Решение по делу № 5-353/2020 от 19.11.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Бабушкин 25 декабря 2020 г.

резолютивная часть объявлена 22 декабря 2020 г.

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Дмитриев А.Ю.,

при секретаре Эрдыниевой Д.Т., с участием представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство Муравьева С.А., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ Урлуковой Е.Н., специалиста-эксперта ТО Управления Росприроднадзора по РБ Литвиной С.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

должностного лица – директора АУСО «Бабушкинский психоневрологический интернат» Баранникова Д.О., <данные изъяты>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе эпидемиологического расследования регистрации новой коронавирусной инфекции COVID-19 выявлены следующие нарушения. В нарушение ст. ст. 10,29 ФЗ №52 от 30.03.1999, п.п. 4 п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20, регламентирующие, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются обеспечение организациями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, фактически в каждом отделении ПНИ в наличии по 1 переносному рециркулятору и по 2 стационарные установки для обеззараживания воздуха, что является недостаточным, т.к. согласно технической характеристики представленного паспорта СИБЭ 941712.003-04С ПС «облучатель-рециркулятор» - бактерицидный передвижной безозонный ОРБ пБ-01 «СИЭСТ» максимальной производительностью 100 м3/ч., т.е. согласно расчета при проведении обеззараживания воздуха в коридоре отделения жилого корпуса площадью 151,9 м2 при высоте потолка 2,6 м. кубатура составляет 494,9 м 3, т.е. с учетом технической характеристики требуется 5 рециркуляторов, тогда как фактически используется один. В нарушение ст. ст. 10, 29 ФЗ №52 от 30.03.1999 г., п.п.1 п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20, регламентирующих, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются соблюдением всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), фактически на момент эпидемиологического расследования в организации отсутствовали дозаторы с кожными антисептиками для обработки рук персонала и проживающих. Указанные нарушения, выявленные в АУСО «Бабушкинский ПНИ», создали реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с неблагополучной ситуацией по новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В судебном заседании Баранников Д.О., будучи надлежащим образом извещенным о судебном разбирательстве отсутствовал, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель привлекаемого лица по доверенности Муравьев С.А. пояснил, что в соответствии с предписанием приняты меры к оснащению учреждения необходимым количеством рециркулаторов, кожных антисептиков. В настоящее время проводится весь необходимый комплекс мероприятий, направленных против распространения инфекции. При назначении наказания просит учесть, что санкция в виде штрафа для должностного лица несоразмерна характеру правонарушения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ Урлукова Е.Н., специалист-эксперт ТО Управления Росприроднадзора по РБ Литвина С.А. пояснили, что эпидемиологическое расследование было проведено на основании распоряжения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Кабанском районе № от 18.10.2020 г. Первоначально информация о выявлении случаев заражения коронавирусной инфекцией в АУСО РБ «Бабушкинский психоневрологический интернат» поступила из филиала центра гигиены и эпидемиологии в РБ в Кабанском районе. В ходе расследования выявлены недостатки, отраженные в протоколе по делу об административном правонарушении, это недостаточное количество рециркулаторов воздуха и кожных антисептиков. Несоблюдение требований ст. ст. 10, 29 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства Российской Федерации от 1.12.2004 г. № 715, санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 №15, Постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11.04.2020 г. № 7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 г. № 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (2019-nCoV)», повлекло вспышку заболевания среди получателей социальных услуг в учреждении, руководимым Баранниковым Д.О.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - директора АУСО «Бабушкинский психоневрологический интернат» Баранникова Д.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, то есть нарушениезаконодательствав области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарныхправили гигиенических нормативов, невыполнении противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространениязаболевания, представляющего опасность для окружающих.Суд квалифицирует действия должностного лица именно таким образом, исходя из не оснащения учреждения необходимым количеством рециркуляторов и дозаторов с кожным антисептиком.

Событие правонарушения и вина должностного лица Баранникова Д.О. в совершении вышеуказанного административного правонарушения установлены представленными суду материалами, а именно: актом эпидемиологического расследования № в период с 18.10.2020 г. по 16.11.2020 г., распоряжением от 18.10.2020 г. №, предписанием № о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий. Кроме того виновность должностного лица подтверждается объяснениями должностного лица, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, объяснениями представителя должностного лица в судебном заседании, лица, составившего протокол об административном правонарушении. Из технических характеристик паспорта СИБЭ 941712.003-04С ПС «облучатель-рециркулятор» - бактерицидный передвижной безозонный ОРБ пБ-01 «СИЭСТ» следует, что максимальная производительностью 100 м3/ч., т.е. согласно расчета при проведении обеззараживания воздуха в коридоре отделения жилого корпуса площадью 151,9 м2 при высоте потолка 2,6 м. кубатура составляет 494,9 м 3, т.е. с учетом технической характеристики требуется 5 рециркуляторов, тогда как фактически используется один. В нарушение ст. ст. 10, 29 ФЗ №52 от 30.03.1999 г., п.п.1 п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20, регламентирующих, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются соблюдением всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), фактически на момент эпидемиологического расследования в организации отсутствовали дозаторы с кожными антисептиками для обработки рук персонала и проживающих. В материалах дела также имеются протокол об административном правонарушении №37 от 17.11.2020, копия паспорта лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приказа о назначении на должность директора, трудового договора №1 от 29.01.2019 г., указывающих на наличие у Баранникова Д.О. статуса должностного лица, копии постановления №15 от 22.05.2020 г. «Об утверждении эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», паспорт на рециркулятор.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Баранников Д.О. ранее по однородному правонарушению не привлекался, вину фактически признал.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, учитывая личность и имущественное положение привлекаемого лица, суд с учетом, критериев, предусмотренных ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 6.3 ч.2 КоАП РФ, путем уменьшения его размера до половины допустимого предела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора АУСО «Бабушкинский психоневрологический интернат» Баранникова Д.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок по следующим реквизитам: УФК по Республике Бурятия (Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия)

ИНН 0323121940 КПП 032301001

л/с 04021787990

Счет 40101810600000010002 в ОТДЕЛЕНИИ-НБ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

БИК 048142001

ОКТМО 81624000

Код дохода (КБК) – 14111601061010003140

УИН 14104030003400058651

В случае неуплаты штрафа в указанный срок на основании ст.32.2 КоАП РФ постановление направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания, кроме того, лицо привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Дмитриев А.Ю.