Решение по делу № 2а-8244/2019 от 05.08.2019

Дело № 2а - 8244/19

                                                                 23RS0041-01-2019-012938-04

                                                         РЕШЕНИЕ

               Именем Российской Федерации

    26 августа 2019г.                                                                                  г. Краснодар

    Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего                                                Бережинской Е.Е.

секретаря                                                                             Безуглой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коваленко Д.П. к администрации муниципального образования город Краснодар о признании отказа Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

                                                     УСТАНОВИЛ:

Коваленко Д.П. обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Краснодар о признании отказа Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе жилого помещения - квартиры <адрес> в нежилое, принадлежащего на праве собственности Коваленко Д.П., незаконным. Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар перевести квартиру № состоящую из жилых помещений: №1 - коридор, площадью 10,0 кв.м.,; №2 - коридор, площадью 1,2 кв.м., №3 - кухня, площадью 11,5 кв.м.; №4 - туалет, площадью 2,3 кв.м.; № 5 -ванная, площадью 4,4 кв.м.; №6 - жилая комната, площадью 15,9 кв.м.; с общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные в многоквартирном доме по адресу: <адрес> нежилые помещения. Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар согласовать перепланировку и переустройство помещений квартиры № в многоквартирном доме по адресу: <адрес> Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар выдать Постановление администрации муниципального образования город Краснодар о переводе жилых помещений - квартиры № в нежилые и согласовании перепланировки и переустройства помещений квартиры № в многоквартирном доме по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что Коваленко Д.П. является собственником квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> Реализуя право, предусмотренное ст.209 ГК РФ, административный истец принял решение о переводе квартиры в нежилые помещения. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Краснодаре с заявлением о предоставлении муниципальной услуги - перевода жилого помещения в нежилое, что подтверждается распиской №. ДД.ММ.ГГГГ исх. № Департаментом городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар в адрес административного истца был направлен отказ в предоставлении муниципальной услуги. Согласно вышеуказанному ответу, администрация МО гор. Краснодар ссылается на под. «а», ст.3 Федерального закона от 29.05.2019 N 116-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» - отсутствие протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение, а также согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение. Административный истец считает отказ незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права. Коваленко Д.П. полагает, что административный ответчик нарушил его право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, нарушил нормы материального права ч.1, 2 ст.209 ГК РФ, ч.1 ст.6 ЖК РФ, ст. 23 ЖК РФ (в ред. от 26.04.2019г.). В связи с чем, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением за защитой нарушенного права.

В судебном заседании представитель административного истца Коваленко Д.П. – Шакалова А.В. на удовлетворении административных исковых требований настаивала, полагала, что административным истцом были соблюдены все требования ст. 23 ЖК РФ, оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое у административного ответчика не имелось.

    Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Краснодар - Пешкова Е.А. в судебном заседании полагала отказ № от ДД.ММ.ГГГГг. законным и обоснованным, полагала, что документы, как того требуют положения статьи 23 ЖК РФ, Коваленко Д.П. для рассмотрения комиссии представлены не были. В связи с чем, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не обоснованы и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

     Судом установлено, что Коваленко Д.П. является собственником квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГг. административный истец обратился в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Краснодаре с заявлением о предоставлении муниципальной услуги - перевода жилого помещения в нежилое, что подтверждается распиской №.

ДД.ММ.ГГГГг. Департаментом городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар в адрес административного истца был направлен отказ в предоставлении муниципальной услуги №.

Согласно оспариваемого отказа, административному истцу Коваленко Д.П. отказано в предоставлении муниципальной услуги в виду не представления документов, а именно: протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение, а также согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение. Разъяснено право на повторное обращение за предоставлением муниципальной услуги после устранения выявленных недостатков.

В силу ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Федеральным законом от 29.05.2019 № 116-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» в Жилищный кодекс РФ внесено, в том числе, изменение в статью 23 ЖК РФ путем дополнения части 2 документами, которые заявитель представляет для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.

Согласно части 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Вместе с тем, указанные документы - протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение, а также согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение, - Коваленко Д.П. для рассмотрения комиссии не представлены, как и не были представлены суду в ходе рассмотрения дела.

Часть 2 статьи 24 Жилищного кодекса РФ закрепляет, что решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

          На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Оценивая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что отказ Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГг. в переводе помещения содержит основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения – не соблюдение требований статьи 23 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем, является законным и обоснованным.

    Административным истцом в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение его прав, свобод и законных интересов спорным отказом № от ДД.ММ.ГГГГг. В связи с чем, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

       На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

                                                     РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Коваленко Д.П. к администрации муниципального образования город Краснодар о признании отказа Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным и обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 02.09.2019г.

           Председательствующий: