Решение от 06.08.2020 по делу № 2а-1803/2020 от 26.05.2020

УИД 38RS0031-01-2020-002-061-20

`

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2020 года         г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Суровцевой Ю.В., при секретаре Чупановой А.Г.,

с участием административного истца Парыгина А.В.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
№ 2а-1803/2020 по административному исковому заявлению Парыгина А.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании постановления незаконным, обязании устранить допущенные нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

    Административный истец Парыгин А.В. обратился в Иркутский районный суд Иркутской области к УФССП по Иркутской области ОСП по исполнению алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району, которым просил суд признать постановление от **/**/**** «О расчете задолженности по алиментам от **/**/**** незаконным, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем пересчета задолженности.

    В обоснование заявленных требований административный истец указал, что **/**/**** ему под роспись было вручено оспариваемое постановление, которое он считает некорректными подлежащим отмене, поскольку в конце **/**/**** П., взыскатель по исполнительному производству написала заявление в ОСП по исполнению алиментных обязательств по г. Иркутску и Иркутскому району, в котором просила исполнительное производство прекратить и вернуть исполнительный лист, так как претензий не имеет по указанной, не взысканной сумме.

**/**/**** исполнительное производство было прекращено, исполнительный лист возвращен взыскателю. На руки, под роспись был выдан расчет нулевой задолженности. Связано это было с тем, что наши совместные с П. дети длительное время проживали со мной, содержались мной и соответственно, понесенные на детей расходы (питание, одежда, развлечения) были соизмеримы с суммой, подлежащей взысканию.

**/**/****, по истечении почти 8 месяцев П. обратилась к начальнику отдела ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей с заявлением о возобновлении исполнительного производства, в котором просила произвести перерасчет задолженности и направить исполнительный документ для исполнения по месту работы должника. На основании Постановления старшего судебного пристава об отмене постановления от **/**/**** «Об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю», административному истцу была выставлена задолженность в размере 310 тысяч рублей. Задолженность была рассчитана за весь период, начиная с момента установления алиментных обязательств, т.е. с **/**/**** по **/**/**** На указанное постановление было подано административное исковое заявление, но подано было не на оспаривание задолженности, а на оспаривание действия должностного лица. Было вынесено отрицательное решение, поскольку закон №229-ФЗ содержит нормы, разрешающие отменить постановление пристава исполнителя вышестоящим руководителем без обращения внимания на сроки, прошедшие с момента вынесения первого постановления. Но тот момент административный истец своим правом не воспользовался и обжаловать постановление о расчете задолженности обжаловать не стал. Задолженность за Парыгиным А.В. числилась, но так как с гр. П. они договорились (на гр. П. имеется исполнительное производство по взысканию алиментных платежей на П. 1) устно, что платежи за детей они не производят. **/**/**** он был вызван в ОСП по г. Иркутску и Иркутскому району, где было вручено Постановление от **/**/**** «О расчете задолженности по алиментам». В постановлении были суммы начисления, начиная с **/**/**** по **/**/**** Текущие ежемесячные платежи у заявителя не вызывают никаких нареканий, за исключением периода, включенного в расчет с **/**/**** по декабрь **/**/**** г. Этот период, равный 3,5 месяцам, по которому он был освобожден по решению Свердловского районного суда г. Иркутска, от уплаты алиментов на П.2

Включение же в расчет задолженности периода с **/**/**** по **/**/**** нарушает его права и законные интересы, поскольку вышел за пределы своих полномочий, определенных законом «Об исполнительном производстве».

    Определением суда от **/**/**** произведена замена ненадлежащего административного ответчика на УФССП России по Иркутской области, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району ФИО5

Административный истец Парыгин А.В. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление, просил удовлетворить его в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району ФИО5 полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, представив суду копию материалов исполнительного производства №-ИП.

Административный ответчик УФССП России по Иркутской области о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки представителя суду не сообщил, ходатайств об отложении суду не заявил, по заявленным требованиям сведения суду не представил.

Заинтересованное лицо П. о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении суду не заявила.

С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав пояснения административного истца Парыгина А.В., поддержавшего свои требования, просившего суд их удовлетворить, судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району ФИО5, возражавшую против удовлетворения заявленных требований, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица (лица, наделённого государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Оценивая соблюдение административным истцом Парыгиным А.В. срока для обращения, суд приходит к выводу о его соблюдении, поскольку административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от **/**/**** поступило в Иркутский районный суд Иркутской области **/**/****

Согласно статье 2 Федерального закона 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 113 Семейного кодекса РФ, части 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В силу части 3 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель осуществляет действия по определению размера взыскиваемых алиментов, устанавливает размер задолженности по алиментам, а также проверяет правильность удержания и перечисления алиментов, в том числе, за предшествующий период.

Как следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка №17 Свердловского района г. Иркутска **/**/**** принято решение о взыскании с Парыгина А.В. алиментов в пользу П. на содержание несовершеннолетних детей: дочь П. 1, сына П.2, дочь П. 3 ежемесячно в размере 18000 рублей, то есть на каждого ребенка в твердой денежной сумме в размере 6000 рублей, или что соответствует 0,69 величины прожиточного минимума для детей Иркутской области согласно Постановления Правительства Иркутской области от **/**/**** №-ПП, начиная с **/**/**** до совершеннолетия детей.

**/**/**** мировым судьей выдан исполнительный лист серия №, на основании которого **/**/**** возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Парыгина А.В. в пользу взыскателя П., предмет исполнения: алименты на содержание детей.

Из ответа начальника отделения – старшего судебного пристав пристава ОСП по ИИД о ВАП по г. Иркутску и Иркутскому району Л. по запросу суда на момент отзыва исполнительного листа, а именно на **/**/**** судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство о взыскании алиментов с П. в пользу П. являлась М.

Как подтверждается материалами исполнительного производства **/**/**** судебным приставом-исполнителем ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району М. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа №№ от **/**/**** в отношении должника Парыгина А.В., по основаниям пункта 1 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ (заявление взыскателя об окончании исполнительного производства), в котором указано, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что поступило заявление взыскателя об окончании исполнительного производства.

В материалах дела также содержится постановление о расчете задолженности по алиментам от **/**/**** по результатам рассмотрения данного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель постановил: «Определить должнику Парыгину А.В. задолженность по алиментам за период с **/**/**** по **/**/**** на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на **/**/**** отсутствует». Копия постановления содержит отметку о личном его получении взыскателем П. **/**/****

Кроме этого, в материалах содержится заявление П. от **/**/**** из которого следует, что взыскатель просит вернуть исполнительный лист № от **/**/**** о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей: П. 1, П.2, в отношении должника Парыгина А.В. без исполнения. Претензий по задолженности не имеет (на **/**/****). Содержится отметка о получении П. исполнительного листа на руки **/**/****

Как установлено из представленного суду исполнительного листа серия №, копия которого приобщена к материалам дела, судебным приставом-исполнителем М. **/**/**** на нем сделана отметка о возвращении исполнительного листа в суд с указанием причин и оснований возврата «По заявлению взыскателя, задолженность на **/**/**** отсутствует». Данная отметка заверена подписью должностного лица и гербовой печатью.

Исходя из представленных материалов исполнительного производства, взыскателем указанная запись на исполнительном документе, а равно постановление о расчете задолженности, с указанием на отсутствие таковой, предметом оспаривания не являлись.

Как следует из материалов исполнительного производства, взыскателем П. начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району А. подано заявление от **/**/**** о принятии к исполнению исполнительного листа № от **/**/**** о взыскании с должника Парыгина А.В. алиментных платежей, место работы «...., Администрация», с указанием «задолженность по алиментам составляет с **/**/****».

**/**/**** возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Парыгина А.В.

На основании постановления от **/**/**** для осуществления взыскания судебный пристав-исполнитель копию исполнительного документа направила в Администрацию Иркутского районного муниципального образования.

Постановлением судебного пристава-исполнителя М. от **/**/**** исполнительное производство №-ИП окончено по основаниям пункта 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от **/**/**** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов исполнительного производства, **/**/**** П. подано заявление о взыскании алиментов с должника Парыгина А.В. начиная с **/**/****, с требованием принять меры принудительного взыскания и выдаче на руки постановления о расчете задолженности.

Постановлением от **/**/**** начальника отдела отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от **/**/****, возобновлено исполнительное производство, исполнительное производство зарегистрировано с номером №-ИП.

В рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии ВС № от **/**/**** в отношении должника Парыгина А.В. судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по .... и .... ФИО5, в производстве которой в настоящее время находится исполнительное производство, вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которая по состоянию на **/**/**** составила 241547,90 рублей, согласно Приложению к постановлению в расчет задолженности включен период с апреля **/**/**** г. по февраль **/**/**** г., алименты на двух детей в период с октября **/**/**** г. по **/**/****

Таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства, нельзя признать обоснованным включение судебным приставом-исполнителем в расчет задолженности период с **/**/**** по **/**/****, поскольку на исполнительном листе серия № содержится отметка должностного лица – судебного пристава-исполнителя М., заверенная подписью и гербовой печатью, в производстве которого находилось исполнительное производство, об отсутствии задолженности по состоянию на **/**/****, в связи с чем суд приходит к выводу о нарушении прав должника Парыгина А.В., связанного с правильным исчислением размером алиментов, как следствие - незаконности оспариваемого постановления о расчете задолженности по алиментам от **/**/**** и его отмене.

Вместе с тем, нельзя согласится с доводами административного истца о неправомерности исчисления размера алиментов судебным приставом-исполнителем в период с **/**/**** по декабрь **/**/**** г., поскольку в материалах исполнительного производства содержится определение мирового судьи судебного участка №17 Свердловского района г. Иркутска от **/**/****, с отметкой о вступлении в законную силу, которым судебному приставу Отдела по исполнению алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району Управления ФССП России по ИО Г. разъяснено, что во исполнение выданного на основании судебного решения от **/**/**** исполнительного документа с должника Парыгина А.В. в пользу П. с **/**/**** подлежат взысканию алименты на содержание П.2, **/**/****, П. 3, **/**/**** г.р. С момента вступления в законную силу решения Свердловского районного суда г. Иркутска от **/**/****, а именно с **/**/**** с Парыгина А.В. подлежат взысканию алименты только на П. 3, **/**/**** г.р. в размере, установленным решением суда от **/**/****

Ссылки административного ответчика в возражениях на состоявшиеся судебные акты, как-то решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от **/**/**** и решение Иркутского районного суда Иркутской области от **/**/**** при разрешении настоящего административного дела правового значения не имеют, поскольку административным истцом оспаривается постановление судебного пристава-исполнителя от **/**/****, которое не являлось предметом судебного контроля при рассмотрении указанных дел.

Поскольку на основании исследованных судом доказательств, суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого постановления и его отмене, следовательно, права Парыгина А.В. могут быть восстановлены путем возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району ФИО5 произвести расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП от **/**/**** в отношении должника Парыгина А.В., с учетом установленных обстоятельств по делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░5, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ **/**/**** ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ **/**/**** ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░5 - ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░5 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №░░ ░░ **/**/**** ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░