Решение по делу № 2-109/2023 (2-3073/2022; 2-10914/2021;) от 14.12.2021

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года.

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Брижевской И.П.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красногорского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц в лице Совета депутатов городского округа Красногорск к ФИО1, Администрации городского округа <адрес>, третье лицо Управление Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам, признании договора передачи незаключенным,

у с т а н о в и л:

    Красногорский городской прокурор, действующей в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования в лице Совета депутатов городского округа Красногорск обратился в суд с иском к ФИО1, Администрации городского округа Красногорск о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам, признании договора передачи незаключенным, признании зарегистрированного права ФИО1 на жилое помещение по адресу: МО, <адрес>, бульвар Космонавтов, <адрес> отсутствующим, применении последствий недействительности сделки.

В обоснование иска указано, что в результате проведенной проверки законности приватизации установлено, что жилое помещение по указанному выше адресу находилось в пользовании ответчика ФИО1 на основании договора служебного найма.

На основании обращения ФИО1 в администрацию городского округа Красногорск о передаче в собственность жилого помещения по указанному адресу в порядке приватизации, а также решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением администрации городского округа Красногорск №, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа Красногорск и ФИО1 был заключен договор передачи жилого помещения № в порядке приватизации. Таким образом, в собственность передано жилое помещение, находящееся в пользовании на основании договора служебного найма.

На основании изложенного, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

    Представить истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

    Ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

    Представитель Администрации городского округа Красногорск в суд не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом – судебными извещениями, о чем в деле имеется расписка. Представил в суд отзыв, в котором просил исковые требования оставить без удовлетворения.

    Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, исследовав доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из протокола общественной комиссии по жилищным вопросам и не оспаривается ответчиками, на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением администрации городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ №, между администрацией городского округа Красногорск и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ. Предоставленное в пользование жилое помещение расположено по адресу: <адрес>, бульвар Космонавтов,<адрес>.

    На основании заявления ответчика ДД.ММ.ГГГГ общественной комиссией по жилищным вопросам администрации городского округа Красногорск принято решение о заключении с ФИО1 договора передачи указанного жилого помещения в собственность граждан на основании ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», что подтверждается выпиской из протокола №, утвержденного постановлением администрации городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа Красногорск и ФИО1 был заключен договор передачи № жилого помещения по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на данное жилое помещение.

    В соответствии с положениями ст. 92 ЖК РФ качестве специализированных (в том числе, служебных) жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 этого же Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с положениями ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", п. 5 ч. 10 ст. 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления, и именно они должны определить критерии исключительности, при которых допускается приватизация муниципального служебного жилого помещения, а отсутствие соответствующего муниципального акта, принятого в установленном порядке и регулирующего эти вопросы, само по себе не может расцениваться как основание для произвольного решения указанных вопросов. В противном случае, созданный администрацией городского округа прецедент по передаче служебного жилья в собственность создает условия для произвольного, ничем не ограниченного и нерегламентированного отчуждения служебного муниципального жилья в собственность граждан в порядке приватизации.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд считает необоснованным выбытие из муниципальной собственности в собственность ответчика спорного жилого помещения, предназначавшегося для обеспечения задач местного самоуправления, что привело к нарушению публичных интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц, нуждающихся и имеющих право на обеспечение муниципальным жильем.

В силу ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Установив в ходе разбирательства, что соответствующий муниципальный правовой акт, позволяющий приватизировать служебное жилье, в муниципальном образовании городского округа Красногорск не принимался, при этом ФИО1 к числу лиц, указанных в ст. 49, 52 ЖК РФ, в отношении которых мог быть решен такой вопрос, в надлежащем порядке не отнесены, в то же время к каким-либо исключительным случаям, позволяющим закрепить за ней жилое помещение, минуя предусмотренный законом порядок, данный случай не относится, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований в соответствии со ст. ст. 166 - 168 ГК РФ и удовлетворяет их, признавая решение общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденное постановлением администрации городского округа Красногорск № в части решения о заключении с ФИО1 договора передачи жилого помещения и оспариваемый договор передачи жилого помещения недействительными, а право собственности ответчика на это жилое помещение – отсутствующим и считает необходимым применить последствия недействительности сделки, восстановив право собственности муниципального образования на указанное помещение.

             Руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Красногорского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц в лице Совета депутатов городского округа Красногорск удовлетворить.

Признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденное постановлением администрации городского округа Красногорск № в части решения о заключении с ФИО1 договора передачи жилого помещения по адресу: <адрес>, Бульвар Космонавтов, <адрес> собственность.

Признать договор передачи жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией городского округа Красногорск и ФИО1 недействительным.

Признать зарегистрированное право собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>, Бульвар Космонавтов, <адрес> отсутствующим.

Применить последствия недействительности сделки, прекратить право собственности ФИО1 и возвратить в собственность администрации городского округа Красногорск жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>, бульвар Космонавтов, <адрес>.

Установить, что решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                       И.П.Брижевская

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                        И.П.Брижевская