Решение по делу № 33-306/2013 от 11.01.2013

Судья: Вдовиченко С.В. Дело № 33-306/2013 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего: Харманюк Н.В.,

судей: Машкиной И.М., Пристром И.Г.

при секретаре Ватамановой Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании 28 января 2013 года дело по апелляционной жалобе ОАО "Российские железные дороги" на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 27 сентября 2012 года, которым постановлено:

«взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в пользу Томашевской Л.И. излишне удержанный налог на доходы физических лиц в размере ... руб., компенсацию морального вреда в размере ... рублей, всего взыскать ... рублей.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» государственную пошлину в размере ... рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута».

Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании излишне удержанного налога на доходы физических лиц в размере ... руб. и компенсации морального вреда в размере ... руб. В обоснование требований указала, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком с 27.10.1986 года. За период с 2009г. по настоящее время из её заработной платы был удержан налог на доходы физических лиц со стоимости проезда по бесплатным транспортным требованиям в общей сумме в размере ... руб. Считает, что удержание является незаконным, поскольку предоставление бесплатных билетов является компенсацией, предусмотренной Федеральным законом «О железнодорожном транспорте РФ». Данная компенсация по налоговому законодательству не подлежит налогообложению.

Определением суда от 03.09.2012г. привлечено к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований ИФНС России в г.Воркуте.

ОАО «Российские железные дороги», Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Воркуте РК в представленных письменных отзывах на исковое заявление просили в иске отказать, считают, что стоимость проезда истицы по личным надобностям за счет средств ОАО «РЖД» является доходом, полученным в натуральной форме, и подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.

Дело рассмотрено в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик с решением суда не согласен, просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие тех лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о дне и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не усматривает оснований для их удовлетворения и отмены решения суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого судебного акта не находит.

Материалами дела установлено, что истец состоит с ответчиком в трудовых отношениях.

В период с 2009года по 2011г. ОАО «РЖД» Томашевской Л.И. были выданы транспортные требования.

Ответчиком представлена справка, из которой следует, что истцом за период с 2009г. по ноябрь 2011г. было оплачено стоимость проезда в общей сумме ... руб., сумма НДФЛ составила ... руб.

В соответствии с п.3 ст.217 НК РФ освобождены налогом на доходы физических лиц все виды установленных действующим законодательством компенсационных выплат.

Согласно ст.25 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" работники железнодорожного транспорта общего пользования пользуются правом бесплатного проезда на железнодорожном транспорте за счет средств соответствующих организаций в порядке и на условиях, которые предусмотрены отраслевым тарифным соглашением и коллективными договорами.

Удержания налога на доходы физических лиц из заработной платы производились с 2009г. по настоящее время. В данный период времени подлежали применению Отраслевое соглашение на 2008 год, продленное на 2009 и 2010 годы; Отраслевое соглашение на 2011 – 2013 годы; Коллективный договор ОАО «РЖД» на 2008-2010 годы, а также Коллективный договор на 2011 – 2013 годы.

Согласно пункту 7.2.1 Отраслевого соглашения на 2008 год, работодателем работникам предоставляется гарантия в виде проезда по личным надобностям в купейном вагоне поездов дальнего следования всех категорий 1 раз в год и проезда в пригородном сообщении или в поездах дальнего следования (при отсутствии пригородного) на суммарное расстояние двух направлений до 150 км или оплаты (компенсации) проезда.

Согласно пункту 8.2.1 Отраслевого соглашения на 2011 – 2013 годы, работодателем работникам предоставляется гарантия в виде проезда по личным надобностям в купейном вагоне поездов дальнего следования всех категорий 1 раз в год и проезда в пригородном сообщении или в поездах дальнего следования (при отсутствии пригородного) на суммарное расстояние двух направлений до 200 км или оплаты (компенсации) проезда.

В силу пункта 3.4.1 Коллективного договора ОАО «РЖД» на 2008 - 2010 годы, работники имеют право бесплатного проезда на железнодорожном транспорте общего пользования от места жительства до места работы (учебы), работнику предоставляется право бесплатного проезда по личным надобностям в поездах пригородного сообщения на суммарное расстояние двух направлений до 200 км. (или в дальних поездах на участках, где отсутствует пригородное сообщение) или выплачивается компенсация в размере и на условиях, установленных Компанией.

