Решение по делу № 12-61/2022 (12-832/2021;) от 06.12.2021

             Дело № 12-771/2021

                                мировой судья Яковенко Е.С.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 января 2022 года город Севастополь

судья Ленинского районного суда города Севастополя Степанова Ю.С., с участием представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – Вертий Н.А., представителя Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя Каткова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (г. Севастополь, ул. Ленина, д. 31) жалобу генерального директора юридического лица в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - ООО «Сатори-Крым ЛТД», на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя от 08 ноября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица ООО «Сатори-Крым ЛТД»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя от 08 ноября 2021 года юридическое лицо ООО «Сатори-Крым ЛТД» признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением суда, представитель юридического лица ООО «Сатори-Крым ЛТД» генеральный директор Ярмовский А.А. подал жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что идентифицировать подателя жалобы из представленных документов не представляется возможным; ранее заявитель привлекался к административной ответственности по тем же фактам; оснований для проведения новой проверки не имелось.

В судебном заседании представитель юридического лица «Сатори-Крым ЛТД» Вертий Н.А. жалобу поддержала в полном объеме.

Представитель Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя Катков А.А. в судебном заседании указал на законность проведения проверки в рамках проверки доводов обращения гражданина и вынесения соответствующего распоряжения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам (часть 5 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мировым судьей при рассмотрении дела установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Сатори-Крым ЛТД» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя по проведению внеплановой выездной проверки, назначенной распоряжением (приказом) исполняющего обязанности начальника Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя от 01.07.2021 № с целью выявления фактов, изложенных в обращении (вх.№ от 19.04.2021) жильца <адрес> многоквартирного <адрес> по вопросу перепланировки встроенных нежилых помещений с №I-1 по № I-14, с № II-1 по № II-17, c №III-1 по №III-6, размещённых на 1 этаже и в подвале многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, а именно: не предоставило надлежащим образом заверенные копии запрашиваемых документов юридического лица, не обеспечило доступ в нежилые помещение многоквартирного дома, не направило своего законного представителя для участия в проведении проверки на 10 час. 09.08.2021, не направил, что повлекло невозможность проведения проверки.

Вина юридического лица ООО «Сатори-Крым ЛТД» в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей относимых, допустимых и не вызывающих сомнения доказательств, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 16.09.2021 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.05.2021 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сатори-Крым ЛТД», из которой следует, что юридический адрес: <адрес>, помещение II-5.; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 01.07.2021 года №; актом проверки № от 09.08.2021 о невозможности проведения проверки в связи с неявкой уполномоченного представителя и не допуском в помещение.

Приведенные доказательства получили оценку в совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что проверка проведена в связи с поступившим в Госжилнадзор Севастополя 19.04.2021 обращением ФИО1 проживающего по адресу: <адрес>, о том, что в подвале его дома продолжаются несанкционированные строительные работы, в итоге снесена часть центральной несущей стены.

Распоряжением и.о. начальника Госжилнадзора Севастополя от 01.07.2021 в отношении собственника объекта недвижимого имущества ООО «Сатори-Крым ЛТД» назначено проведение проверки на предмет соблюдения обязательных требований жилищного законодательства.

Распоряжение направлено в адрес ООО «Сатори-Крым ЛТД» 02.07.2021 и возвращено отправителю 03.08.2021 г. с отметкой организации почтовой связи «за истечением срока хранения».

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 данной статьи, в силу которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что в указанный срок соответствующие документы обществом не представлены, направленное по почте распоряжение, содержащее в том числе сведения об обепечении доступа в помещения с №I-1 по № I-14, с № II-1 по № II-17, c №III-1 по №III-6, размещённых на 1 этаже и в подвале многоквартирного дома по вышеуказанному адресу не получено.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (абзац 2 части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, вывод мирового судьи о том, что обществом допущено воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения проверки, сомнений не вызывает.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, оглашенных в том же заседании письменными документами, мировой судья пришел к обоснованному выводу о привлечении юридического лица ООО «Сатори-Крым ЛТД» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, проверка, назначенная на 09.08.2021 проведена на основании соответствующего распоряжения по проверке доводов, содержащихся в обращении гражданина.

Иные доводы автора жалобы явились предметом проверки мирового судьи и были обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте.

При таких обстоятельствах, мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях юридического лица ООО «Сатори-Крым ЛТД» состава административного правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, административное наказание назначено юридическому лицу ООО «Сатори-Крым ЛТД» в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Нарушений мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Сатори-Крым ЛТД» допущено не было.

Действия юридического лица ООО «Сатори-Крым ЛТД» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица ООО «Сатори-Крым ЛТД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья,-

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 12 от 08 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Сатори-Крым ЛТД» – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Сатори-Крым ЛТД» Ярмовского А.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья