Решение по делу № 12-190/2017 от 28.07.2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Г. Томск 18 октября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска (пл. Батенькова, 6) Лысых Ю.А., с участием защитников должностного лица - директора ООО «Эко-Транс» Ламонова С.А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Васильева М.Г., Сорокиной О.И., с участием представителя Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области ФИО1, рассмотрев жалобу на постановление № 1-275 от 21 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении директора ООО «Эко-Транс» которым директор ООО «ЭКО-Транс» Ламонов С.А.признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 1-275 Департамента природных ресурсов Томской области от 21 июля 2017 года директор Общества с ограниченной ответственностью «Эко-Транс» Ламонов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в невыполнении обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, за что ему назначен административный штраф в размере пяти тысяч рублей.

Директор Общества с ограниченной ответственностью «Эко-Транс» Ламонов С.А., не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что при заключении договоров аренды имущественного комплекса по теплоснабжению и передачи муниципального имущества техническая документация, в том числе содержащая сведения предусмотренные приказом Минприроды России» от 23.12.2015 г. №554, ресурсоснабжающей организации не передавалась, фактически у собственника муниципального имущества техническая документация отсутствовала. После ввода объекта в эксплуатацию в ходе проведения капитального ремонта изменялись технические характеристики источника тепловой энергии (устанавливались новые котлы, дымососы, применялись энергосберегающие мероприятия), собственником муниципального имущества и предшествующими теплоснабжающими организациями данные технические параметры не актуализировались. Отсутствие актуализированной технической документации привело к невозможности составления Заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет, по форме, предусмотренной действующим законодательством.

Общество предпринимало попытки по направлению Заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет в электронной форме, но при наличии незаполненных разделов заявки, связанных со сведениями, содержащимися в технической документации (в том числе указания даты ввода объекта в эксплуатацию) информационная программа заявку не принимает. А предоставление информации на бумажном носителе не предусмотрено действующим законодательством. Полагает, что организация приняла необходимый комплекс мер по соблюдению экологического законодательства, действовала добросовестно, не ущемляя права и законные интересы иных лиц. Полагает, что единоличным исполнительным органом ООО «Эко-Транс» является юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Северо-Восточный Комплекс +» в лице Генерального директора Ламонова С.А., в связи с чем, привлечение к административной ответственности должностного лица и назначения ему административного наказания в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей противоречит части 9 статьи 2.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитники лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, добавив, что единоличным исполнительным органом ООО «ЭКО-Транс» является юридическое лицо, а не должностное лицо Ламонов С.А.

Будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте судебного заседания, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ламонов С.А., в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области ФИО1 полагала, что Ламонов С.А. обоснованно привлечен к административной ответственности, просила оставить постановление без изменения, полагая, что оно является законным и обоснованным.

Помощник прокурора Ленинского района г. Томска Желаев А.М. в судебном заседании указал, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать, пояснив, что Ламонов С.А. является директором, то есть должностным лицом УК «Северо – Восточный Комплекс+», которому ООО «ЭКО-Транс» передало полномочия единоличного исполнительного органа.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

06 июля 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ в отношении руководителя Управляющей компании общества с ограниченной ответственностью «Эко-Транс» Ламонова С.А.

Согласно постановлению № 1-275 к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ привлечен руководитель ООО «Эко-Транс» - Ламонов С.А. (договор передачи полномочий единоличного исполнительного органа от 28.09.2013).

Однако, как следует из материалов дела, между Обществом с ограниченной ответственностью «Эко-Транс», именуемым «Управляемая организация» и Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Северо-Восточный Комплекс+» именуемым «Управляющая компания», в лице Генерального директора Ламонова С.А. 28 сентября 2013 года был заключен договор передачи полномочий единоличного исполнительного органа. На основании данного договора Управляемая организация поручает, а Управляющая организация принимает на себя полномочия исполнительного органа - Генерального директора ООО «Эко-Транс». В соответствии с п.2 Договора от 28.09.2013 Управляемая организация передает Управляющей организации все полномочия всего исполнительного органа, вытекающие из ее Устава и действующего законодательства.

В соответствии с ч. 9 ст. 2.10 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения единоличным исполнительным органом юридического лица, имеющим статус юридического лица, административное наказание назначается ему в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц.

Учитывая, что ООО Управляющая Компания «Северо-Восточный Комплекс+», как юридическое лицо, является единоличным исполнительным органом юридического лица ООО «Эко-Транс», судьяприходит к выводу, что Ламонов С.А. не является надлежащим субъектом вмененного ему административного правонарушения, следовательно, постановление от 21 июля 2017 года подлежит отмене.

Так как административное правонарушение было совершено 10 января 2017 года и, соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, постановление, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ № 1-275 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░-░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.46 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░░░░░ ░.░.