Решение по делу № 2-487/2019 от 22.01.2019

Дело № 2- 487/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Васильевой Т.Г.,

при секретаре: Крыльцовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агеевой Ларисы Геннадьевны к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске Челябинской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Агеева Л.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске Челябинской области (ГУ УПФР в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) и просила обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 01.12.2000 года по 31.12.2000 года в качестве медицинской сестры хозрасчетного отделения кожно-венерологического диспансера, период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.1995 года по 28.10.1995 года, а также включить в льготном исчислении период работы с 09.11.1994 года по 29.04.1998 года в качестве медицинской сестры в кардиореанимационном блоке стационара, признать право на досрочную пенсию с 25.09.2018 года. В обоснование иска указано, что ответчик необоснованно отказал в назначении досрочной пенсии.

Дело рассмотрено без участия Агеевой Л.Г., извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца Урываев В.И. (доверенность от 10.01.2019 года) поддержал заявленные требования, указал, что медицинской сестрой кардиореанимационного блока Агеева Л.Г. работала с 01.11.1994 года.

Представитель ответчика Данилова Е.Ю.(доверенность от 07.12.2018 года) иск не признала и пояснила, что за истцом не может быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости по нормам п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.09.2018 года, так как документально не подтверждена требуемая продолжительность специального стажа, документами подтверждено 28 лет 11 месяцев 04 дня. Период работы с 01.12.2000 года по 31.12.2000 года не подлежит включению в специальный стаж, так как хозрасчетное отделение не было выделено в штатном расписании, а работа в дневном отделении не подлежит включению в специальный стаж, так как не выполнена норма рабочего времени. Период с 16.10.1995 года не подлежит включению в специальный стаж, так как цикл усовершенствования не предусмотрен Правилами № 516 от 11.07.2002 года. Периоды с 03.09.1990 года по 15.10.1995 года, с 29.10.1995 года по 30.09.1996 года, с 01.10.1996 года по 29.04.1998 года засчитаны календарно.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Решением ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) от 20.11.2018 года Агеевой Л.Г. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как следует из указанного решения ответчика продолжительность специального стажа Агеевой Л.Г. на 25.09.2018 года по Постановлению Конституционного Суда РФ N 2-П составляет 28 лет 11месяцев 4 дня, по Постановлению Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г. – 27 лет 10 месяцев 4 дня, по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при последовательном применении нормативных актов – 28 лет 11 месяцев 04 дня.

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (пп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 было установлено, что льготное исчисление сроков выслуги, год как год и 6 месяцев производится среднему медицинскому персоналу отделений (групп) реанимации и интенсивной терапии.

Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.06.1997 года N 659, предусмотрены должности: медицинские сестры.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 13.11.1973 года N 890 утверждено положение о кардиологическом отделении для больных инфарктом миокарда с палатами интенсивной терапии.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 30.10.1978 года N 1038 "О мерах по дальнейшему развитию кардиологической помощи населению" утверждено Положение о кардиологическом отделении стационара больницы, кардиологического диспансера, в соответствии с которым при отделении функционируют палаты реанимации и интенсивной терапии.

Как усматривается из документов, трудовой книжки и архивной справки от 28.08.2018 года Агеева (Руслякова) Л.Г. принята на должность палатной медсестры в кардиологическое отделение муниципального медицинского учреждения «Городская больница № 2» с 03 сентября 1990 года, с 01 ноября 1994 года Агеева Л.Г. переведена медсестрой кардиореанимационного блока, с 30.04.1998 года Агеева Л.Г. переведена медсестрой палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения.

На основании постановления администрации города Магнитогорска Челябинской области от 25 января 1993 года N 56-П, на базе Медсанчасти ММК учреждено муниципальное медицинское учреждение - Горбольница N 2 с сохранением постоянных штатных единиц. Горбольница N 2 в структурном подразделении ОАО "ММК" не состояла, являлась самостоятельным учреждением, имела статус юридического лица. На основании приказа от 24 июля 1996 года № 320 АО "ММК" для повышения качества оказываемых медицинских услуг, оптимизации использования кадровых, материальных и финансовых ресурсов и постановления администрации города Магнитогорска от 19 августа 1996 года N 200-П было создано Учреждение "Медико-санитарная часть администрации города Магнитогорска и ОАО "ММК". В результате преобразования учреждения "Медико-санитарная часть администрации города Магнитогорска и ОАО "ММК" создана автономная некоммерческая организация "Медико-санитарная часть администрации города Магнитогорска и ОАО "ММК" (свидетельство о регистрации от 17 декабря 2001 года № 1878). На основании свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации от 29 сентября 2014 года Автономная некоммерческая организация "Медико-санитарная часть администрации города Магнитогорска и ОАО "ММК" переименована в Автономную некоммерческую организацию "Центральная медико-санитарная часть". На основании свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации от 18 октября 2017 года Автономная некоммерческая организация "Центральная медико-санитарная часть" переименована в Автономную некоммерческую организацию "Центральная клиническая медико-санитарная часть"

Открытие отделений и блоков кардиореанимации, задачами которого является оказание специализированной помощи с применением методов интенсивной терапии и реанимации больным кардиологического профиля, производилось на основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 года N 2841 "О дальнейшем совершенствовании службы реанимационный помощи населению".

Из штатных расписаний Городской больницы N 2 города Магнитогорска за 1993, 1994, 1996 год следует, что в стационаре больницы имелось отдельное структурное подразделение - отделение "кардиореанимационный блок", где были предусмотрены должности заведующего группой - врача-кардиолога, врачи-кардиологи, врачи-аритмологи, старшая медицинская сестра, медсестры и медсестра процедурного кабинета, младшие медицинские сестры по уходу за больными. В штатном расписании больницы за 1998 год "кардиореанимационный блок" поименован реанимационным отделением для кардиологических и общетерапевтических больных с той же численностью персонала и теми же штатными единицами.

Согласно Постановлению Минтруда Российской Федерации от 01 декабря 2003 года N 80 "Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения", установлено тождество наименования структурного подразделения "кардиореанимация и интенсивная терапия" наименованию структурного подразделения "реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений", предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам N 781.

Таким образом, с 01 ноября 1994года по 30.04.1998 года истец выполняла работу в должности медицинской сестры в кардиореанимационном блоке стационара, которое соответствовало структурному подразделению «реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений», предусмотренным Списками от 1991 года и 2002 года, ее функциональные обязанности в связи с реорганизационными преобразованиями учреждения не изменились, в связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за год и 6 месяцев.

Согласно архивной справке с 16.10.1995 года по28.10.1995 года Агеева Л.Г. находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

При таких обстоятельствах, период с 16.10.1995 года по 28.10.1995 года (19 дней) подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, дополнительно в льготном исчислении подлежит включению период с 01.11.1994 года по 15.10.1995 года (5 месяцев 22 дня), с 29.10.1995 года по 29.04.1998 года (1 год 3 месяца).

Согласно представленным в суд справке и записям в трудовой книжке, Агеева Л.Г. в период с 01.12.2000 года по 31.12.2000 года работала в качестве медицинской сестры косметического кабинета на ставку (1,0) хозрасчетного отделения (платные услуги) и в порядке внутреннего совместительства на 0,5 ставки в дневном кожно-венерологическом отделении в должности медицинской сестры. Агеева Л.Г. работала в период с 01.12.2000 года по 31.12.2000 года в режиме нормальной продолжительности рабочего времени и осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения на 1,5 ставки суммарно в должности медицинской сестры.

У суда нет оснований ставить под сомнение доводы представителя истца о том, что в спорный период Агеева Л.Г. работала на 1,5 ставки в качестве медицинской сестры в МУЗ «Кожно-венерологический диспансер г. Магнитогорска», поскольку они подтверждены справкой работодателя и первичными документами по диспансеру.

Так, судом установлено, что в соответствии с приказами городского управления здравоохранения в кожно-венерологическом диспансере было организовано структурное подразделение для оказания платной медицинской помощи.

Из штатных расписаний диспансера и переписки с управлением здравоохранения следует, что до 2001 года, указанное отделение не было включено в штатное расписание, однако работники диспансера осуществляли согласно приказам работу в хозрасчетном отделении, то есть на условиях финансирования из средств, полученных от оказания платных услуг.

Таким образом, в спорный период Агеева Л.Г. работала в должности медицинской сестры в МУЗ «Кожно-венерологический диспансер г. Магнитогорска» в учреждении и должности, предусмотренной Списком от 29.10.2002 года, с выполнением нормы рабочего времени.

Учитывая изложенное период работы с 01.12.2000 года по 31.12.2000 года (1 месяц ) подлежит включению в специальный стаж истца.

Исходя из изложенного, специальный стаж истца на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии, с учетом периода деятельности включенного в стаж истца решением от 20.11.2018 года - 28 лет 11 месяцев 04 дня, составляет более 30 лет, что достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях».

Требование истца о признании права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 сентября 2018 года подлежит удовлетворению, поскольку истец имела все условия для ее назначения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ УПФР в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж Агеевой Ларисы Геннадьевны период работы с 01.12.2000 года по 31.12.2000 года (1 месяц ), в льготном исчислении период работы с 16.10.1995 года по 28.10.1995 года (19 дней), дополнительно в льготном исчислении период с 01.11.1994 года по 15.10.1995 года (5 месяцев 22 дня), с 29.10.1995 года по 29.04.1998 года (1 год 3 месяца).

Обязать ГУ УПФР назначить Агеевой Ларисе Геннадьевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: