Решение по делу № 2-477/2021 от 28.12.2020

Дело №

55RS0№-79

                                                                РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                    05 марта 2021 года

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего Зинченко Ю.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к ФИО1 об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности, встречному исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес>, Департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен взымаемого,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> секция 2 комната 7, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Заключением межведомственной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О сносе и расселении многоквартирных домов, вышеуказанный многоквартирный дом признан подлежащим сносу и включён в Программу по этапу 2019 года. Согласно пункту 3 постановления собственникам многоквартирного дома рекомендовано осуществить меры к сносу дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, такие меры приняты не были. В соответствии с пунктом 5 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в связи с неосуществлением собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, их сноса в установленный срок, руководствуясь Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом <адрес>, на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 626-п "О сносе и расселении многоквартирных домов", постановлено изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 55:36:190302:22, площадью 4059 кв. м, местоположение земельного участка: <адрес>, Кировский административный округ, <адрес>, с разрешенным использованием: земли жилой застройки (многоэтажной). Региональная адресная программа по переселению из аварийного жилищного фонда должна содержать в частности перечень многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, утверждена региональная адресная программа <адрес> по переселению граждан из аварийного фонда в 2019 – 2025 годах. Поскольку ФИО1 приобрёл право собственности на спорное жилое помещение по договору дарения после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, он имеет право на получения денежного возмещения стоимости недвижимого имущества. ООО «Независимая оценочная компания Старт» проведена оценка имущества, а именно комнаты 7 в секции 2 в <адрес> объекта недвижимости составила на ДД.ММ.ГГГГ 701 204 руб. Ответчику был предложен проект соглашения об изъятии объекта недвижимости с выплатой стоимости жилого помещения, однако, ФИО1 подписать соглашение отказался. В связи с этим, Администрация <адрес> просит изъять для муниципальных нужд жилое помещение, принадлежащее ФИО1, расположенное по адресу: <адрес> секция 2 комната 7, с уплатой возмещения в размере 701 204 рубля, прекратить право собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости после выплаты возмещения в размере 701 204 рубля. Просит признать муниципальной собственностью жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> секция 2 комната 7.

В дальнейшем ФИО1 заявил встречные исковые требования к Департаменту жилищной политики Администрации <адрес>, Администрации <адрес> в котором просит возложить на Администрацию <адрес> обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению площадью 15,5 кв.м. и находящемуся в черте <адрес>.

Представитель Администрации <адрес>, Департамента жилищной политики Администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенностей доводы первоначального иска поддержала, возражала против удовлетворения встречных исковых требований.

Ответчик по первоначальному иску ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований Администрации <адрес>, просил удовлетворить встречные исковые требования.

Третье лицо ФИО7 Н.Ю. не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО6 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришёл к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие приведённых конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путём заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путём заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Согласно сведениям ЕГРН жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> секция 2 комната 7 (кадастровый №), площадью 15,5 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном жилом помещении также зарегистрированы члены семьи ФИО1 – ФИО5, ФИО6

На основании заключений межведомственной комиссии <адрес> по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ N N 568 - 572, многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан подлежащим сносу. Определен срок отселения физических и юридических лиц - до ДД.ММ.ГГГГ Рекомендовано собственникам жилых помещений в многоквартирных домах в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к сносу многоквартирных домов. Данное решение изложено в постановлении администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В соответствии с пунктом 5 постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в связи с неосуществлением собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, их сноса в установленный срок, руководствуясь Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом <адрес>, на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 626-п "О сносе и расселении многоквартирных домов", постановлено изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 55:36:190302:22, площадью 4059 кв. м, местоположение земельного участка: <адрес>, Кировский административный округ, <адрес>, с разрешенным использованием: земли жилой застройки (многоэтажной).

В соответствии с постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд», руководствуясь Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом <адрес>, постановлением Администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено изъять у собственников путем выплаты возмещения жилые помещения в том числе расположенные в доме, по адресу: <адрес>, Кировский административный округ, <адрес>.

По заказу Департамента жилищной политики Администрации <адрес> ООО «Независимая Оценочная Компания Старт» составлен отчёт об оценке спорного жилого помещения, принадлежащего ответчику. Согласно отчёту №-н от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость жилого помещения на указанную дату составляет 701 204 рубля.

Ответчику был предложен проект соглашения об изъятии объекта недвижимости с выплатой стоимости жилого помещения в размере 701 204 рубля, однако, ФИО1 подписать соглашение отказался.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Администрации <адрес> с настоящим иском и предъявления ФИО1 встречных исковых требований.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Собственник ФИО1 по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Вместе с тем в материалах дела данных о том, что ФИО1 в качестве способа обеспечения его жилищных прав выбрал предоставление ему возмещения стоимости жилого помещения, не имеется.

В ходе досудебных взаимоотношений и предъявляя встречные исковые требования ФИО1 указывает на выбор им способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путём предоставления другого жилого помещения в собственность. При этом материалы дела не содержат данных о том, что ФИО1 отказался от данного права, как и о том, что администрацией ему предлагалась взамен изымаемой другая равнозначная квартира.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 подпункта "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что суд также не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из совокупности вышеизложенных норм права, правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и установленных по делу фактических обстоятельств следует, что поскольку жилой дом признан непригодным для проживания, то собственники помещений в доме, в том числе и истец, имеют право требовать выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

Кроме того, не исключается возможность предоставления собственнику с согласия органа местного самоуправления другого жилого помещения взамен изымаемого на праве собственности.

Но вместе с тем жилищным законодательством не предусмотрено улучшение жилищных условий в данном случае и предоставление жилого помещения по нормам предоставления. Предоставляемое взамен изымаемого жилое помещение должно быть равнозначным по площади ранее занимаемому.

С учетом изложенного выше, а также принимая во внимание тот факт, что истец сам обращался с требованиями о предоставлении ему взамен признанного аварийным дома другого жилого помещения, в данном случае допустимо изъятие принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения с предоставлением вместо денежной компенсации иного жилого помещения.

По приведенным выше основаниям подлежат отклонению доводы первоначального истца о том, что восстановление прав истица возможно через процедуру выкупа принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, предусмотренного ст. 32 ЖК РФ.

Соответственно, требования встречного истца о предоставлении другого жилого помещения взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, подлежат удовлетворению, а первоначальные исковые требования об изъятии объекта недвижимости путём выкупа, удовлетворению не подлежат. Поскольку судом не установлен факт нарушения Департаментом жилищной политики Администрации <адрес> прав ФИО1, его требования к данному ответчику, удовлетворению не подлежат.

Одновременно суд обращает внимание, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Расчета площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд определяет исходя из следующего.

Видами жилых помещений в силу статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации являются, в частности, квартира и комната как часть квартиры.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 15 (часть 5) Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма.

В соответствии со статьей 7 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире регламентирует статья 42 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру площади указанной комнаты.

Таким образом, исходя из содержания положений статей 15, 16, 42 Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Указанные выше правила исчисления общей площади комнаты как части коммунальной квартиры применимы и в целях определения общей площади жилого помещения в виде комнаты в коммунальной квартире как отдельного объекта прав (указанная правовая позиция соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ13-2).

В Едином государственном реестре недвижимости за истцом зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> сек. 2, ком. 7, площадью 15,5 кв.м.

Как пояснил ФИО1 в судебном заседании, кухни, туалета и ванной комнаты в данном жилом доме нет, туалет находится на улице.

Таким образом, согласно паспорту БТИ на данное помещение, а именно 2 этаж, места общего пользования – только коридор 25 кв. м./9 комнат =2,78 кв.м на комнату+15,5 квм., принадлежащих ФИО1 =18,28 кв.м.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации <адрес> к ФИО1 об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности – отказать.

Встречный иск ФИО1 к Администрации <адрес> удовлетворить.

Возложить на Администрацию <адрес> обязанность предоставить в собственность ФИО1 – благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта <адрес>, площадью не менее 18,28 кв.м., в связи с изъятием для муниципальных нужд жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> секция 2, комната 7.

В удовлетворении требований ФИО1 к Департаменту жилищной политики Администрации <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                             Ю.А. Зинченко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия вернаРешение (определение) не вступил (о) в законную силу «____» _________________ 20       г.УИД 55RS0№-79Подлинный документ подшит в материалах дела 2№ в Кировском районном суде <адрес>Судья __________________________Зинченко Ю.А.                                                         подписьСекретарь_______________________                               подпись