Решение по делу № 2-1075/2023 от 04.12.2023

Дело № 2-1075/2023 21 декабря 2023 г.

29RS0010-01-2023-001767-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Спиридонова А.П.,

при секретаре Большаковой И.В.,

с участием представителя ответчика Апраксина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжме в помещении Коряжемского городского суда 21.12.2023 дело по исковому заявлению Великоустюгского территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Вологодской области к индивидуальному предпринимателю Попинову А. Е. о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Великоустюгский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области обратился в Коряжемский городской суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП Попинову А.Е. о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц действий по розничной торговле никотинсодержащей продукцией и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в нестационарном торговом объекте <данные изъяты> по адресу: <адрес> (район ТЦ <данные изъяты>), возложении обязанности о прекращении противоправных действий и в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации. В обоснование заявленных требований истец указал на выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в сфере охраны здоровья при розничной торговле ИП Попиновым А.Е. табачной и никотинсодержащей продукцией, обязать прекратить которые и просит истец.

Истец Великоустюгский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> и ответчик Попинов А.Е. о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание ответчик не явился, истец своего представителя не направил, ходатайство об отложении судебного заседания суду не представил.

Представитель ответчика Апраксин В.В. полагал возможным рассмотреть дело при данной явке, в удовлетворении искового заявления просил отказать в полном объеме, так как деятельность по розничной торговле никотинсодержащей продукцией и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в нестационарном торговом объекте <данные изъяты> по адресу: <адрес> в настоящий момент ответчиком не осуществляется, указанный нестационарный торговый объект соответствует предусмотренным законом требованиям для осуществления указанной торговой деятельности.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Заслушав представителя ответчика и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из исследованных письменных доказательств следует, что Попинов А.Е. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, дополнительными видами экономической деятельности являются торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, торговля розничными табачными изделиями в специализированных магазинах.

При осуществлении деятельности индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать нормы действующего законодательства, в том числе законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

С целью обеспечения гарантированных Конституцией РФ прав граждан законодатель установил определенные ограничения при осуществлении деятельности по продаже табачной продукции.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», ст. 4 которого установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции являются ответственность за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности. В соответствии с ч. 8 ст. 11 указанного закона, в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются следующие меры: ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест. В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Частью 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Статья 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в пункте 5 определяет стационарный торговый объект как торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключённые (технологически присоединённые) к сетям инженерно-технического обеспечения. Между тем, раскрывая в п. 6 содержание понятия «нестационарный торговый объект», федеральный законодатель определяет его как торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (т.е. не относящееся к строению).

Таким образом, из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что федеральным законодателем разрешена реализация табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией только через стационарные торговые объекты, к которым отнесены магазины и павильоны (являющиеся строениями), и исключается торговля табачной продукцией через нестационарную торговую сеть, что так же отражено в позиции Верховного Суда РФ (определение от 29.04.2015 № 5-АПГ15-11), Конституционного Суда РФ (определение от 23.06.2016 №1351-0).

В соответствии со ст. 46 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Из исследованных письменных доказательств следует, что ИП Попиновым А.Е. в нестационарном торговом объекте <данные изъяты> по адресу: <адрес> (район ТЦ <данные изъяты>) производится торговля никотинсодержащей продукцией и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, что является нарушением запрета, установленного ч. 1, ч. 3 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Стороной ответчика ведение розничной торговли никотинсодержащей продукцией и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в <данные изъяты> по адресу: <адрес> (район ТЦ <данные изъяты>) в момент проведения проверки истцом не оспаривается, доказательств того, что указанный торговой объект является стационарным торговым объектом ответчиком не представлено. Наличие выявленных нарушений подтверждается письменными доказательствами, сомнений у суда не вызывает. Доводы стороны ответчика о прекращении осуществления вышеуказанной торговой деятельности в настоящий момент, а также соответствии нестационарного торгового объекта предъявляемым законом требованиям представленными суду доказательствами не подтверждаются, в связи с чем признаются судом несостоятельными.

Органом государственного надзора ИП Попинову А.Е. неоднократно были вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства.

Вместе с тем информация о прекращении ИП Попиновым А.Е. продажи никотинсодержащей продукцией и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в нестационарном торговом объекте отсутствует.

Выявленные нарушения свидетельствуют о непринятии индивидуальным предпринимателем Попиновым А.Е. достаточных мер по соблюдению норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления никотинсодержащей продукции.

Осуществление розничной продажи никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в нестационарном торговом объекте противоречит нормам действующего законодательства, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика Попинова А.Е. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Великоустюгского территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Вологодской области (ИНН №) к индивидуальному предпринимателю Попинову А. Е. (ОГРН №, ИНН №) о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия индивидуального предпринимателя Попинова А. Е. по розничной торговле никотинсодержащей продукцией и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в нестационарном торговом объекте <данные изъяты> по адресу: <адрес> (район ТЦ <данные изъяты>).

Обязать индивидуального предпринимателя Попинова А. Е. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, а именно прекратить розничную торговлю никотинсодержащей продукцией и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в нестационарном торговом объекте <данные изъяты> по адресу: <адрес> (район ТЦ <данные изъяты>).

Обязать индивидуального предпринимателя Попинова А. Е. в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Попинова А. Е. в доход бюджета городского округа Архангельской области «Город Коряжма» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме принято 21.12.2023.

Председательствующий А.П. Спиридонов