Решение по делу № 12-1318/2020 от 27.07.2020

Дело № 12-1318/2020

УИД 35RS0010-01-2020-010742-94

РЕШЕНИЕ

город Вологда                                                                          28 сентября 2020 года

Судья Вологодского городского суда Леонова И.М., рассмотрев жалобу Воробьева А. Ю. на решение заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Росприроднадзора Соколова П. А. от 03 июня 2020 года, постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Осиповой Е. Е., от 09 января 2020 года №, представление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Осиповой Е. Е. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 09 января 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.46 КоАП РФ,

установил:

09 января 2020 года старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Осиповой Е.Е. в отношении начальника Федерального казенного учреждения «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последний стихийных бедствий по Вологодской области» (далее – ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области») Воробьева А.Ю. вынесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Осиповой Е. Е., от 09 января 2020 года № начальник ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области» Воробьев А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

Решением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Росприроднадзора Соколова П.А. от 03 июня 2020 года постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с указанными решением и постановлением, представлением, Воробьев А.Ю. обратился в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление, решение и представление отменить, в обосновании доводов жалобы указал, что очистные сооружения «Векса 2М» введены в эксплуатацию 16 декабря 2011 года. Воробьев А.Ю. вступил в должность начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области» 19 июня 2017 года. Очистные сооружения «Векса 2М» на балансе Центра ГИМС не числились отдельным объектом, а входили в общее понятие как «канализационная сеть». При вступлении в должность Воробьев А.Ю. не был поставлен в известность по вопросу организации отвода ливневых сточных вод с территории Центра ГИМС. Начальником Центра ГИМС в начале 2019 года были приняты все исчерпывающие меры по постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании Воробьев А.Ю. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по доверенности Гордеева Н.Ю. с доводами жалобы не согласилась, просила постановление, решение, представление оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, проанализировав доводы, изложенные в жалобе, учитывая положения статьи 8.46 КоАП РФ и части 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», суд приходит к следующему выводу.

Исходя из материалов дела, установлено, что 11 сентября 2019 года в адрес Управления из отдела водных ресурсов по Вологодской области Двинско-Печорского БВУ поступило письмо от 11 сентября 2019 года № о нарушении ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области» статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: объекты, оказывающие негативное влияние на окружающую среду, не поставлены на государственный учет. В рамках административного расследования было установлено, что строительство административного здания и сооружений, включая очистные сооружения «Векса 2М», расположенные по адресу: г. Вологда, ул. Карла Маркса, д. 127, осуществлено на основании Государственного контакта от 06 июня 2011 года № 23, заключенного между Главным управлением МЧС России по Вологодской области и ООО «ИнжПроект». Центр ГИМС не является заказчиком или исполнителем по организации установки очистного сооружения «Векса 2М». Очистные сооружения «Векса 2М» введены в эксплуатацию 16 декабря                   2011 года на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Отвод ливневых сточных вод с территории Центра ГИМС за период 2018-2019 годы организован согласно сведениям об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технических решений от 2010 года. Сточные воды от мытья плов в эллинге для хранения маломерных судов направлены в сеть дождевой канализации в соответствии с ВСН01-89. Сброс стоков осуществляется в соответствии с ТУ МУП «Дорожник» № 1-37 от 31 марта 2010 года в р. Вологду. Перед выпуском стоки очищаются совместно с поверхностными стоками с территории на очистных сооружениях ливневой канализации производительностью 2 л/с. Степень очистки стоков по нефтепродуктам оставляет -0,05 мг/л, что соответствует нормам сброса в водоем. В период 2018-2019 ливневые сточные воды проходили очистку на очистном сооружении «Векса 2М». Приемник сточных вод с указанием места их сброса содержится в решении о предоставлении водного объекта в пользование от 11 сентября 2019 года. Очистные сооружения «Векса», принадлежащие ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области» поставлены на государственный учет в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды 11 сентября 2019 года.

Согласно сведениям, размещенным в региональном реестре учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, очистные сооружения «Векса 2М» на государственный учет поставлены не были. В результате чего начальник ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области» Воробьев А.Ю. был признан виновным по статье 8.46 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Факт административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ, и вина начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области» Воробьев А.Ю. подтверждены совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые являются достаточными и допустимыми для рассмотрения дела по существу.

Данные доказательства получены без нарушения закона, оснований не доверять им не имеется. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Наказание назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Росприроднадзора Соколова П.А. от 03 июня 2020 года, постановления старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Осиповой Е.Е., от               09 января 2020 года №, представления старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Осиповой Е.Е. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 09 января 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.46 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

                                                               решил:

решение заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Росприроднадзора Соколова П. А. от 03 июня                2020 года, постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Осиповой Е. Е., от 09 января 2020 года №, представление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Осиповой Е. Е. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 09 января 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.46 КоАП РФ в отношении начальника ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области» Воробьева А. Ю., оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья                                                                                                    И.М. Леонова