Решение по делу № 2а-429/2018 (2а-3569/2017;) от 21.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 31 января 2018 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Дмитриевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-429/2018 по административному иску администрации г.Тамбова к судебному приставу – исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Шаровой Е.А., Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области о признании незаконным постановления об отказа в удовлетворении заявления (ходатайства), обязании вынести постановление об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 22.06.2016, вступившим в законную силу ***, на администрацию г. Тамбова возложена обязанность подать заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет ливневой канализации по адресу: ***, а также передать указанную ливневую канализацию на обслуживание специализированной организации.

По данному решению суда выдано два исполнительных листа.

24.08.2016 на основании исполнительного листа № *** от ***, выданного Ленинским районным судом г.Тамбова по делу № 2-1356, вступившему в законную силу ***, судебным приставом – исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Шаровой Е.А. возбуждено исполнительное производство № *** с предметом исполнения: обязать администрацию г.Тамбова подать заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет ливневой канализации по адресу: ***.

30.11.2017 администрация г.Тамбова обратилась к судебному приставу – исполнителю с заявлением об окончании исполнительного производства № *** в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 06.12.2017 в удовлетворении данного заявления отказано.

Администрация г.Тамбова обратилась в суд, просит указанное постановление признать незаконным и обязать судебного пристава – исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Шарову Е.А. вынести постановление об окончании исполнительного производства № ***.

В обоснование административного иска указано, что ливневая канализация по адресу: *** не является объектом инженерной инфраструктуры, по сути представляет собой яму, закрытую решетчатым люком, куда стекает дождевая вода. По этой причине не представляется возможным провести кадастровые работы и поставить данный объект на кадастровый учет. Администрация г.Тамбова 24.08.2017 обратилась с заявлением в Управление Росреестра по Тамбовской области о государственной регистрации права на указанное имущество. В ответ регистрирующий орган представил уведомление о том, что государственная регистрация права приостановлена в связи с тем, что решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 22.06.2016 не установлено возникновение либо наличие права собственности на недвижимое имущество.

Администрация г.Тамбова считает, что предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем исполнительное производство должно быть окончено.

В судебном заседании представитель администрации г.Тамбова по доверенности Хоменюк Е.В. требования административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям. Указала, что согласно резолютивной части решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 22.06.2016 администрация г. Тамбова обязана подать соответствующее заявление в регистрирующие органы о постановке на учет ливневой канализации по адресу: ***. Данные положения судебного акта исполнены. Вместе с тем, Управление Росрестра по Тамбовской области не осуществляет действия по государственной регистрации права собственности на указанный объект, поскольку он не поставлен на государственный кадастровый учет. Но эти требования администрация г.Тамбова исполнить не может, поскольку согласно техническому обоснованию проектно – архитектурной компании «***» от 20.01.2017 линейный объект: «дворовая сеть ливневой канализации по адресу: *** – не является сетью хоз-бытовой канализации», т.е. по сути данный объект не является объектом инженерной инфраструктуры, в связи с чем в отношении него не могут быть проведены кадастровые работы.

Судебный пристав – исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Шарова Е.А., представляющая также интересы Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области по доверенности, возражала против административного иска, полагала, что исполнительное производство № *** не может быть окончено, поскольку отсутствуют доказательства фактического исполнения требований исполнительного документа. Ввиду указанного считала вынесенное постановление от 06.12.2017 об отказе в удовлетворении заявления администрации г.Тамбова законным и обоснованным.

Представители административного ответчика УФССП России по Тамбовской области, заинтересованного лица прокуратуры Октябрьского района г.Тамбова в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") (далее - Закон об исполнительном производстве).

По смыслу приведенной нормы, правильным исполнением судебных актов является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Из содержания п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве следует, что в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности совершить в пользу взыскателя определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий.

Из толкования приведенных законоположений следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать его исполнения в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

Пунктом 1 ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 22.06.2016, вступившим в законную силу ***, на администрацию г. Тамбова возложена обязанность подать заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет ливневой канализации по адресу: ***, а также передать указанную ливневую канализацию на обслуживание специализированной организации.

По данному решению суда выдано два исполнительных листа.

24.08.2016 на основании исполнительного листа № *** от ***, выданного Ленинским районным судом г.Тамбова по делу № 2-1356, вступившему в законную силу ***, судебным приставом – исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Шаровой Е.А. возбуждено исполнительное производство № *** с предметом исполнения: обязать администрацию г.Тамбова подать заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет ливневой канализации по адресу: ***.

Во исполнение исполнительного документа администрацией г.Тамбова письмом от 26.08.2016 поручено МУП «Тамбов-недвижимость» провести техническую инвентаризацию и кадастровые работы с постановкой на кадастровый учет указанный объект инженерной инфраструктуры.

В ответ МУП «Тамбов-недвижимость» в письме от 13.09.2016 для исполнения поставленной задачи запросил с администрации г.Тамбова разрешение на строительство, проектную документацию, разрешение на ввод в эксплуатацию, исполнительную схему ливневой канализации.

Согласно имеющееся в материалах исполнительное производство № *** переписки администрация г.Тамбова неоднократно обращалась к судебному приставу – исполнителю о продлении сроков исполнения исполнительного документа из-за возникших трудностей при исполнении решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 22.06.2016.

В октябре 2016 года администрация г.Тамбова обратилась в Ленинский районный суд г.Тамбова с заявлением о прекращении исполнительного производства ввиду утраты возможности исполнения исполнительного документа. Выяснилось, что объект, расположенный по адресу: *** не является системой ливневой канализации. Данный объект, состоящий из дождеприемного колодца, решетки и трубы, является самовольной постройкой. Кроме того, согласно заключению ОАО «УГМ-С Стройинвест» указанная в исполнительном документе ливневая канализация объектом недвижимого имущества не является.

Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 30.01.2017 в удовлетворении указанного заявления отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 27.03.2017 определение суда оставлено без изменения, частная жалоба администрации г.Тамбова – без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции указал, что изложенные в заявлении доводы по существу сводятся к признанию решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 22.06.2016 незаконным, что должно рассматриваться в порядке обжалования судебного акта.

Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 02.10.2017 отказано в удовлетворении заявления администрации г.Тамбова о пересмотре решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 22.06.2016 по вновь открывшимся обстоятельствам, к которым должник относил установленный факт, что объект, расположенный по адресу: *** не является системой ливневой канализации.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 29.11.2017 определение суда оставлено без изменения, частная жалоба администрации г.Тамбова – без удовлетворения. В данном судебном акте указано, что при рассмотрении дела по существу администрация г.Тамбова не заявляла, что спорный объект не относится к системе ливневой канализации. Установление данного факта имело место только в ходе исполнения решения суда, в связи с чем не может быть признано вновь открывшимся обстоятельством.

30.11.2017 администрация г.Тамбова обратилась к судебному приставу – исполнителю с заявлением об окончании исполнительного производства № *** в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из данного заявления следует, что администрация г.Тамбова полагает исполненными требования резолютивной части решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 22.06.2016, согласно которой, по мнению данного должника, администрация г. Тамбова обязана лишь подать соответствующее заявление в регистрирующие органы о постановке на учет ливневой канализации по адресу: ***. Данные положения судебного акта исполнены, 24.08.2017 администрация г.Тамбова обратилась с заявлением в Управление Росреестра по Тамбовской области о государственной регистрации права на указанное имущество. В ответ регистрирующий орган представил уведомление о том, что государственная регистрация права приостановлена в связи с тем, что решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 22.06.2016 не установлено возникновение либо наличие права собственности на недвижимое имущество.

Данная позиция административного истца является несостоятельной, поскольку решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 22.06.2016 по существу рассмотрены исковые требования прокурора Октябрьского района г.Тамбова, основанные на установленном факте того, что ливневая канализация по адресу: *** является бесхозяйным и следовательно, бесконтрольным объектом. Ввиду чего, прокурор просил в силу закона обязать администрацию г.Тамбова совершить действия по принятию данного объекта в муниципальную собственность.

В судебном заседании стороны не оспаривали, что до настоящего времени ливневая канализация по адресу: *** по прежнему является бесхозяйным объектом, т.е. решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 22.06.2016 не исполнено.

При таких обстоятельствах судебный пристав – исполнитель обоснованно постановлением от 06.12.2017 отказал администрации г.Тамбова в удовлетворении вышеуказанного заявления.

Поскольку доказательства фактического исполнения требований по исполнительному документу отсутствуют, нет оснований для окончания исполнительного производства.

При этом, суд принимает во внимание тот факт, что в сложившейся ситуации администрация г.Тамбова мер по обращению в суд с разъяснением исполнительного документа, изменения порядка и способа его исполнения (ст.ст. 433, 434 ГПК РФ) не обращалась, что свидетельствует о непринятии всех необходимых мер для исполнения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска администрации г.Тамбова о признании незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Шаровой Е.А. от 06.12.2017 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), обязании данного судебного пристава - исполнителя вынести постановление об окончании исполнительного производства № *** отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 02.02.2018

Судья: Е.С. Воронцова