Решение по делу № 2-3670/2019 от 03.10.2019

КОПИЯ

Дело № 2-3670/2019

...

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года                                 г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                    Дульзона Е.И.,

при помощнике судьи                        Казаченко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО «ПромТрансСнаб» об обязании обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, об обязании обеспечить постановку на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду,

у с т а н о в и л:

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что в связи с поступившим в ... прокуратуру области обращением Губернатора Кемеровской области о загрязнении атмосферного воздуха в результате деятельности углепогрузочных станций и транспортировки угля через населенные пункты, проведена проверка, в ходе которой в деятельности ООО «ПромТрансСнаб» выявлены нарушения законов об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха.

ООО «ПромТрансСнаб», зарегистрированными видами деятельности которого являются хранение и складирование, оптовая торговля непродовольственными потребительскими товарами, осуществляет эксплуатацию углепогрузочного комплекса, расположенного в ...

В ходе проверки была осмотрена территория углепогрузочного комплекса ООО «ПромТрансСнаб» по ..., на которой обществом осуществляется деятельность, связанная с погрузкой угля на склад, погрузкой угля в погрузочный бункер (угольную яму), погрузкой угля в фасовочную машину, а также с транспортированием угля конвейером с последующей погрузкой угля в железнодорожные вагоны.

Согласно отчету главного специалиста департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области, составленному по результатам участия в прокурорской проверке, вышеуказанная деятельность общества сопровождается выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от эксплуатируемых стационарных и передвижных источников выбросов и выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от эксплуатируемых стационарных и передвижных источников выбросов.

При разгрузке-погрузке и хранении угля в атмосферный воздух выделяется пыль неорганическая ниже ...% двуокиси кремния. При движении погрузчиков по территории углепогрузочного комплекса в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: азота диоксид, азота оксид, сажа, сера диоксид, углерод оксид, керосин, бензин. При сжигании твердого топлива в котлах (печах) помещений углепогрузочного комплекса в атмосферный воздух поступают: диоксид азота, оксид азота, диоксид серы, зола твердого топлива, оксид углерода, бензапирен.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ, ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ, ООО «ПромТрансСнаб», осуществляющее хозяйственную деятельность с использованием стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ, находящихся на углепогрузочном комплексе в ... не обеспечило проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ и их источников.

Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПромТрансСнаб» было привлечено к административной ответственности, в том числе по факту не проведения инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферу и их источников.

В целях понуждения общества к устранению нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды, выявленных в ходе прокурорской проверки, природоохранным прокурором директору ООО«ПромТрансСнаб» было внесено представление об устранении нарушений закона. До настоящего времени общество не устранило допущенные им нарушения, не обеспечило проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, расположенных на земельном участке в ..., не обеспечило постановку на государственный учет объекта HBOС, расположенного на вышеуказанном земельном участке.

На основании изложенного истец просит обязать ООО «ПромТрансСнаб» обеспечить в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, расположенных на земельном участке в ..., и постановку на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду (углепогрузочного комплекса), расположенного на земельном участке в ..., на котором осуществляется деятельность по хранению, сортировке и погрузке угля.

В судебном заседании помощник прокурора Эпова Л.Н., действующая по поручению Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ПромТрансСнаб» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1, ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ № 7-ФЗ) эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Требованиями в области охраны окружающей среды являются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ № 7-ФЗ, одним из видов негативного воздействия на окружающую среду являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

В силу ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее – ФЗ № 96-ФЗ), к источнику выброса относится сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества. Стационарным источником загрязнения окружающей среды является источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 30 ФЗ № 96-ФЗ, юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность с использованием стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ, обязаны обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, документировать и хранить полученные в результате проведения инвентаризации сведения, осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников.

Судом установлено, что на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ ... Кемеровским межрайонным природоохранным прокурором с привлечением специалиста департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области была проведена выездная проверка ООО «ПромТрансСнаб», в рамках которой была осмотрена территория углепогрузочного комплекса ООО «ПромТрансСнаб» по ..., на которой обществом осуществляется деятельность, связанная с погрузкой угля на склад, погрузкой угля в погрузочный бункер (угольную яму), погрузкой угля в фасовочную машину, а также с транспортированием угля конвейером с последующей погрузкой угля в железнодорожные вагоны.

Согласно письменным пояснениям директора ООО «ПромТрансСнаб», угольная продукция поступает на склад ООО «ПромТрансСнаб», находящийся по адресу ... автотранспортом, принадлежащим контрагентам. Уголь выгружается на территории погрузочного комплекса, после чего фронтальным погрузчиком перемещается к погрузочному бункеру. Далее через галерею уголь поступает на ленточный конвейер закрытого типа, после чего грузится в вагон.

Согласно п.п. 2, 3, 4, 5, 32 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 07.08.2018 № 352, инвентаризация выбросов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты), осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - источники загрязнения атмосферного воздуха, ИЗАВ, выбросы и загрязняющие вещества, ЗВ).

При проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных источников выбросов, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) или находятся на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект ОНВ), систематизируются и документируются полученные результаты.

В качестве стационарных ИЗАВ при проведении инвентаризации выбросов учитываются: ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух через специальные устройства отвода выбросов, например, установки очистки газа, трубы, вентиляционные шахты, газоходы, воздуховоды, факельные устройства (далее - организованные ИЗАВ); ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух в составе ненаправленных потоков газа, в том числе места загрузки, выгрузки или хранения сырья, материалов, продукции и иных веществ, негерметичности (неплотности) технологического оборудования, из которых вещества поступают в атмосферный воздух, размещенные на территории объекта ОНВ или в санитарно-защитной зоне отходы, имеющие непосредственный контакт с атмосферным воздухом, например, пылящие поверхности хвостохранилищ, карьеров (далее - неорганизованные ИЗАВ); ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух из установленного отверстия (далее - точечные ИЗАВ, вид организованных ИЗАВ); ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух по установленной линии значительной протяженности, например, аэрационные фонари цехов (далее - линейные ИЗАВ); ИЗАВ, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух с установленной ограниченной поверхности или площади (далее - площадные ИЗАВ, вид неорганизованных ИЗАВ).

При проведении инвентаризации определяются сооружения, технические устройства, оборудование, технологические или иные процессы, являющиеся источниками образования и выделения загрязняющих веществ; устанавливается качественный и количественный состав выбросов с учетом всех загрязняющих веществ, которые могут образоваться, выделиться и поступить в атмосферный воздух.

По результатам инвентаризации выбросов составляется отчет, содержащий данные инвентаризации и утверждаемый хозяйствующим субъектом, осуществляющим хозяйственную или иную деятельность на объекте ОНВ с указанием даты утверждения.

В силу ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты НВОС), подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Объектом негативного воздействия является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ). Согласно ст. 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории. Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029 (далее -Постановление № 1029).

Из отчета об участии в проверке, проводимой Кемеровским межрайонным природоохранным прокурором, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что инвентаризация источников выброса у общества отсутствует, платежи за негативное воздействие на окружающую среду отсутствуют, свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отсутствует, нормативы допустимых выбросов отсутствуют, программа производственного экологического контроля отсутствует, информация об осуществлении производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха отсутствует.

На территории общества осмотрены следующие объекты: погрузка угля на склад, погрузка угля в погрузочный бункер (угольную яму), транспортирование угля конвейером, погрузка угля в ж/д вагоны, погрузка угля в фасовочную машину, которые при эксплуатации являются стационарными неорганизованными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. При разгрузке (погрузке) и хранении угля выделяется пыль неорганическая ниже ...% двуокиси кремния, которая подлежит нормированию.

Движение погрузчиков по территории предприятия является неорганизованным источником выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. При движении погрузчиков по территории предприятия в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: азота диоксид, азота оксид, сажа, сера диоксид, углерод оксид, керосин, бензин, которые подлежат нормированию.

Помещения общества, в которых расположены отопительные котлы и отопительная печь, являются организованными стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. При сжигании твердого топлива в котлах осуществляются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В атмосферный воздух выделяются следующие загрязняющие вещества: диоксид азота, оксид азота, диоксид серы, зола твердого топлива, оксид углерода, бензапирен, которые подлежат нормированию.

Также, постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПромТрансСнаб» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ПромТрансСнаб» оставлено без изменения, а жалоба ООО «ПромТрансСнаб» - без удовлетворения.

Таким образом, судом установлено, что ООО «ПромТрансСнаб» имеет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, инвентаризация выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и постановка на государственный учет которых в нарушение требований законодательства не произведены.

ДД.ММ.ГГГГ Кемеровским межрайонным природоохранным прокурором в адрес директора ООО «ПромТрансСнаб» было направлено представление об устранении выявленных нарушений, однако ответчиком суду не предоставлено доказательств их устранения.

На основании изложенного, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «ПромТрансСнаб» об обязании обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, об обязании обеспечить постановку на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО «ПромТрансСнаб» об обязании обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, об обязании обеспечить постановку на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду - удовлетворить.

Обязать ООО «ПромТрансСнаб» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, расположенных на земельном участке по адресу: ...

Обязать ООО «ПромТрансСнаб» в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить постановку на государственный учет объекта негативного воздействия на окружающую среду (углепогрузочного комплекса), расположенного на земельном участке по адресу: ...

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме принято 09.01.2020 года.

Судья                 (подпись)                Е.И. Дульзон

Верно

Судья                                        Е.И. Дульзон

Секретарь                                    А.К. Живалева

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-3670/2019 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.