Решение по делу № 2-8281/2019 от 03.10.2019

Дело № 2-8281/2019                        

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск                             29 октября 2019 года

Центральный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.А. Крюк,

при секретаре Савёловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галкина Алексея Викторовича, Галкиной Анастасии Алексеевны, Галкиной Натальи Алексеевны к Министерству обороны Российской Федерации о признании права на передачу в государственную собственность жилого помещения, возложении обязанности принять жилое помещение в государственную собственность, заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права на передачу в государственную собственность жилого помещения, возложении обязанности принять жилое помещение в государственную собственность, заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований, указали, что Галкин А.В., проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ в филиале Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ в г. Омске, воинская должность <данные изъяты>, воинское звание полковник. Галкина Н.В. и Галкина А.А., являются членами семьи военнослужащего Галкина А.В. Истцы обратились к Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ с просьбой заключить с ними договор передачи приватизированного ими ранее жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность Российской Федерации, а также заключить с ними договор социального найма в отношении этого же жилого помещения. Однако, Министерство обороны Российской Федерации уклоняется от разрешения данной просьбы. Истцы считают, что уклонением Министерства обороны Российской Федерации от разрешения обращения истцов, им создаются препятствия в осуществлении и реализации их прав ввиду следующего. Так, ранее истцу, Галкину А.В., как военнослужащему, на состав семьи в количестве трех человек: он, жена: Галкина Н.В., дочь: Галкина А.А., было распределено жилое помещение по вышеуказанному адресу. При этом, предоставление жилого помещения истцу ранее достижения им общей продолжительности военной службы 20 лет явилось следствием проводимых в Вооруженных Силах РФ организационно-штатных мероприятий и сокращения занимаемой им воинской должности. Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ «Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ и Галкиным А. В. был заключен данный договор социального найма в отношении предоставленного жилого помещения по вышеуказанному адресу. Согласно п. 1 договора жилое помещение находилось в государственной собственности, собственником указанной квартиры на момент ее приватизации являлась Российская Федерация. Также, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06 июня 2010 г. указанная квартира на момент ее приватизации была закреплена на праве оперативного управления за ФГУ «Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ. В настоящее время ФГУ «Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ не существует. Согласно решению Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 октября 2011, вступившему в законную силу 21 октября 2011 (дело № 2-5505/2011) за истцами признано право собственности в равных долях на указанное жилое помещение в порядке приватизации. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 08 ноября 2011 собственниками указанного жилого помещение по 1/3 доли в праве за каждым являются истцы. Согласно технического паспорта жилого помещения от 12 июля 2011 общая площадь квартиры составляет 50,1 кв. м. Согласно справке о прохождении военной службы истец Галкин А. В. проходит военную службу по контракту в филиале Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты> Министерства обороны РФ в г. Омске по настоящее время. Согласно выписке из личного дела о составе семьи в личном деле Галкина А. В. в графе 21 записан следующий состав его семьи: жена: Галкина Наталья Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь: Галкина Анастасия Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно выписке из личного дела Галкин А. В. проходит военную службу с 1993 года курсантом, а с 14 июня 1998 года и по настоящее время - офицером. При этом, с 2013 г. по 2016 г. Галкин А. В. проходил военную службу в г. Санкт-Петербурге, где обеспечивался служебным жильем, с 2017 г. он проходит военную службу в г. Омске, а члены его семьи: жена и дочь по состоянию здоровья остались временно проживать в г. Санкт-Петербурге в служебном жилье. Таким образом, фактически истцы в жилом помещении в г. Хабаровске не проживают, однако оно остается для них единственным местом постоянного проживания, также оно свободно от обязательств. Согласно справки о выслуге лет выслуга лет Галкина А. В. в рядах Вооруженных Сил РФ составляет в календарном исчислении более 25 лет, в льготном исчислении - более 7 лет, а общая - более 33 лет. Галкин А. В., как офицер, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, подлежал обеспечению исключительно служебным жилым помещением, а постоянным жилым помещением - по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, при этом по избранному постоянному месту жительства, и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Согласно копии заявления в адрес Министра обороны РФ истцы обратились с просьбой заключить с ними договор передачи приватизированного ими ранее жилого помещения в собственность Российской Федерации, а также заключить с ними договор социального найма в отношении этого же жилого помещения. Согласно копии кассового чека почтового отправления и распечатке с сайта почты России «Отслеживание почтовых отправлений» письмо от Галкина А. В. с РПО № было получено адресатом 24 апреля 2019 г. По состоянию на 10 июня 2019 (более полутора месяцев) решение по обращению истцов Министерством обороны РФ не принято.

