Решение по делу № 33-6190/2018 от 28.04.2018

Судья: Щетинкина И.А. № 33-6190/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28.05.18 г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

Председательствующего Смирновой Е.И.

Судей Маликовой Т.А., Маркина А.В.

При секретаре Астафьевой Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.о. Самара на решение Красноглинского районного суда г. Самары 06 марта 2018 года, которым постановлено:    

Исковые требования Савенковой О.В. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Савенковой О.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 709 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Смирновой Е.И., судебная коллегия

установила :

Савенкова О.В. обратилась с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В иске указала, что является дочерью Семенова В.С., который являлся членом садово-дачного некоммерческого товарищества «Жигулевские сады», и за ним был закреплен земельный участок, площадью 709 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2005 году по заявлению Семенова В.С. земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер №.

Истец вместе со своими родителями Семеновым В.С. и Семеновой Г.А. длительное время обрабатывала спорный участок. ДД.ММ.ГГГГ Семенов В.С. скончался, не успев при жизни оформить права на участок. Супруга Семенова В.С. – Семенова Г.А. скончалась ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти Семенова В.С. и Семеновой Г.А. наследниками умерших являются истец, два ее брата Семенов В.В. и Семенов С.В. Соглашением о перераспределении наследственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ Семенов В.В. и Семенов С.В. отказались от прав на участок в пользу истца Савенковой О.В.

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов садово-дачного некоммерческого товарищества «Жигулевские сады» она была принята в члены садово-дачного некоммерческого товарищества, продолжает пользоваться участком, своевременно оплачивает членские взносы. С момента установки забора в 1987 году границы участка не изменялись, забор не переносился, споры по границам отсутствуют. Савенкова О.В. задолженности по членским, целевым взносам и электроэнергии не имеет.

При обращении в администрацию г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность земельный участок, ею получен отказ Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ в связи с не предоставлением документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого объединения граждан.

Просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 709 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация г.о. Самара просит решение отменить, считая его незаконным.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Лахай А.Б. против удовлетворения жалобы возражал.

Другие лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия считает, что решение является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Материалами дела установлено, что распоряжением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области было согласовано месторасположение участков для коллективного садоводства по Красноярскому району на землях ОПХ «Сокское» на площади 50 гектаров (пастбищ) в постоянное пользование согласно акту комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением Исполнительного комитета Красноярского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земли» на основании ходатайств рабочих и служащих Управления по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области и вышеуказанного распоряжения было принято решение просить исполком областного Совета народных депутатов разрешить отвод земли данному Управлению из земель ОПХ «Сокское» площадью 50 га (пастбищ). Согласно п.2 указанного решения, было решено приступить к освоению земли после установления границ в натуре, выдачи государственного акта на право пользования землей и регистрации устава садоводческого товарищества.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № принято предложение, в том числе Красноярского исполкома народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков площадью 50 га из земель Опытно-показательного хозяйства (ОПХ) «Сокское» и предоставлении их Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области. На основании данного Решения уполномоченной комиссией ДД.ММ.ГГГГ установлены в натуре границы земельного участка, изъятого из ОПХ «Сокское», и, отведенного Управлению повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области для коллективного садоводства, путем установления на поворотных пунктах столбов установленного образца. После чего, ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Красноярского районного Совета народных депутатов Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области (УПНП и КРС) пос. Мирный был выдан государственный акт на право пользование землей серии №, согласно которому за указанным земелепользователем было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 50 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Данная земля была предоставлена для коллективного садоводства.

Суд верно указал, что указанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, не противоречат требованиям действующего законодательства и соответствуют требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

На основании вышеуказанных документов Решением Администрации и профсоюзного комитета УПНП и КРС от ДД.ММ.ГГГГ был согласован и утвержден Устав садоводческого товарищества «Жигулевские сады», утвержденный решением от ДД.ММ.ГГГГ № были зарегистрированы Исполком Красноярского районного Совета народных депутатов.

Согласно утвержденным спискам членов садоводческого товарищества «Жигулевские сады» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ года Семенов В.С., проживающий по адресу: <адрес>, являлся членом товарищества с закреплением за ним земельного участка №, ему была выдана членская книжка, по которой осуществлялись необходимые платежи и членские взносы в товарищество.

Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером № следует, что земельный участок по почтовому ориентиру: <адрес> площадью 709 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, координаты границ участка внесены в ГКН, сведения о земельном участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Сведения о земельном участке в государственный кадастр недвижимости внесены на основании заявления и землеустроительного дела, предоставленного Семенову В.С., в котором содержится справка СДНТ «Жигулевские сады» № о том, что Семенов В.С. является владельцем земельного участка № площадью 700 кв.м с 1987 года.

Семенов В.С. (отец истца) умер ДД.ММ.ГГГГ. По сообщению нотариуса г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ и материалов наследственного дела следует, что после смерти Семенова В.С. наследственное дело не заводилось, наследниками после смерти Семеновой Г.А. являются дети: Семенов В.В., Семенов С.В. и Савенкова О.В.

Из соглашения о перераспределении наследственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Савенкова О.В., Савенкова Е.А., Семенов В.В.., Семенов С.В., являющиеся наследниками в равных долях каждый имущества умершего Семенова В.С., состоящего из земельного участка, площадью 709 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, произвели раздел указанного наследованного имущества: в собственность Савенковой О.В. переходит земельный участок, последняя выплачивает Семенову В.В. и Семенову С.В. по 200000 руб.

Семенов В.В., Семенов С.В., Савенкова Е.А., представали суду собственноручно написанные заявления, в которых не высказали возражений относительно исковых требований, претензий к спорному земельному участку не имеют.

Согласно протоколу № общего собрания представителей СДНТ «Жигулевские сады» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список новых членов товарищества, в котором под № в отношении участка № значится наследник Савенкова О.В.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ председателя Правления СДНТ «Жигулевские сады» следует, что Савенкова О.В. является членом товарищества и ей принадлежит земельный участок №, который находится в границах земельного участка СДНТ «Жигулевские сады» по адресу: <адрес> конфигурация границ участка № и его месторасположение соответствует плану расположения земельных участков СДНТ «Жигулевские сады».

В силу ст. 18 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ

1. Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

2. Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Таким образом, истец в соответствии с законом принята в члены СДНТ, участок расположен в пределах массива товарищества, что подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО19 его границы существуют на местности свыше 15 лет, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО20 и ФИО21.

Истец предпринимала меры к внесудебному разрешению спора, однако в административном порядке заявление о предоставлении земельного участка и документы были возвращены Савенковой О.В. в связи с неполной представленных документов, а именно сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территории садоводческого объединения граждан.

    Доводы ответчика об отсутствии утвержденного плана-схемы массива товарищества несостоятельны и не являются основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку у товарищества существует государственный акт на право пользования землей и план-схема, выданные по ранее действующему порядку.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда об удовлетворении иска, вместе с тем считает необходимым указать что право сосбтвенности истца на земельный участок возникает не основании наследования как ошибочно суд указал в решении, а на основании п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Доводы апелляционной жалобы администрации г.о. Самара выводов суда не опровергают, ссылки на нарушение судом норм ЗК РФ, регулирующих предоставление в собственность гражданина земельного участка, основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку участок предоставляется на основании п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Доводы об отсутствии утвержденного плана-схемы товарищества также не состоятельны и противоречат материалам гражданского дела.

Иные доводы жалобы также не содержат ссылок на нарушения судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Красноглинского районного суда г. Самары 06 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.о. Самара – без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: