В дальнейшем были проведены землеустроительные работы по образованию земельных участков с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв.м и № площадью <данные изъяты> кв.м.

Постановлениями администрации Гурьевского городского округа от ДД.ММ.ГГ года № предоставлены в аренду <данные изъяты>» земельные участки с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв.м и № площадью <данные изъяты> кв.м для проектирования гостиницы коттеджного типа по адресу: <адрес > заключены договоры № аренды указанных земельных участков, которые были зарегистрированы в Управлении Росреестра по Калининградской области ДД.ММ.ГГ года.

ДД.ММ.ГГ года на основании соглашений № об уступке прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков <данные изъяты> переуступлены права и обязанности ФИО17 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №

ДД.ММ.ГГ года постановлением администрации Гурьевского муниципального района № изменен вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № с «для проектирования гостиницы коттеджного типа» на «для строительства индивидуального жилого дома».

ДД.ММ.ГГ года администрацией Гурьевского муниципального района ФИО18. выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес >

ФИО19 были проведены работы по строительству объекта индивидуального жилищного строительства на указанном выше земельном участке.

В дальнейшем на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ года, заключенного с ФИО20 Шитиковой М.И. и ФИО21 был приобретен в долевую собственность неоконченный строительством индивидуальный жилой дом.

На основании соглашения № от ДД.ММ.ГГ года права и обязанности по договору № аренды земельного участка с кадастровым номером № ФИО22. были переуступлены ФИО23 и Шитиковой М.И., права аренды зарегистрированы в ЕГРП ДД.ММ.ГГ года.

ДД.ММ.ГГ года ФИО24 права и обязанности по указанному выше договору аренды земельного участка с кадастровым номером № переуступила ФИО25 право аренды которого зарегистрировано было в ЕГРП ДД.ММ.ГГ года.

На основании договора купли-продажи неоконченного строительством ИЖД от ДД.ММ.ГГ года ФИО26 произвела отчуждение 1/2 доли в праве собственности на неоконченный строительством индивидуальный жилой дом в пользу ФИО27

Постановлением администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГ года № Шитиковой М.И., ФИО28 земельный участок с кадастровым номером № передан в собственность, заключен договор № передачи земельного участка в собственность. Право долевой собственности по 1/2 доли за каждым Шитиковой М.И., ФИО29 зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГ года.

На основании соглашения от ДД.ММ.ГГ года права и обязанности по договору № аренды земельного участка с кадастровым номером № ФИО30 были переуступлены ФИО31 право аренды зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГ года.

Постановлением администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГ года № ФИО32 земельный участок с кадастровым номером № передан в собственность, заключен договор № передачи земельного участка в собственность. Право собственности ФИО33 зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГ года.

На основании договора купли-продажи земельного участка и неоконченного строительством ИЖД от ДД.ММ.ГГ года ФИО35 произвела отчуждение 1/3 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № и на неоконченный строительством индивидуальный жилой дом в пользу ФИО36

На основании договора купли-продажи земельного участка и неоконченного строительством ИЖД от ДД.ММ.ГГ года ФИО37 произвел отчуждение 1/3 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером № и на неоконченный строительством индивидуальный жилой дом в пользу ФИО38

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ года в администрацию Гурьевского муниципального района обратился ФИО39 с заявлением вход. № о предоставлении ему в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес >

ДД.ММ.ГГ года в газете «Наше время» № дана публикация о предстоящем предоставлении указанного выше земельного участка.

ДД.ММ.ГГ года в адрес ФИО40 администрацией направлено сообщение № об отсутствии в течение месяца повторных заявлений и возражений граждан и юридических лиц на указанный выше земельный участок.

МУП «Архитектура» была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории № от ДД.ММ.ГГ года с характеристиками: площадь <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

В дальнейшем были проведены работы по межеванию земельного участка и постановке его на кадастровый учет (ДД.ММ.ГГ года) с присвоением кадастрового номера №.

Постановлением администрации Гурьевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГ года земельный участок предоставлен в аренду ФИО41. в порядке ст.ст. 22, 30, 34 Земельного кодекса без проведения торгов (аукционов) сроком до ДД.ММ.ГГ года, от этой же даты заключен договор № аренды земельного участка, который был зарегистрирован Управлением Росреестра по Калининградской области ДД.ММ.ГГ года.

Соглашением от ДД.ММ.ГГ года права и обязанности по указанному выше договору аренды земельного участка ФИО42. были переуступлены Шитиковой М.И. и ФИО43 права аренды зарегистрированы в ЕГРП ДД.ММ.ГГ года.

Постановлением администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГ года № Шитиковой М.И., ФИО44 земельный участок с кадастровым номером № передан в собственность, заключен договор № передачи земельного участка в собственность. Право долевой собственности по 1/2 доли за каждым Шитиковой М.И., ФИО45 зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГ года.

Кроме того, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ года в администрацию Гурьевского муниципального района обратился ФИО46 с заявлением вход. № о предоставлении ему в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес >

ДД.ММ.ГГ года в газете «Наше время» №) дана публикация о предстоящем предоставлении указанного выше земельного участка.

ДД.ММ.ГГ года в адрес ФИО47 администрацией направлено сообщение № об отсутствии в течение месяца повторных заявлений и возражений граждан и юридических лиц на указанный выше земельный участок.

МУП «Архитектура» была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории № от ДД.ММ.ГГ года с характеристиками: площадь <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

В дальнейшем были проведены работы по межеванию земельного участка и постановке его на кадастровый учет (ДД.ММ.ГГ года) с присвоением кадастрового номера №.

Постановлением администрации Гурьевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГ года земельный участок предоставлен в аренду ФИО48 в порядке ст.ст. 22, 30, 34 Земельного кодекса без проведения торгов (аукционов) сроком до ДД.ММ.ГГ года, от этой же даты заключен договор № аренды земельного участка, который был зарегистрирован Управлением Росреестра по Калининградской области ДД.ММ.ГГ года.

Соглашением от ДД.ММ.ГГ года права и обязанности по указанному выше договору аренды земельного участка ФИО49 были переуступлены ФИО50 право аренды зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГ года.

Постановлением администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГ года № ФИО51 земельный участок с кадастровым номером № передан в собственность, заключен договор № передачи земельного участка в собственность. Право собственности ФИО52 зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГ года.

Как уже установлено ранее, на основании решения собственников ФИО53 Шитиковой М.И., ФИО54 от ДД.ММ.ГГ года путем перераспределения принадлежащих им на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами №, образован земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ года.

Как следует из заключения по осмотру земель № от ДД.ММ.ГГ года КРУ администрации Гурьевского городского округа Калининградской области, в границах земельных участков с кадастровыми номерами № расположен объект капитального строительства, который представляет собой двухэтажный жилой дом с общими несущими конструкциями и отдельными входами. Территории земельных участков имеют единое ограждение, выполненное в виде металлических столбов, соединенных между собой металлическими секциями и поликарбонатовыми листами. Между собой территории земельных участков имеют частичное ограждение, выполненное из живой изгороди (туи). С территорий земельных участков обустроены выходы к водоему. Участки благоустроены дорожками и клумбами, высажены декоративные и плодовые деревья и кустарники.

Из материалов дела следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером № зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет как индивидуальный жилой дом в упрощенном порядке на основании декларации об объекте недвижимости, технических планов, ДД.ММ.ГГ года, имеет площадь <данные изъяты> кв.м.

Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРП за Шитиковой М.И. ДД.ММ.ГГ года.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: 1) поверхностные водные объекты; 2) подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся:1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); 2) водотоки (реки, ручьи, каналы);3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);4) болота; 5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); 6) ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:

1) моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива;

2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;

3) пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды;

4) болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 6 ст. 6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

На основании ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно ст. 262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территориями общего пользования являются территории, в состав которых входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки либо земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них и использования их.

Таким образом, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Береговая полоса является общедоступной, как и сам водный объект, что означает право каждого пребывать беспрепятственно на любой ее части.

Земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок отнесен к зоне Р1 – зона объектов отдыха, спорта и рекреации.

Согласно ч. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

При этом формирование земельных участков с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства в такой зоне не допускается.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221 «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей до 1 января 2017 года) результатом кадастровым работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 указанного выше Федерального закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно ч. 7 названного выше Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

Из сведений, имеющихся в отделе водных ресурсов по Калининградской области, следует, что на текущий момент сведения о местоположении (координатах) береговой линии водного объекта пруд Чистый в государственном водном реестре отсутствуют.

Прокурором в обоснование доводов о допущенных нарушениях при формировании спорного земельного участка в связи с включением в его границы территории общего пользования – береговой полосы пруд Чистый, представлена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, изготовленная ООО «ГеоВестГрад», в которой указаны границы спорного земельного участка относительно береговой полосы водного объекта пруд Чистый в соответствии с принятыми нормативно-правовыми актами по установлению их размера, а именно в соответствии с положениями Водного кодекса РФ. Из представленной схемы усматривается, что имеется наложение спорного земельного участка и береговой полосы водного объекта пруд Чистый в части.

Доказательств, опровергающих содержащиеся в представленной истцом схеме сведения, стороной ответчиков суду не представлено, материалы дела таких доказательств также не содержат.

Принимая во внимание приведенные выше правовые нормы, проанализировав их в совокупности и взаимосвязи, исследовав документы о расположении спорного земельного участка, суд приходит к выводу, что земельный участок ответчика с кадастровым номером № расположен на берегу водного объекта пруд Чистый и включают в себя береговую полосу водного объекта.

Таким образом, межевание спорного земельного участка, в результате которого в его границы включена часть береговой полосы водного объекта пруд Чистый, находящейся на землях общего пользования, проведено с нарушением требований водного и земельного законодательства.

Вопреки доводам стороны ответчика, материалами дела подтверждается, что в состав спорного земельного участка частично входит береговая полоса водного объекта пруд Чистый.

Кроме того, сам по себе факт обращения ответчика в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области с заявлением об установлении публичного сервитута в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, свидетельствует о признании ответчиком того обстоятельства, что часть его земельного участка с кадастровым номером № включает в себя часть водного объекта.

Поскольку спорный земельный участок расположен на берегу водного объекта пруд Чистый и включают в себя береговую полосу водного объекта, то в силу прямого указания в законе ограничен в обороте и не подлежит приватизации в соответствии с ч. 8 ст.27 Земельного кодекса, ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ

Назначение земельного участка как территории общего пользования не допускает предоставление земельного участка в пределах береговой полосы в собственность.

Установленные границы спорного земельного участка в силу закона ст. 36 Конституции РФ, ст. 261 Гражданского кодекса РФ предполагают право ответчика по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться частью береговой полосы водного объекта пруд Чистый, что нарушает права неопределенного круга лиц.

При этом, включение при межевании в площадь спорного земельного участка части береговой полосы влечет за собой несоблюдение режима использования данного водного объекта, может негативно сказаться на санитарном и экологическом состоянии водного объекта, влечет нарушение конституционных прав граждан, в том числе на благоприятную окружающую среду.

При указанных обстоятельствах формирование земельного участка с кадастровым номером № произведено с нарушением водного и земельного законодательства.

При изложенных выше обстоятельствах доводы прокурора суд признает обоснованными, что является основанием для их удовлетворения.

Вопреки доводам стороны ответчика, учитывая положения ст. 45 ГПК РФ обращение прокурора с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц является правомерным.

Регистрацией права частной собственности на указанный земельный участок нарушены права неопределенного круга лиц на доступ к водному объекту общего пользования.

Доводы стороны ответчика о том, что береговая полоса водного объекта не определена, не опровергает установленные выше обстоятельства, поскольку отсутствие координатного описания границ береговой линии не может нарушать установленных ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на свободное пользование общедоступным водным объектом, береговой полосой, а именно на пребывание и передвижение, в том числе для отдыха и туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд.

Несостоятельными являются и доводы ответчика о том, что спорный земельный участок не имеет наложений на границы береговой полосы, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела.

Доводы стороны о том, что никаких препятствий в пользовании береговой полосой не создается, имеются доступы к водному объекту, не свидетельствуют о законности межевания спорного земельного участка, его предоставления в собственность и об отсутствии нарушений прав неопределенного круга лиц.

При этом судом при рассмотрении настоящего спора не установлено в действиях ответчика Шитиковой М.И. признаков добросовестности в силу установленных по делу обстоятельств и приведенных выше правовых норм, при признании формирования земельного участка недействительным и в связи с этим недействительной регистрацией права собственности, то есть не соответствующим требованиям закона.

Разрешая доводы стороны ответчика о применении срока исковой давности к заявленным требованиям, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 199 Гражданского кодекса РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано на то, что по смыслу п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 АПК РФ, начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Исходя из приведенных выше норм права, суд считает, что при рассмотрении исков прокурора о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности ничтожной сделки необходимо исходить из того, что начало течения срока исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства таким же образом, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено.

Из материалов дела следует, что о предполагаемом нарушении действующего законодательства прокурору Гурьевского района Калининградской области стало известно ДД.ММ.ГГ года при принятии решения № о проведении проверки исполнения земельного законодательства в отношении администрации Гурьевского городского округа Калининградской области. С исковыми требованиями прокурор Гурьевского района Калининградской области обратился в суд ДД.ММ.ГГ года.

Доказательств иного, ответчиками не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что прокурором не пропущен срок исковой давности для обращения в суд с указанными выше требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Гурьевского района Калининградской области, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Признать недействительным формирование земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес >, в части включения в его границы береговой полосы водного объекта общего пользования – пруд Чистый.

Признать отсутствующим право собственности Шитиковой Марины Ивановны на земельный участок с кадастровым номером № в части, расположенной в границах береговой полосы водного объекта пруд Чистый.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2020 года.

Судья Т.А. Макарова