Просят признать за Галкиным А.В., Галкиной Н.В. и Галкиной А.А. право на передачу в федеральную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; возложить обязанность на Российскую Федерацию в лице Министерства обороны РФ на основании соответствующего договора принять в федеральную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, заключить с Галкиным А.В., Галкиной Н.В. и Галкиной А.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыли, истцы ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса по представленным доказательствам.

Изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Часть 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации определяет, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичные права гарантируются нормами ст.ст. 1-3 Жилищного кодекса РФ.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законным основаниях.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и"совмести с другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет праве владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования которые установлены названным Кодексом.

В силу положений п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Статьей 9.1 Закона Российской Федерации от 4.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» предусматривается право граждан, приватизировавших жилые помещения, являющиеся для них единственным местом проживания, передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность. и обязанность соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления или уполномоченных ими лиц принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещении с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Аналогичная норма содержится в ст. 20 Федерального закона от 29.12.2004 № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, законом предусматривается право граждан при наличии их волеизъявления передать приватизированное ими жилое помещение в государственную и муниципальную собственность на основании соответствующего договора с заключением на указанное жилое помещение договора социального найма. Реализация данного права гражданами не ставится в зависимость от волеизъявления соответствующих органов местного самоуправления и органов исполнительной власти и уполномоченных ими лиц. В качестве необходимых условий в законе указано, что жилое помещение должно принадлежать гражданину на праве собственности, которое возникло в порядке приватизации, являться единственным местом постоянного проживания и быть свободным от обязательств. Иные условия для реализации гражданином данного права законом не устанавливаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Галкину А.В., как военнослужащему, на состав семьи в количестве трех человек: он, жена- Галкина Н.В., дочь- Галкина А.А. распределено жилое помещение по адресу: <адрес>.

При этом, предоставление жилого помещения истцу ранее достижения им общей продолжительности военной службы 20 лет явилось следствием проводимых в Вооруженных Силах РФ организационно-штатных мероприятий и сокращения занимаемой им воинской должности.

13 октября 2010 между ФГУ «Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ и Галкиным А.В. заключен договор социального найма жилого помещения № по вышеуказанному адресу. Согласно п. 1 договора жилое помещение находилось в государственной собственности, собственником указанной квартиры на момент ее приватизации являлась Российская Федерация.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06 июня 2010 указанная квартира на момент ее приватизации была закреплена на праве оперативного управления за ФГУ «Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ. В настоящее время ФГУ «Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ не существует.

Согласно решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 октября 2011, вступившему в законную силу 21 октября 2011 (дело № 2-5505/2011) за истцами признано право собственности в равных долях на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 08 ноября 2011 собственниками указанного жилого помещение по 1/3 доли в праве за каждым являются истцы.

Согласно технического паспорта жилого помещения от 12 июля 2011 общая площадь квартиры составляет 50,1 кв. м.

Согласно справки о прохождении военной службы истец Галкин А. В. проходит военную службу по контракту в филиале Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ в г. Омске по настоящее время.

Согласно выписки из личного дела о составе семьи в личном деле Галкина А.В. в графе 21 записан следующий состав его семьи: жена- Галкина Наталья Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь- Галкина Анастасия Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписки из личного дела Галкин А.В. проходит военную службу с 1993 года курсантом, а с 14 июня 1998 года и по настоящее время - офицером.

При этом, с 2013 по 2016 Галкин А.В. проходил военную службу в г. Санкт-Петербурге, где обеспечивался служебным жильем, с 2017 он проходит военную службу в г. Омске, а члены его семьи: жена и дочь по состоянию здоровья остались временно проживать в г. Санкт-Петербурге в служебном жилье.

Установлено, что истцы в указанном жилом помещении в г. Хабаровске не проживают, однако оно остается для них единственным местом постоянного проживания, также оно свободно от обязательств.

Согласно справки выслуга лет Галкина А. В. в рядах Вооруженных Сил РФ составляет в календарном исчислении более 25 лет, в льготном исчислении - более 7 лет, а общая - более 33 лет.

Согласно заявления, направленного в адрес Министра обороны РФ истцы обратились с просьбой заключить с ними договор передачи приватизированного ими ранее жилого помещения в собственность Российской Федерации, а также заключить с ними договор социального найма в отношении этого же жилого помещения. Заявление получено адресатом 24 апреля 2019, ответа в адрес истцов не поступало.

Таким образом, оценив данные доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира является единственным постоянным местом жительства истцов и их несовершеннолетних детей, при этом она свободна от обязательств, не обременена арестами и залогами, задолженности по обязательным платежам не имеется, несовершеннолетние дети собственниками квартиры не являются.

Из содержания приведенных выше положений ст. 9.1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и ст. 20 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что приватизировавшие жилые помещения граждане имеют право передать принадлежащее им жилое помещение, являющееся их единственным местом проживания и свободное от обязательств третьих лиц, в пользу того государственного органа либо органа местного самоуправления, который предоставлял им данное жилое помещение в порядке приватизации.

Как усматривается из решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 октября 2011, вступившего в законную силу 21 октября 2011 (дело № 2-5505/2011) за истцами признано право собственности в равных долях на указанное жилое помещение в порядке приватизации и спорная квартира на момент ее приватизации находилась в федеральной собственности.

В такой ситуации имеются основания для удовлетворения исковых требований о признании за ними права на передачу в федеральную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственный учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» и приказу Министра обороны Российской Федерации № 1455 от 03.11.2010 уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросу жилищного обеспечения в Вооруженных силах Российской Федерации определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свои функции через специализированное организации.

В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, ряд функций, в частности, предоставляет военнослужащим жилые помещения, в том числе служебные помещения и помещения в общежитиях, в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными актами РФ; выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и сделок с ним.

Пунктом 2.2 Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в вооруженных силах РФ, жилыми помещениями, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 1550 от 18.11.2010, предусмотрено, что департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, в том числе осуществляет функции уполномоченного органа по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями; распределение жилых помещений; заключение (расторжение, изменение) с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения.

Из содержания приведенных норм следует, что именно на Министерство обороны Российской Федерации следует возложить обязанность по принятию спорного жилого помещения в федеральную собственность на основании соответствующего договора.

По смыслу положений п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными: законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, на основании изложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, обоснованность требований истцов о признании за ними права на передачу квартиры в федеральную собственности и о возложении на ответчика обязанности по принятию данного имущества по соответствующему договору, имеются основания для возложения на Министерство обороны Российской Федерации также и обязанности по заключению с истцами договора социального найма в отношении указанного спорного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, заявленные требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Галкиным Алексеем Викторовичем, Галкиной Натальей Владимировной, и Галкиной Анастасией Алексеевной право на безвозмездную передачу в федеральную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Министерство обороны Российской Федерации на основании соответствующего договора принять в федеральную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с одновременным заключением договора социального найма указанного жилого помещения с Галкиным Алексеем Викторовичем, Галкиной Натальей Владимировной и Галкиной Анастасией Алексеевной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме – 01.11.2019 года

Председательствующий подпись А.А. Крюк

Копия верна: судья А.А. Крюк

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2019-005378-66

Подлинник находится в материалах дела № 2-8281/2019 Центрального районного суда г.Хабаровска.

Секретарь