Решение по делу № 33-16817/2017 от 12.12.2017

Судья Медведская Г.А.                         дело № 33- 16817/2017

А- 2.130

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2017 года                     г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда

в составе председательствующего Гаус Т.И.

судей Абрамовича В.В., Лоншаковой Е.О.

при секретаре Полынкиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Абрамовича В.В.,

гражданское дело по иску Васильевой О.И. к Департаменту Муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска – Чигжит-оол А.С.,

на заочное решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 28 сентября 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования Васильевой О.И. к Департаменту Муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности в предварительном согласовании предоставления земельного участка - удовлетворить.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска принять решение о предварительном согласовании предоставления Васильевой О.И. земельного участка с кадастровым номером №:15 по адресу: <адрес> № 19, площадью 585 кв.м.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Васильева О.И. обратилась в суд с настоящим иском. Требования мотивированы тем, что решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 05.07.2012 года за истцом было признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (ранее <адрес> 19). Апелляционным определением от 12.09.2012 года решение от 05.07.2012 года оставлено без изменения. Земельный участок имеет кадастровый номер №:15, площадью 585 кв.м. Поскольку граница земельного участка не установлена истец обратилась к кадастровому инженеру для проведения межевых работ. При проведении межевых работ была уточнена площадь занимаемого истцом земельного участка, которая составила 638 кв.м. Истец обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставленного земельного участка с кадастровым номером №:15, расположенного по <адрес> 19. Уведомлением от 18.07.2017 года истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. На спорном земельном участке расположен только жилой дом. Истец просила возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предварительно согласовать предоставление земельного участка с кадастровым номером №:15 по адресу: <адрес> №19, площадью 585 кв.м.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное заочное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска – Чигжит-оол А.С. просит отменить заочное решение суда, в иске отказать. Указывает на то, что вид разрешенного использования, испрашиваемого истцом земельного участка – огороды. Кроме того, спорный земельный участок находится в рекреационной лесопарковой территориальной зоне, в которой предусмотрено размещение земельных участков общего пользования.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, уведомленных надлежащим образом о рассмотрении дела, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене принятого судом решения.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 6 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.

Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Из п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» и другие действия.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, заочным решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 05.07.2012 года, оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 12.09.2012 года исковые требования Васильевой О.В. к администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворены. За Васильевой О.И. признано право собственности на жилой дом, площадью здания 25,1 кв.м., в том числе общей площадью 6,4 кв.м., жилой площадью – 6,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Право собственности на данный жилой дом зарегистрировано за Васильевой О.В. 20.03.2013 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 20.03.2013 года.

Кроме того, указанными судебными актами установлено, что жилой дом Васильевой О.И. был возведён в 1998 году на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> № 19. Данный земельный участок в последующем, а именно 31.03.2004 годы был предоставлен Васильевой О.В. в аренду Департаментом недвижимости администрации г. Красноярска в целях огородничества.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Турбаза, № 19 имеет кадастровый номер №:15, разрешенное использование: огороды, площадь 585 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов.

Из сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) установлено, что спорный земельный участок не попадает в границы территорий, на которые утверждены документы по внесению изменений в Правила землепользования и застройки городского округа г. Красноярск.

Как видно из ответа ДМиЗО администрации г. Красноярска № В-10921 от 18.07.2017 года на заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, Департамент отказал в удовлетворении заявления по причине того, что испрашиваемый земельный участок предварительно согласовывается для дальнейшего предоставления в собственность. Согласно сведениям из ИСОГД испрашиваемый земельный участок находится в рекреационной лесопарковой территориальной зоне (Р-1), в которой предусмотрено размещение земельных участков (территории) общего пользования, в части размещения пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, набережных, береговых полос водных объектов общего пользования, малых архитектурных форм благоустройства. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежит приватизации (п.12 ст.85 ЗК РФ).

Удовлетворяя требования Васильевой О.И. и принимая решение обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска принять решение о предварительном согласовании предоставления Васильевой О.И. земельного участка с кадастровым номером №:15 по адресу: <адрес>, №19, площадью 585 кв.м, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик не представил доказательств, что территория, на которой расположен данный земельный участок, представленный Васильевой О.И. в аренду включена в состав зеленого фонда.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции и его решением об удовлетворении исковых требований, поскольку жилой дом возведён истцом до утверждения генерального плана города и до предоставления земельного участка в аренду. Начиная с 1998 года Васильева О.И. фактически владела спорным земельным участком, использовала его в целях эксплуатации и обслуживания жилого дома, а следовательно она как собственник возведенного на данном участке жилого дома в силу принципа единства судьбы земельного участка и строения, имеет право на предоставление спорного земельного участка в собственность.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм права и сводятся к иной оценке доказательств, представленных сторонами, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Нарушений, которые в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ влекут безусловную отмену состоявшегося судебного постановления, судом по данному делу не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 28 сентября 2017 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска – Чигжит-оол А.С., - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: