Решение по делу № 2-982/2024 от 16.10.2024

Дело № 2-982/2024

    УИД № 42RS0004-01-2024-001368-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гурьевск Кемеровской области - Кузбасса                        09.12.2024 г.

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Мошненко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Юдиной У.Ю.,

с участием:

- представителя истца – помощника Беловского транспортного прокурора Агафоновой И.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

- представителя ответчика, ЗАО «Салаирский химический комбинат» (№) – ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

- представителя третьего лица, Комитета по управления муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа – ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловского транспортного прокурора в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц к ЗАО «Салаирский химический комбинат» (№) о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Беловский транспортный прокурор обратился в Гурьевский городской суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к ЗАО «Салаирский химический комбинат» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что в прокуратуру поступило обращение о нарушении ЗАО «Салаирский химический комбинат» экологического и пожарного законодательства: предприятием не принимается мер по очистке земельных участков между железнодорожными станциями Гурьевск – Салаир от составных частей железнодорожных путей.

В ходе надзорных мероприятий прокуратурой установлено, что ЗАО «Салаирский химический комбинат» допущено складирование старогодних железнодорожных деревянных шпал, пропитанных антисептическими средствами, а также железобетонных шпал без укладки в штабеля, не в специально оборудованном месте накопления отходов, на площадке (почве), не имеющей твердого покрытия – на земельных участках с кадастровыми номерами №, №.

Беловский транспортный прокурор указывает, что допущенные ЗАО «Салаирский химический комбинат» нарушения ущемляют права граждан на охрану здоровья человека, поддержание благоприятного состояния окружающей среды, а также пожарной безопасности. Просит признать незаконным бездействие ЗАО «Салаирский химический комбинат» и обязать ЗАО «Салаирский химический комбинат» освободить земельные участки с кадастровыми номерами: № от старогодних железнодорожных деревянных шпал, пропитанных антисептическими средствами, а также железобетонных шпал путем их вывоза с указанных земельных участков, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – помощник Беловского транспортного прокурора Агафоновой И.В., в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме. Акцентировала внимание на том, что ранее ответчик (ЗАО «Салаирский химический комбинат») неоднократно переносил сроки устранения нарушений по очистке земельных участков от старогодних железнодорожных шпал.

Представитель ответчика, ЗАО «Салаирский химический комбинат» (№) – ФИО5, в судебном заседании не возражала против исковых требований прокурора, просила суд предоставить срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ – ввиду зимнего времени года, что является препятствием для выполнения работ по очистке земельных участков от старогодних железнодорожных шпал.

Представитель третьего лица, Комитета по управления муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа – ФИО4, поддержала заявленные прокурором исковые требования, но также просила суд предоставить ответчику срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации (преамбула Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), отходы производства и потребления (далее – отходы) – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом № 89-ФЗ.

В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Закона № 89-ФЗ, юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положения ст. 13 Земельного кодекса РФ обязывает землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Из информации, представленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа и ЗАО «Салаирский химических комбинат», следует:

- земельные участки с кадастровыми номерами № являются муниципальной собственностью муниципального образования «Гурьевский муниципальный округ»;

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 41 260 квадратных метра, имеет вид разрешенного использования: железнодорожный транспорт. На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ЗАО «Салаирский химических комбинат» заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. По заявлению ЗАО «Салаирский химический комбинат» от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды земельного участка расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», протяженностью 0,715 километра, площадью 3 233 квадратных метра, имеет вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных путей. На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П-377 с ЗАО «Салаирский химический комбинат» заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. По заявлению ЗАО «Салаирский химический комбинат» от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды земельного участка расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> протяженностью 6,909 километра (ширина полосы отвода 6 метров), площадью 39 493 квадратных метра, имеет вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных путей. На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П-377 с ЗАО «Салаирский химический комбинат» заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. По заявлению ЗАО «Салаирский химический комбинат» от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды земельного участка расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ.

- после расторжения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами № они были приняты Комитетом по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа с демонтированным на них железнодорожным полотном (л.д. 20-24, 30-34, 40, 41, 43, 45-51, 115-124).

Согласно акту осмотра земельных участков, с кадастровыми номерами № проведенного Беловской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, на указанных земельных участках допущено складирование старогодних железнодорожных деревянных шпал, пропитанных антисептическими средствами, а также железобетонных шпал без укладки в штабеля, не в специально оборудованном месте накопления отходов, на площадке (почве) не имеющей твердого покрытия (л.д. 18, 98-114).

Аналогичные результаты зафиксированы при проведении осмотра земельных участков ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 125-131).

Факт складирование на земельных участках с кадастровыми номерами № старогодних железнодорожных деревянных шпал, пропитанных антисептическими средствами, а также железобетонных шпал без укладки в штабеля, не в специально оборудованном месте накопления отходов, на площадке (почве), не имеющей твердого покрытия – ответчиком ЗАО «Салаирский химический комбинат» не оспаривается (л.д. 133-134).

При вышеуказанных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что требования прокурора об обязании ЗАО «Салаирский химический комбинат» освободить земельные участки с кадастровыми номерами: № от старогодних железнодорожных деревянных шпал, пропитанных антисептическими средствами, а также железобетонных шпал путем их вывоза с указанных земельных участков – являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, обязывающий ответчика совершить определенные действия в соответствии с решением суда.

Суд, учитывая объем работ, считает возможным установить срок исполнения требований истца до ДД.ММ.ГГГГ. Суд считает обоснованными доводы ответчика о том, что земельные участки с кадастровыми номерами: № находятся под снежным покровом и данное сезонное природное явление служит препятствием для очистки земельных участков от стагородних железобетонных и деревянных шпал в сроки, указанные в исковом заявлении.

Одновременно суд не принимает доводы представителя истца о том, что ранее ответчик (ЗАО «Салаирский химический комбинат») неоднократно переносил сроки устранения нарушений по очистке земельных участков от старогодних железнодорожных шпал, поскольку принятые до обращения истца в суд меры прокурорского реагирования содержали требования об устранении тождественных нарушений, но на земельных участках (земельные участки с кадастровыми номерами №), не относящихся к предмету настоящего судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Беловская транспортная прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины. В силу статьи 45 ГПК РФ, прокурор, подавший заявление, истцом не является, а только пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. Учитывая неимущественный характер спора и тот факт, что прокурор обратился с заявлением в интересах неопределенного круга физических лиц, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ЗАО «Салаирский химический комбинат» в размере, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для физических лиц (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Исковые требования Беловского транспортного прокурора в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц к ЗАО «Салаирский химический комбинат» (№) о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ЗАО «Салаирский химический комбинат» (№), выразившееся в непринятии мер к очистке земельных участков с кадастровыми номерами: № от старогодних железнодорожных деревянных шпал, пропитанных антисептическими средствами, а также железобетонных шпал без укладки в штабеля, не в специально оборудованном месте накопления отходов, на площадке (почве), не имеющей твердого покрытия.

Обязать ЗАО «Салаирский химический комбинат» (№) освободить земельные участки с кадастровыми номерами: № от старогодних железнодорожных деревянных шпал, пропитанных антисептическими средствами, а также железобетонных шпал путем их вывоза с указанных земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика ЗАО «Салаирский химический комбинат» (№) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд Кемеровской области в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

     Полный текст мотивированного решения изготовлен 09.12.2024.

             Судья          /подпись/           А.А. Мошненко

Подлинный документ подшит в деле № 2-982/2024 (УИД № 42RS0004-01-2024-001368-02) Гурьевского городского суда Кемеровской области