В силу пункта 4.2.3 Коллективного договора ОАО «РЖД» на 2011 - 2013 годы, работники имеют право бесплатного проезда по личным надобностям по разовому транспортному требованию в купейном вагоне дальнего следования всех категорий в направлении туда и обратно.

Порядок выдачи транспортных требований для оформления проезда по личным надобностям регулируется Правилами выдачи транспортных требований ОАО "РЖД" для оформления безденежного проезда, утвержденные Распоряжением ОАО "РЖД" от 09.03.2010 г. № ....

До 09 марта 2010 года действовали "Временные правила выдачи билетов для бесплатного проезда работников железнодорожного транспорта общего пользования", утвержденные распоряжением ОАО "РЖД" от 29.03.2004 г. № ...

09 марта 2010 года распоряжением ОАО «РЖД» № ... утверждены Правила выдачи транспортных требований ОАО "РЖД" для проезда на железнодорожном транспорте общего пользования.

В соответствии с названными правилами для реализации данного права в виде бесплатного проезда по личным надобностям работникам выдаются бесплатные транспортные требования.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что компенсация в виде предоставления работнику проездных документов, обеспечивающих безденежный проезд от места жительства к месту использования отдыха и по личным надобностям, не подлежит налогообложению в соответствии с п.3 ст.217 НК РФ, поскольку данная компенсация предоставляется работодателям работникам в связи с осуществлением ими своих трудовых обязанностей.

С указанным выводом суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Добытым по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст.67 ГПК РФ, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит.

Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы. Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено.

Доводы жалобы о том, что проезд на железнодорожном транспорте по личным надобностям к месту использования отпуска работником, является доходом, полученным работниками ОАО "РЖД" в натуральной форме и не является компенсационной выплатой, обсуждался судом и обоснованно был отвергнут.

При этом суд правомерно учел специфику характера организации деятельности работодателя истца - ОАО "РЖД", в частности осуществление деятельности в сфере пассажирских и грузовых перевозок и самостоятельно определяющего форму предусмотренных Коллективным договором и Отраслевым соглашением гарантий, обеспечивающих отсутствие расходов работника на проезд по личным надобностям (безденежный проезд или денежная компенсация), обоснованно указав, что при этом форма реализации права на компенсацию, определенная работодателем,- или в виде предоставления права бесплатного проезда или в виде денежной компенсации работнику стоимости проезда,- не должна ухудшать положение работника по сравнению с действующим законодательством либо ущемлять их права, в том числе право на освобождение от налогообложения, предусмотренное ст.217 НК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерности ссылки суда на положения ст.33 Закона Российской Федерации " О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и, как следствие, смешении правоотношений по предоставлению работодателем права на бесплатный проезд работника Томашевской Л.И. к месту отдыха и обратно один раз в два года в соответствии с Законом о Крайнем Севере и правоотношений по бесплатному проезду данного работника ОАО "РЖД" по личным надобностям в соответствии с Федеральным законом "17-ФЗ от 10.01.2003 г. "О железнодорожном транспорте в РФ", судебной коллегией признаются несостоятельными.

Статьей 325 ТК РФ и статьей 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. №4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа.

Согласно преамбуле данного нормативно-правового акта, настоящий Закон устанавливает компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Таким образом, компенсация в виде бесплатных проездных документов к месту отдыха и обратно для работников ОАО "РЖД", работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, предоставляется в связи с осуществлением ими трудовых обязанностей в экстремальных природно-климатических условиях Севера и приравненных к ним местностях.

В свою очередь, компенсация в виде бесплатных проездных документов для проезда по личным надобностям для работников ОАО "РЖД" предоставляется в связи с осуществлением ими трудовых обязанностей в организациях железнодорожного транспорта, при этом порядок реализации права работника на бесплатный проезд осуществляется во всех случаях путем выдачи бесплатных транспортных требований.

Соответственно, названные компенсации, предоставляемые, как в рамках Закона о Северах, так и в рамках ФЗ "О железнодорожном транспорте", имеют одинаковую правовую природу, а посему относятся к предусмотренной пунктом 3 статьи 217 Налогового кодекса РФ категории компенсации, которая не подлежит налогообложению.

С учетом изложенного оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 27 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "РЖД"-без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: