Решение по делу № 2-285/2020 от 17.12.2019

    Дело № 2-285/2020

    Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

    20 июля 2020 года                                                                                      г. Волгоград

    Красноармейский районный суд г. Волгограда в составе:

    председательствующего судьи Савокиной О.С.,

    при секретаре судебного заседания Куликовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богровой Валентины Николаевны к администрации Красноармейского района Волгограда, администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения, уменьшить размер платы за пользование жилым помещением,

    У С Т А Н О В И Л:

Богрова В.Н. обратилась в суд с учетом уточненных исковых требований к администрации Волгограда, администрации Красноармейского района г.Волгограда, МКУ “Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения, уменьшить размер платы за пользование жилым помещением. Свои требования мотивирует тем, что она является нанимателем <адрес>, в которой с 1961 года не проводился капитальный ремонт и не менялось изношенное оборудование, а именно в кухне полы пришли в негодность, между досками имеются щели, в ванной комнате проржавела, смеситель в ванной комнате течет, умывальник отсутствует, слив унитаза течет, бочек не работает, оконные блоки квартиры пришли в негодность, рамы не открываются, имеются щели между рамами и проемами окон и балконных дверей. Отопительная система в аварийном состоянии, потолок в квартире течет, вытяжка в аварийном состоянии, в кухне нет мойки, плитка на стене разбита, указанные нарушения установлены актом осмотра от 9 января 2018 года. Просит обязать администрацию Красноармейского района г.Волгограда произвести капитальный ремонт в <адрес>, а именно заменить полы в кухне, ванну, смеситель, установить умывальник в ванной комнате, заменить унитаз и сливной бочок, установить мойку, ремонт стен в кухне, заменить оконные блоки, балконную и входную двери, провести капитальный ремонт отопительной системы, ремонт крыши и вытяжки, уменьшить размер платы за пользование квартирой.

         Судом для участия в деле в качестве ответчиков были привлечены администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

        Истец Богрова В.Н. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

    Представитель ответчиков администрации Волгограда, администрации Красноармейского района Волграда Суркова И.В. действующая на основании доверенности,    исковые требования не признала.

    Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Представители третьих лиц ООО УК «Южная управляющая компания», Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

    Суд, выслушав представителя ответчиков, проверив и исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 676 Гражданского кодекса РФ, пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное в наем жилое помещение, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Статьей 66 Жилищного кодекса РФ установлен перечень требований, которые может предъявить наниматель в случае ненадлежащего исполнения наймодателем своих обязанностей. Однако данный перечень не является исчерпывающим и не исключает возможности защиты нанимателем своих прав иными способами.

    В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Богрова В.Н. является нанимателем <адрес>.

    Управляющей организацией <адрес> является ООО УК «Южная управляющая компания».

    21 июля 2014 года в администрацию Волгограда поступил акт проверки инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № от 16 июля 2014 года и предписание инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № от 16 июля 2014 года о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований п.3 ч.2 ст. 65 ЖК РФ.

    Указанным предписанием установлены для выполнения следующие мероприятия (работы) в <адрес>: провести установку газоиспользующего оборудования (газовая водогрейная колонка) в санузле, предусмотренного проектом; провести работы по приведению в надлежащее техническое состояние внутриквартирные инженерные системы водоснабжения и водоотведения в соответствии с установленными требованиями; провести работы по приведению в надлежащее техническое состояние отсекающее устройство (водонапорный кран), расположенный в границе смесителя в санузле в соответствии с установленными требованиями; провести работы по приведению в надлежащие техническое состояние унитазного оборудования (сливной бачок) в санузле в соответствии с установленными требованиями.

    Заочным решением Красноармейского районного суда г.Волгограда от 12 марта 2015 года исковые требования администрации Волгограда к Богровой В.Н. о возложении обязанности, удовлетворены. На Богрову В.Н. возложена обязанность предоставить доступ в <адрес> уполномоченным администрацией лицами для проведения ремонтных работ с целью исполнения предписания инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № от 16 июля 2014 года о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований п.3 ч.2 ст. 65 ЖК РФ. Заочное решение вступило в законную силу.

    Решением Красноармейского районного суда г.Волгограда от 22 августа 2017 года в удовлетворении иска Богровой В.Н. к МБУ “Жилищно-коммунальное хозяйство Красноармейского района Волгограда”, администрации Красноармейского района Волгограда, администрации Волгограда об обязании уменьшить плату за пользование квартирой, компенсации морального вреда, отказано. Решения вступило в законную силу.

    Согласно ответа администрации Красноармейского района Волгограда от 12 октября 2017 года на обращение Богровой В.Н. следует, что сотрудниками МБУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда» совместно с представителями управляющей организацией ООО «ЭУ-67» от 11 сентября 2017 года проведен осмотр <адрес>.В ходе осмотра установлено, что конструктивные элементы, внутренняя отделка квартиры и инженерное оборудование содержатся в неудовлетворительном состоянии, так как на протяжении длительного времени Богровой В.Н. не проводился текущий ремонт помещения.

    Из ответа управления “Жилищной инспекции Волгограда” администрации Волгограда от 22 ноября 2019 года на обращение Богровой В.Н. следует, что 20 ноября 2019 года отделом управления была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО “Южная Управляющая Компания” осуществляющая управление многоквартирном домом <адрес>, в ходе осмотра технического состояния общедомых инженерных коммуникаций в границах <адрес>, выявлено надлежащее техническое состояние, течи не обнаружено. Вместе с тем, в ванной комнате наблюдается течь смесителей. Техническое состояние перекрытий пола в границах <адрес> определить не представилось возможным, в связи с наличием напольного покрытия. Техническое состояние системы отопления надлежащее, течи не выявлено. В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий установлено, что техническое состояние кровельного покрытия в границах <адрес>, в том числе в границах лестничной клетки по месту расположения квартиры надлежащее, видимых повреждений не выявлено. Вместе с тем, на потолке подъезда наблюдается сухое затечное пятно. Техническое состояние оголовков дымовентканалов в границах чердачного помещения надлежащее, видимых повреждений не выявлено. Проверить работоспособность вентиляции в <адрес> не представилось возможным, в связи с не предоставлением доступа к вентиляционным каналам, расположенных в ванной комнате и на кухне.

    Из акта осмотра жилого помещения муниципального жилищного фонда Волгограда от 10 июля 2020 года и приложенный к нему фото-таблицей, следует, что 10 июля 2020 года комиссией в составе начальника отдела по жилищной политике по Красноармейскому району МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» Гончаровой О.В., специалистов отдела Филипченко Е.С., Михайленко Т.А. была осмотрена муниципальная <адрес> и установлено, что в ванной комнате и на кухне отсутствует умывальник со смесителем, в ванной комнате имеется сливной бочек в неисправном состоянии, ванная стоит на кирпичах, имеется нарушение герметичности в стыке гофры, на кухне при замене водопровода разбиты облицовочная плитка и сбита штукатурка, расположенные в комнатах оконные проемы и балконная дверь неплотно закрываются, требуется косметический ремонт, который подписан комиссией, Богрова В.Н. от подписи отказалась.

    Разрешая исковые требования Богровой В.Н. об обязании произвести капитальный ремонт, суд руководствуется следующем.

В соответствии с требованиями статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу пункта 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", статьей 166 Жилищного кодекса Российской Федерации Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 определен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома обследование жилых зданий и изготовление проектно-сметной документации; ремонтно-строительные работы по смете; восстановлению или замене элементов жилых зданий; модернизация жилых зданий; утепление жилых зданий; замена внутриквартальных инженерных сетей; установка приборов учета; переустройство невентилируемых совмещенных крыш; авторский надзор проектных организаций за проведением капитального ремонта жилых зданий; технический надзор; ремонт встроенных помещений в зданиях.

Иные работы, не отнесенные Правилами к капитальному ремонту жилищного фонда, должны осуществляться нанимателем за свой счет как текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2.4.2 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

Перечень работ по текущему ремонту, выполняемому нанимателем за свой счет определен в абз. 2 подпункта "е" пункта 4 типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года N 315 из данного перечня следует, что побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) относятся к текущему ремонту занимаемого жилого помещения. Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

С учетом указанных положений, суд руководствуясь статьями 30, 60, 65, 66, 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального Закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", разъяснениями, содержащимся в подпункте "е" пункте 10 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями", абзацем вторым подпункта "е" пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 135, работы по устранению течи в радиаторах, замене: унитаза и смывного бачка, смесителей, ванной, полов и стены в кухне, установки мойки, входной и балконной дверей, оконных блоков в квартире истца должны производиться ей самостоятельно за свой счет, так как данные виды работ относятся не к капитальному, а к текущему ремонту квартиры.

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, в числе прочего относятся работы по ремонту внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Руководствуясь ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 65, п. 3 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что наймодатель обязан принимать участие в содержании и в ремонте только общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное в наем жилое помещение, а также осуществлять его капитальный ремонт, а наниматель - производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд пришел к выводу о том, что из имеющихся в материалах дела доказательств не следует, что в квартире требуется проведение работ капитального характера, в частности, по замене внутриквартирных инженерных сетей.

Разрешая исковые требования Богровой В.Н. к администрации Красноармейского района Волгограда, администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт кровли и ремонт вытяжки, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что кровля многоквартирного жилого <адрес> относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый в т.ч. управляющей организацией, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт (подпункты «а» и «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Управляющей компанией многоквартирного жилого <адрес> является ООО УК «Южная управляющая компания».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрация Красноармейского района Волгограда, администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», являются ненадлежащими ответчиками по делу.

С участием всех обстоятельств дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Богровой В.Н. к администрации Красноармейского района Волгограда, администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт кровли и ремонт вытяжки.

Не подлежит удовлетворению требование истца об уменьшении платы за наем жилого помещения в связи с их ненадлежащим качеством, поскольку отсутствуют доказательства обращения в связи с этим в управляющую организацию о предоставлении оказываемых услугах ненадлежащего качества. Кроме того, истец в управляющую компанию по указанным требованиям не обращалась.

Кроме того, основания и порядок изменения размера платы в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, принятым в соответствии с ч.10 ст. 156 ЖК РФ.

    На основании    изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований Богровой Валентины Николаевны к администрации Красноармейского района Волгограда, администрации Волгограда, МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения, уменьшить размер платы за пользование жилым помещением, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Красноармейский районный суда г. Волгограда.

    Мотивированный текст решения суда изготовлен 24 июля 2020 года.

Судья -                                                                                              О.С. Савокина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>