Решение по делу № 33-3-7034/2024 от 22.07.2024

Судья Демин А.Н.	№ 33-3-7034/2024 (№ 2-1159/2024)
	УИД 26RS0030-01-2024-000987-70

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь

03 сентября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Шурловой Л.А.,

судей Гукосьянца Г.А., Быстрова О.В.,

при секретаре судебного заседания Ушакове Н.А.

с участием прокурора Московкиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Предгорного района Ставропольского края - Мануйлова А.И. на решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 24.05.2024

по исковому заявлению Прокурора Предгорного района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, ООО «Лира-Прод», Шамовой Татьяне Геннадьевне, Козлову Денису Геннадьевичу, Приставской Елене Сергеевне, Романову Давиду Романовичу, Коренец Андрею Николаевичу о признании права отсутствующим, возложении обязанности освободить самовольно занимаемый земельный участок, заслушав доклад судьи Шурловой Л.А.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Предгорного района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, просил суд:

Признать отсутствующим право собственности ООО «Лира-прод» на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1314 кв. м., местоположение: <адрес>

Признать <адрес>

Погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права №26:29:091002:201-26/105/2023-8 от 21.08.2023 о праве собственности за ООО «Лира-прод» на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1314 кв. м, местоположение: <адрес>

Признать отсутствующим право собственности Романова Д.Р. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 9885 кв. м., местоположение: <адрес>

Признать недействительной запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности за Романовым Д.Р. на земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:12876, площадью 9 885 кв. м, местоположение: Ставропольский край, Предгорный район, в границах муниципального образования Этокский сельсовет.

Погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права №26:29:000000:12876-26/001/2020-1 от 19.08.2020 о праве собственности за Романовым Д.Р. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9 885 кв. м, местоположение: <адрес>

Возложить на администрацию Предгорного муниципального округа обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества - объездной автомобильной дороги «Пятигорск- Георгиевск», расположенной на земельном участке, государственная собственность на который не зарегистрирована (не оформлен и не поставлен на кадастровый учет), а также на земельных участках с кадастровыми номерами №

Обжалуемым решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 24.05.2024 в удовлетворении исковых требований прокурора отказано.

В апелляционном представлении прокурора Предгорного района Ставропольского края - Мануйлова А.И. указано о незаконности решения суда, необоснованном отказе в принятии уточненного искового заявления, вывод суда в части отсутствия оснований для предъявления иска прокурорам несостоятелен. Выводы суда о том, что ответчики являются добросовестными приобретателями, опровергаются материалами дела, проведение коммунальных работ на одном земельном участке, не могут являться основанием для признания действий участников гражданского оборото добросовестными.

В возражениях на апелляционное представление прокурора ответная сторона просила оставить решение суда без изменения.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, на основании статей 327, 167 ГК РФ коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, позиции сторон, прокурора об удовлетворении представления и отмене судебного акта, представителя ответчика ООО «Лира-Прод» адвоката Романцову Т.А. об отказе в представлении прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционного представления, судебная коллегия не находит оснований к пересмотру судебного акта, представление прокурора оставлению без удовлетворения.

Разрешая заявленные требования иска прокурора и отказывая в удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь, ст. ст. 8.1, 12, 131 ГК РФ, ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22, информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", исходил из того, что правом на этот иск обладает только собственник владеющий недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП, удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права отсутствующим и, соответственно, указанные обстоятельства входят в предмет доказывания по иску о признании права отсутствующим.

Отказано в удовлетворении исковых требований Прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании права ответчиков на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9 885 кв.м, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, отсутствующим, признания недействительными записи Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности указанных лиц на данные земельные участки, погашения такой регистрации, возложении на администрацию обязанности о принятии на учет как бесхозяйного имущества - объездной автомобильной дороги, расположенной на земельном участке, государственная собственность на который не зарегистрирована (не оформлен и не поставлен на кадастровый учет), а также на земельных участках с кн №

Судом установлено, следует из материалов дела, Решением Совета Депутатов Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края № 160 от 10.09.2020 г. утверждены изменения в Генеральный план муниципального образования Этокский сельсовет Предгорного района Ставропольского края», утв. решением Совета депутатов Этокского сельсовета Предгорного района Ставропольского края от 09.04.2018 г. № 37.

Управление архитектуры и градостроительства Администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края (в адрес прокуратуры Предгорного района № 7/3-74-2022 от 17.02.2022 года о предоставлении информации) следует, что автомобильная дорога, проходящая через земельные участки с кадастровыми номерами № в Генеральном плане муниципального образования Этокский сельсовет Предгорного района Ставропольского края (от 10 сентября 2020 № 160, 09.04.2018 № 37 (в редакции от 25.01.2019 г. № 88, от 30.09.2019 г. №118) на карте функциональных зон муниципального образования Этокский сельсовет Предгорного района Ставропольского края отображена как автомобильная дорога местного значения.

По данным, предоставленным управлением муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, земельные участки с кадастровыми номерами №, согласно выпискам Росреестра, находятся в частной собственности (отвечтики).

Автомобильная дорога в реестре муниципальной собственности Предгорного муниципального округа Ставропольского края на сегодняшний день - не значится, согласно сведениям общедоступного информационного портала службы «Росреестра», объект капитального строительства (дорога) - не зарегистрирована.

Из постановления главы Предгорной районной государственной Администрации Ставропольского края № 475 от 23.12.2003 года следует, что земельный участок площадью 8200,0 кв.м. предоставлен в аренду сроком на 11 мес. ООО «Концерн ГРиС» для завершения строительства объездной автодороги «Пятигорск-Георгиевск» в районе торгового комплекса «Предгорный», указанных в кадастровом плане Участка, в границах прилагаемого чертежа. Категория земель: земли промышленности, транспорта и иного специального назначения. ООО «Кавминавтодор» (подрядчик) и ООО «Концерн ГриС» (заказчик) заключили договор № 22-02 от 03.06.2002 года строительного подряда «по строительству объездной дороги вокруг территории Концерна и восстановление а\бетонного покрытия на производственных площадках».

Федеральное казенное учреждение «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» в адрес начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Ставропольского края о предоставлении информации, сообщило следующее: в районе прилегания земельного участка с кадастровым номером № к полосе отвода федеральной автомобильной дороги (местоположение участка определено с использованием общедоступных источников информации Росреестра) согласно проекту организации дорожного движения, существует 1 примыкание местного проезда на км 372+618 (слева) обозначенное как «Рынок», земельные участки с кадастровыми номерами 26:29:000000:12876 и 26:29:091002:201 к полосе отвода федеральной автомобильной дороги - не прилегают. Согласно проекту организации дорожного движения на км 372+857 (слева) Р-217 «Кавказ» расположено примыкание обозначенное как «рынок ГРИС», при этом обозначенное «Рынок ГРИС» является географическим ориентиром, для рассмотрения вопроса о наличии примыкания съезда к «рынку ГРИС» необходимо уточнение границ земельного участка (или иных ориентиров), входящих в состав понятия «рынок ГРИС».

Министерство дорожного хозяйства и транспорта в адрес прокуратуры Ставропольского края направило копию листа технического паспорта автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения «Пятигорск-Георгиевск» с км 0+000 по км 3+000. Также министерство сообщило, что земельные участки с кадастровыми номерами № расположены вблизи примыканий к региональной дороге «Пятигорск-Георгиевск» на км 1+481 и 1+738 (слева), соответственно.

Истцом предоставлены следующие документы:

- план выноса в натуру земельного участка ООО «Концерн ГРиС» под строительства объездной автодороги Пятигорск-Георгиевск» в районе торгового комплекса «Предгорный»;

-ситуационный план расположения земельного участка ООО «КонцернГРиС» под строительство объездной автодороги Пятигорск-Георгиевск; договор строительного подряда № 22-02 от 03.06.2002 года; технический паспорт на сооружение по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, Этокский; иное описание: 372 км+427, федеральной автодороги М-29 «Кавказ»; технический паспорт на сооружение по адресу: <адрес> <адрес>. Правообладатели: Романова Мина Романовна.

Согласно письма в адрес Прокуратуры Ставропольского края из Государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставкрайимущество», в учреждении на хранении находится инвентарное дело № 07:248:002:000051910:А:10000, номер которого был присвоен объекту недвижимого имущества - жилому дому, расположенному по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, с. Этока, ул. 50 лет Октября,100.

Запрашиваемое инвентарное дело № № на хранении в учреждении отсутствует.

Направили в адрес прокуратуры имеющиеся учетно-техническую документацию из находящегося на хранении в учреждении инвентарного дела № № на объект– объездную автодорогу, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 71 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Предгорный район, в границах муниципального образования Этокский сельсовет, п. Средний Подкумок, ул. Центральная, 4.

Согласно Постановления № 488 от 28 марта 2011 года Администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края утверждена схема расположения земельного участка в границах муниципального образования Этокский сельсовет в 71 м на юго-запад от жилого дома № 4 по ул. Центральной, п. Средний Подкумок.

Из заключения кадастрового инженера № 715 от 14.11.2022 года ООО «Бюро Кадастра Предгорья» следует, что в результате проведенного натурного обследования заасфальтированной территории земель государственная собственность на которые не разграничена, на которой находится полуразрушенная автомобильная дорога, через которую ранее осуществляется проезд в сторону пос. Средний Подкумок от федеральной автодороги «Кавказ», проведения натурных измерений, последующей компьютерной обработки результатов измерений выявлено:

Протяженность заасфальтированной территории земель государственная собственность на которые не разграничена, через которую осуществляется проезд в сторону пос. Средний Подкумок от федеральной автодороги «Кавказ» составляет 1091 м;

Протяженность заасфальтированной территории, части земельного участка с кадастровым номером № через которую осуществляется доступ от земель общего пользования к земельному участку с кадастровым номером № составляет 113 м.

Протяженность заасфальтированной территории, части земельного участка с кадастровым номером №, составляет 609 м земельный участок не имеет прямого доступа к землям общего пользования.

Из выписки ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № площадью 9885+/-174 по адресу: <адрес> категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; Вид разрешенного использования: Под размещение производственной базы, складских помещений: под строительство торгового комплекса, автостоянки, для строительства автодороги, под производственную базу, складские помещения. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Принадлежит на праве собственности Романов Давид Романович.

Из выписки ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1314+/-317 по адресу: <адрес> категория земель: Земли населенных пунктов; Виды разрешенного использования: Для сельскохозяйственного производства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные» принадлежит на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «Лира-Прод».

Суду представлены доказательства выделения муниципальным органом земельного участка под размещение автомобильной дороги местного значения.

При этом, как следует из представленного истцом заключения кадастрового инженера, частично указанная дорога располагается в пределах земельных участков ответчиков.

Суд первой инстанции, давая оценку требованиям прокурора о признании права собственности ответчиков на земельные участки отсутствующими, согласно ст.12 ГК РФ счел, что способ защиты гражданских прав не подлежит произвольному толкованию, и избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ст. 261 ЗК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику (ч. 2 ст. 262 ГК РФ).

Неотъемлемой частью автомобильных дорог в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" являются расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие, и подобные элементы).

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ, частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пунктов 2, 8 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке в случае оспаривания зарегистрированного права.

В части 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующими.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", следует, что такой способ защиты нарушенного права, как признание права отсутствующим, может быть реализован только в случае, если он заявлен владеющим собственником к не владеющему.

С учетом приведенных норм суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспаривание зарегистрированного права (обременения) невозможно в отрыве от оспаривания основания, из которого право (обременение) возникло. Как следует из материалов дела, спорные земельные участки находятся в фактическом владении ответчиков, что подтверждается договором на оказание услуг по обработке и захоронению твердых отходов 4-5 класса от 28.12.2023 года, заключенного с ООО «Сфера-М» в качестве исполнителя; документами по согласованию и размещению в границах спорного земельного участка площадки накопления твердых коммунальных отходов. Постановление Администрации Предгорного муниципального округа № 571 от 18.04.2024 года о внесении изменений в реестр мест (площадок) накопления ТКО с реестром в котором отражена площадка Романова Д.Р.; договором на проведение профилактических дезинфекционных работ Романова Д.Р. с ООО НПО «Кавказ – Дезинфекция» от 01.02.2024 года; договором на оказание услуг по уборке территории земельного участка с кадастровым номером № от 01.04.2024 года со сведениями по оплате услуг по нему; ответом ИП Романова Д.Р. на представление Ставропольского природоохранного прокурора об устранении нарушений по уборке территории.

Исходя из презумпции добросовестности действий участников гражданского оборота, нынешние собственники земельных участков с кадастровыми номерами №, пока не доказано иное, являются добросовестными приобретателями имущества. Суд отметил, что в случае когда имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд в порядке статьи 302 ГК РФ. Применительно к спору отсутствуют обстоятельства, перечисленные в п. 52 Постановления № 10/22 от 29.04.2024, в связи с чем считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права который не способен привести к его восстановлению.

При разрешении спора ответчики просили учесть и следующие обстоятельства.

Истцом в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера Пурига А.И. № 715 ( л.д.121 т1), согласно которому у земельного участка с кадастровым номером № отсутствует доступ к землям общего пользования. земельный участок (кн …12876) имеет доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами № находящимся в частной собственности.

Ранее, в рамках иного гражданского дела № 2-34/2021 ( в отношении этого же заявленного объекта) прокурор Предгорного района в интересах неопределенного круга лиц обращался в суд и впоследствии отказался от иска о признании недействительным межевание земельного участка с КН: №. По иску другого истца Романова Д.Р., по итогам оценки по ст.67 ГПК РФ результатов проведенной судебной экспертизы, выполненной АНО ФЦСЭО «Эксперт Центр», результатов экспертного заключения ООО «Кадастр-Проект», установлено, что в границах земельного участка с кн № (на тот момент собственником был ответчик Приставская Е.С., в настоящее время ООО «Лира-прод») - не находится автомобильная дорога общего пользования, сведения о которой размещены в едином государственном реестре автомобильных дорог РФ в соответствии пп.2-5, ст. 10 ФЗ от 08.11.2007 №257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Судом установлено, что образование земельного участка № по сведениям ЕГРН произошло 19.08.2020, а земельный участок с КН: № был образован ранее – 18.03.2015.

Апелляционным определением судебной коллегии краевого суда от 29 марта 2022 года (26RS0030-01-2020-003313-12, № 33-3-2766/2022, № 2-34/2021) в удовлетворении исковых требований, отказано.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, не найдя оснований к пересмотру судебного акта в рамках заявленных требований иска.

При разрешении спора судом первой инстанции дано верное толкование норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, установлены юридически значимые обстоятельства дела, в обжалуемом судебном акте содержатся выводы, вытекающие из установленных обстоятельств дела.

С учетом изложенного, решение суда оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 24.05.2024 - оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.09.2024.

<данные изъяты>	<данные изъяты>
	<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Демин А.Н.

№ 33-3-7034/2024 (№ 2-1159/2024)

УИД 26RS0030-01-2024-000987-70