Решение по делу № 33а-3253/2017 от 13.03.2017

Судья Медведева Е.А. Дело № 33а-3253

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 апреля 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Туктамышевой О.В. и Римского Я.А.

при секретаре Сылко Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Яцкина К.А. о возложении на администрацию города Владивостока обязанности по постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 12 декабря 2016 года, которым административные исковые требования удовлетворены частично. На административного ответчика возложена обязанность рассмотреть повторно заявление Яцкина К.А. о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма с правом на дополнительную площадь в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя адлминистрации города Владивостока Сморчковой М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Яцкин К.А. обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что он является инвалидом II группы, в 2016 году признан администрацией города Владивостока малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма. В связи с отсутствием жилого помещения он обратился в администрацию города Владивостока с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося. 27 сентября 2016 года ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием у него регистрации по месту жительства на территории Владивостокского городского округа. Считает отказ незаконным и нарушающим его права, поскольку закон не связывает возникновение права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с наличием регистрации по месту жительства. Просит суд обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма жилых помещений с правом на дополнительную жилую площадь.

Административный истец и его представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении требований, по изложенным в исковом заявлении доводам и основаниям.

Представитель администрации города Владивостока в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласилась администрация города Владивостока, представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда полностью.

Рассмотрев административное дело в соответствии с частью 1 статьи 309 КАС РФ, судебная коллегия полагает, что не имеется оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

По делу установлено, что постановлением администрации города Владивостока от 14 сентября 2016 года административный истец признан малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма. Яцкин К.А. обратился в администрацию города Владивостока с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации города Владивостока от 27 сентября 2016 года № 37 Яцкину К.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в городе Владивостоке.

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении данным решением прав административного истца, поскольку регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Судом первой инстанции установлено, что постановлением администрации города Владивостока от 11 октября 2016 года № 2972 Яцкину К.А.,признаным малоимущим, отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи отсутствием у него регистрации по месту жительства на территории Владивостокского городского округа.

Яцкин К.А. является уроженцем города Владивостока, проживает в городе Владивостоке, где окончил среднюю общеобразовательную школу, с 3 февраля 2011 года по 3 февраля 2016 года зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> с 16 августа 2016 года по 16 августа 2017 года имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> состоял на учете в отделе АТУ Первомайского района и пользовался мерами социальной поддержки, предусмотренными для инвалида II группы, состоял на учете в Первомайском районном военкомате города Владивостока.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (статья 2).

Согласно части 2 статьи 3 указанного Закона регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Следовательно, отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может влиять на его конституционное право на жилище, в том числе и на право быть поставленным на учет нуждающихся в получении жилья.

Учитывая вышеприведенные положения, суд, принимая решение об удовлетворении заявленных требований в части возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление Яцкина К.А. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, правильно исходил из того, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Место жительства Яцкина К.А. установлено судом на основе юридических фактов, не связанных с видом регистрации.

Данная позиция суда соответствует позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 9 апреля 2002 года № 123-О.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

В апелляционной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных судом и положенных в основу судебного постановления.

Руководствуясь статьями 307 - 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда города Владивостока от 12 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Владивостока – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи