Решение по делу № 2-2851/2022 от 26.01.2022

УИД 11RS0001-01-2022-001329-51 Дело № 2-2851/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О. А.

при секретаре Ухановой М.С.,

с участием:

помощника прокурора Вовк Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

24 марта 2022 г. гражданское дело по иску Прокурора г. Ухты в интересах несовершеннолетней ... ..., Винницкого Андрея Владимировича к Министерству здравоохранения Республики Коми об обязании обеспечить лекарственным препаратом, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Ухты в интересах несовершеннолетней ... А.А. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Коми об обязании обеспечить лекарственным препаратом «...», взыскании денежных средств в сумме 9185 рублей, затраченных на самостоятельное приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда в размере 20000 рублей. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению Винницкого А.В. о ненадлежащем обеспечении лекарственным препаратом «...» ее дочери ... А.А. По результатам проверки установлено, что ... А.А. имеет право на льготное лекарственное обеспечение. 12.10.2021 ... А.А. был выписан рецепт на препарат «...». При обращении Винницкого А.В. в аптеку, лекарственного препарата не оказалось, рецепт был поставлен на отсроченное обслуживание. Кроме того, лекарственный препарат по рецепту от 31.07.2021, был выдан 18.08.2021. В связи с этим, Винницкий А.В. приобретал лекарственный препарат за счет собственных средств на сумму 9185 рублей. Действиями ответчика были нарушены права ... А.А.

В ходе рассмотрения дела Винницкий А.В. увеличил требования и просил взыскать с ответчика денежные средства в общей сумме 16730 рублей, так как в декабре 2021 г. еще приобретал за счет собственных средств лекарственные препараты, а также просил взыскать компенсацию морального вреда в пользу дочери и в свою пользу в размере 20000 рублей.

В судебном заседании, начавшемся 18.03.2022 и продолжившемся 24.03.2022, представитель истца требования поддержала.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании отсутствуют, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья.

Из ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ усматривается, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе, в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан, в том числе, оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. Из данного нормативного правового акта следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации.

В приложении № 1 к указанному Постановлению представлены категории заболеваний, при лечении которых гражданам гарантировано право на получение всех лекарственных средств, в перечень заболеваний включены, в том числе эпилепсия.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 прямо предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Пунктом 1 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 05.07.2012 № 283, установлено, что Министерство здравоохранения Республики Коми является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию и управлению в сфере охраны здоровья граждан на территории Республики Коми, фармацевтической деятельности, предоставлению государственных услуг в сфере охраны здоровья, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление государственного контроля на территории Республики Коми в сфере охраны здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, Министерство здравоохранения Республики Коми является органом исполнительной власти, отвечающим за своевременное и в полном объеме обеспечение населения лекарственными препаратами.

В соответствии с п. 6 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденные приказом Минздрава России от 11 июля 2017 г. № 403н, отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли. В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки (далее - отсроченное обслуживание), так рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение пяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

Из материалов дела следует, что ... А.А. наблюдается в ... с диагнозом «...». В связи с этим, ... А.А. имеет право на льготное лекарственное обеспечение.

31.07.2021 ... А.А. выписан рецепт на получение лекарственного препарата «...».

Лекарственный препарат «...» входит в перечень минимальных ассортиментов.

При обращении ... К.В в аптеку лекарственного препарата не оказалось.

Так как до выписки данного рецепта, ... А.А. была обеспечена лекарственным препаратом до 24.07.2021 (29.05.2021 ей была выдана только с упаковка лекарственного препарата вместо двух упаковок), то Винницкий А.В. приобрел лекарственный препарат 05.08.2021 за счет собственных средств на сумму 1600 рублей.

В дальнейшем 12.10.2021 и 07.12.2021 ... А.А. выписывались рецепты на получение лекарственного препарата «...».

При обращении в аптеку данного лекарственного препарата не было.

В связи с этим, ... А.В. приобретал лекарственный препарат 22.10.2021, 29.10.2021, 05.11.2021, 12.11.2021, 03.12.2021, 18.12.2021, 21.12.2021 за счет собственных средств на сумму 15130 рублей.

По рецепту от 07.12.2021 ... А.А. была обеспечена лекарственным препаратом только 27.01.2022.

Таким образом, не обеспечение Министерством здравоохранения Республики Коми наличия в аптечных учреждениях необходимых лекарственных средств, повлекло нарушение прав и законных интересов ... А.А. Каких-либо объективных доказательств того, что Министерством здравоохранения Республики Коми было своевременно и в полном объеме организовано обеспечение указанными лекарственными препаратами, суду не представлено.

В связи с этим, на ответчика подлежит возложить обязанность по обеспечению ... А.А. лекарственным препаратом «...». Так как в ходе рассмотрения дела установлено, что ... А.А. по рецепту от 07.12.2021 обеспечена лекарственным препаратом, то решение суда в данной части не подлежит исполнению.

Среди способов защиты гражданских прав ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации называет возмещение убытков.

Таким образом, если гражданин, имеющий право на получение государственной помощи в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами, не был ими обеспечен своевременно и в полном объеме и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином либо членом его семьи стоимости этих лекарственных препаратов за счет собственных средств или средств его семьи, то потраченные средства, подтвержденные документально, должны быть возмещены за счет государственного органа, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.

Принимая во внимание, что лекарственный препарат «...» является для ... А.А. жизненно важным, она не была обеспечена им, что свидетельствует о существенном нарушении прав на бесплатную медицинскую помощь, Винницкий А.В. приобрел лекарства за счет собственных средств, то в соответствии со ст. 12, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации денежные средства в размере 16730 рублей подлежат взысканию с Министерства здравоохранения Республики Коми.

При этом доводы ответчика о том, что ... А.А. не была обеспечена лекарственными препаратами из-за виновных действий аптечной организации, судом не принимаются, так как Винницкий А.В. не лишен права по возмещению денежных средств, затраченных на приобретение лекарств.

В данном случае, ответчик не лишен права требовать возмещения ущерба при установлении виновных действий аптечного учреждения.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из норм Конвенции о защите прав человека и основных свобод в их взаимосвязи с нормами Конституции Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, положениями ст. 150, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случае нарушения прав граждан в сфере охраны здоровья, требования о компенсации морального вреда могут быть заявлены родственниками и другими членами семьи такого гражданина, поскольку, исходя из сложившихся семейных связей, характеризующихся близкими отношениями, духовным и эмоциональным родством между членами семьи, возможно причинение лично им (то есть членам семьи) нравственных и физических страданий (морального вреда), в том числе в результате ненадлежащего исполнения обязанности по обеспечению бесплатно лекарственными препаратами.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», при рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального ущерба, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из степени вины ответчика, характера и объема, причиненных несовершеннолетней ... А.А. нравственных и физических страданий, связанных с нарушением ее права на получение бесплатной медицинской помощи, принимая во внимание длительность нарушения гарантированного Конституцией Российской Федерации и федеральными законами права ... А.А. на получение бесплатных лекарственных препаратов, суд полагает возможным определить ко взысканию компенсацию морального вреда в пользу ... А.А. в размере 7000 рублей, считая ее разумной и справедливой.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из степени вины ответчика, характера и объема, причиненных Винницкому А.В., как отцу несовершеннолетней, нравственных и физических страданий, связанных с нарушением прав его ребенка на получение бесплатной медицинской помощи, принимая во внимание длительность нарушения прав ... А.А. на получение бесплатных лекарственных препаратов, суд полагает возможным определить ко взысканию компенсацию морального вреда в пользу Винницкого А.В. в размере 4000 рублей, считая ее разумной и справедливой.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора г. Ухты в интересах несовершеннолетней ..., Винницкого Андрея Владимировича удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Коми обеспечить ... лекарственным препаратом «...».

Решение суда в данной части не подлежит исполнению.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Коми в пользу Винницкого Андрея Владимировича денежные средства в счет возмещения расходов на приобретение лекарственных средств в размере 16730 (шестнадцать тысяч семьсот тридцать) рублей, компенсацию морального вреда в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Коми в пользу ... компенсацию морального вреда в размере 7000 (семь тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение составлено 25.03.2022