Решение по делу № 33-6948/2015 от 22.06.2015

Судья: Курмаева А.Х.    Гр. дело № 33-6948/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 июля 2015 г.                                 г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Улановой Е.С.,

судей – Гороховика А.С., Сафоновой Л.А.,

при секретаре – Шарапове М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 28 апреля 2015 года, которым постановлено:

«Иск Кудряшова К.А. удовлетворить.

Признать за Кудряшовым К.А. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области выдать Кудряшову К.А. удостоверение «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в пользу Кудряшова К.А. расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. и расходы на проезд 896 руб., а всего 1196 руб. (одна тысяча сто девяносто шесть)».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Улановой Е.С., возражения на жалобу Кудряшова К.А. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудряшов К.А. обратился в суд с указанным иском к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания и обязании выдать удостоверение, мотивируя следующим. ДД.ММ.ГГГГ. им подано заявление ответчику на присвоение звания «Ветеран труда», к которому прилагались все необходимые документы, подтверждающий трудовой стаж более 25 лет и сведения об имеющейся медали «За отличие в службе». В январе 2015 года получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ. со ссылкой на отсутствие трудового стажа. Ответчик не включил в его трудовой стаж: службу в рядах Советской Армии (02 года 1 месяц 10 дней) и работу в качестве <данные изъяты> (04 года 08 месяцев 11 дней). Отказ считает незаконным. На момент его увольнения со службы из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. его стаж в календарном исчислении составил 20 лет 05 месяцев 05 дней. Палата <данные изъяты> Самарской области - некоммерческая, негосударственная организация <данные изъяты>, основанная на обязательном членстве <данные изъяты>, включенных в Реестр <данные изъяты> Самарской области. <данные изъяты> кабинет не является юридическим лицом, статус <данные изъяты> прекращается советом <данные изъяты> палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого вносятся сведения об <данные изъяты>. Из чего следует, что в трудовую книжку не вносится запись о периоде работы в качестве <данные изъяты>. Просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика выдать ему удостоверение «Ветеран труда», взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату госпошлины в размер 300 руб. и транспортные расходы на проезд из г. Тольятти, где он проживает, до г. Самары - к месту рассмотрения дела в размере 896 руб..

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права. Принять по делу новое решение об отказе в иске.

Кудряшов К.А. в заседании судебном коллегии возражал на доводы жалобы. Просил решение оставить без изменения. Взыскать с ответчика в свою пользу транспортные расходы на проезд из г. Тольятти, где он проживает, до г. Самары - к месту рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в размере 448 руб. согласно справке и чеку.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его законным и обоснованным.

Отношения, связанные с присвоением звания "Ветеран труда", урегулированы Федеральным законом "О ветеранах" от 12.01.1995г. N 5-ФЗ. В соответствии со статьей 7 ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу части 4 статьи 7 порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Федерального закона Самарской Губернской Думой принят Закон Самарской области от 06.05.2006г. N 40-ГД "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области".

В соответствии со статьей 1 настоящий Закон устанавливает и определяет порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Самарской области, из числа лиц, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии со статьей 3 регионального закона, лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают по месту жительства в органы местного самоуправления, осуществляющие меры социальной поддержки в пределах переданных органам местного самоуправления государственных полномочий (далее - уполномоченные органы), заявление с приложением следующих документов:

1) лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет:

документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области;

удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации; в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных;

документ, подтверждающий наличие у заявителя трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет - для женщин.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кудряшов К.А. обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», к заявлению приложены документы, подтверждающий трудовой стаж более 25 лет и сведения об имеющейся медали «За отличие в службе».

ДД.ММ.ГГГГ. Министерство направило в адрес истца письмо за №, в котором отказало в удовлетворении заявления истца со ссылкой на отсутствие трудового стажа. В трудовой стаж не включены периоды службы в рядах Советской Армии (02 года 1 месяц 10 дней) и работы в качестве <данные изъяты> (04 года 08 месяцев 11 дней).

Как усматривается из трудовой книжки Кудряшова К.А., истец работал <данные изъяты> на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – служба в <данные изъяты>.

Из представленного истцом военного билета следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Кудряшов К.А. проходил службу в рядах Советской Армии.

Из представленных в материалы дела копий удостоверения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., уведомления <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. об образовании <данные изъяты> кабинета №, уведомления от ДД.ММ.ГГГГ. о регистрации истца в территориальном органе Пенсионного Фонда РФ, уведомления № от <адрес>. о постановке на учет в налоговом органе, выписке из протокола заседания Совета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении статуса <данные изъяты> следует, что стаж работы истца в качестве <данные изъяты> составляет 04 года 08 месяцев 11 дней.

В период прохождения службы в <данные изъяты> приказом начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Кудряшов К.А. награжден медалью "За отличие в службе" <данные изъяты> степени. Истцу выдано удостоверение к указанной медали установленного образца, сведения о награждении внесены в трудовую книжку. Ответчик не оспаривает, что имеющаяся у истца медаль "За отличие в службе" является одним из оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что медаль "За отличие в службе" является ведомственной наградой, истец имеет необходимый трудовой стаж не менее 25 лет и обоснованно удовлетворил исковые требования Кудряшова К.А..

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истца необходимого трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда» опровергаются материалами дела.

Несогласие ответчика с включением при подсчете трудового стажа периодов службы в рядах СА и работы <данные изъяты>, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусмотрено наличие одновременно двух условий: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа.

Исходя из смысла статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому) и других службах, а также определен общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин - не менее 25 лет.

В силу статьи 11 указанного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона (подпункт 1 пункта 1, пункт 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии со статьей 10 Федерального закона 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации суд первой инстанции обоснованно включил период <данные изъяты> деятельности истца в стаж, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для взыскания с Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области государственной пошлины в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Данная норма регулирует отношения, связанные с уплатой или взысканием государственной пошлины в соответствующий бюджет.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина относится к судебным расходам.

Распределение судебных расходов между сторонами урегулировано статьей 98 указанного Кодекса, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (часть 1).

Часть 2 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает в виде исключения возмещение судебных расходов за счет средств соответствующего бюджета, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда или мирового судьи.

Таким образом, действующее процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

Судебная коллегия полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования доказательств, основания для отмены принятого по делу судебного решения, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, отсутствуют.

В суде апелляционной инстанции Кудряшов К.А. просил взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы - транспортные расходы на проезд из г. Тольятти до г. Самары, в размере 448 руб. согласно справке и чеку.

В соответствии со ст. ст. 88, 94 ГПК РФ расходы на проезд относятся к судебным расходам.

Судебная коллегия полагает, что в соответствии со ст. ст. 88, 94, 98 ГПК РФ с Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в пользу Кудряшова К.А. подлежат взысканию судебные расходы в размере 448 руб., понесенные истцом на проезд к месту рассмотрения апелляционной жалобы, поданной ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 28 апреля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области – без удовлетворения.

Взыскать с Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в пользу Кудряшова К.А. судебные расходы на проезд в сумме 448 рублей 00 копеек.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: