Решение по делу № 2-2091/2019 от 08.05.2019

Гр.<адрес>. ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <адрес>                                                                         22 ноября 2019 года Судья Кировского районного суда <адрес> Республики Дагестан Абдулгамидова А.Ч., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по РД к ОАО «<адрес>» об устранении нарушений санитарного законодательства, УСТАНОВИЛ: Управление Роспотребнадзора по РД обратилось в суд с иском к ОАО «<адрес>» об устранении нарушений санитарного законодательства.

Иск мотивирован тем, чтов соответствии со ст. 45 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о проведении социальногигиенического мониторинга» (далее - Положения) для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания осуществляется государственный социально-гигиенический мониторинг.

Согласно п. 6 вышеуказанного Положения, в целях ведения мониторинга используются данные осуществляемых федеральными органами исполнительной власти наблюдений: а) за состоянием здоровья населения; б) за факторами среды обитания человека, включая социальные (структура и качество питания, безопасность пищевых продуктов, водоснабжение,условия быта, труда и отдыха).

Во исполнение вышеуказанных положений законодательства, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) по <адрес> осуществляется наблюдение за состоянием водоснабжения в <адрес>.

Анализ результатов социально-гигиенического мониторинга за качеством водопроводной воды, подаваемой населению <адрес> системой централизованного хозяйственно питьевого водоснабжения ОАО «<адрес>» за ДД.ММ.ГГГГ. и 3 мес.ДД.ММ.ГГГГ. показал:

Удельный вес проб водопроводной воды не соответствующих гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям составил за 1 <адрес>.: по <адрес>-60% (ДД.ММ.ГГГГ%), <адрес>№% (ДД.ММ.ГГГГ). Удельный вес проб водопроводной воды не соответствующих гигиеническим требованиям по органолептическим показателям (мутность ) составил за 1 <адрес>.: по "<адрес>-14,2% ДД.ММ.ГГГГ,4%), <адрес>- 25% (ДД.ММ.ГГГГ,5%)

Результаты лабораторных исследований проб воды, отобранных в рамках социально-гигиенического мониторинга качества питьевой воды в стационарных точках <адрес> (водопроводный кран на насосной станции) и <адрес> (водопроводный кран на насосной станции) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.) показали несоответствие гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям (ОКБ, ТКБ) и органолептическим показателям (мутность), что подтверждается протоколами лабораторных исследований проб питьевой воды» ФБУЗ «ЦГи Э в РД» (Аккредитованный испытательный лабораторный центр- испытательная лаборатория» : №,№ ДД.ММ.ГГГГ.; №№,01744 от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.; №№, № от ДД.ММ.ГГГГ.) При проведении административного расследования в отношении ОАО «<адрес> в соответствии с Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГг., по факту не соответствия качества водопроводной воды, отобранных из централизованной системы водоснабжения ОАО «<адрес>» в рамкам социально-гигиенического мониторинга в стационарных точках отбора проб 13.02.2019г. и ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> (водопроводный кран на насосной станции) и <адрес> (водопроводный кран на насосной станции), требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», по микробиологическим показателям (ОКБ,ТКБ) установлено следующее: Пробы питьевой воды, отобранные ДД.ММ.ГГГГ. в ходе административного расследования в стационарных точках отбора проб водопроводной воды в <адрес> (водопроводный кран насосная станция) и <адрес> (водопроводный кран насосная станция) с участием представителей ОАО         

«<адрес>»(извещение о совместном параллельном отборе проб водопроводной воды вручено нарочно ДД.ММ.ГГГГ вход. №) не соответствуют гигиеническим по микробиологическим (ОКБ,ТКБ) показателям и органолептическим показателям (мутность), и является нарушением требований Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.ст. 11,19, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» пункты.3.1,3.2,3.3,3.5, Федерального Закона №416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. «О водоснабжении и водоотведении» ст.23, что подтверждается протоколами лабораторных исследований проб питьевой воды» ФБУЗ «ЦГи Э в РД» (№№, № от ДД.ММ.ГГГГ.) и экспертными заключениями к ним (№№ от ДД.ММ.ГГГГ.) ОАО «<адрес>» для целей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения <адрес> и <адрес> ГО с ВГД «<адрес>» используется вода водного объект- <адрес> водохранилище без соответствующей водоподготовки и обеззараживания(за исключением жителей 1-го микрорайона <адрес>, подача воды осуществляется после предварительного обеззараживания воды ультрафиолетовой установкой). В соответствии с Программой производственного контроля ОАО «<адрес>» не проводятся в полном объеме лабораторные исследования питьевой воды перед подачей в разводящую водопроводную сеть на следующие санитарно-химические показатели: свинец, барий, бериллий, кадмий, стронций, цианиды, ГХЦ (линдан), ДДТ(сумма изомеров), 2,4-Д, ртуть в нарушении требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п.3.4,п.4.2, Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.ст. 11,32, Федерального Закона №416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» ст.25, Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» пункты 2.1,2.2,2,5,2.7

В Управление Роспотребнадзора по <адрес> не представлена утвержденная схема водоснабжения <адрес> и <адрес> ГО с ВГД «<адрес>» (с указанием диаметра водопроводов, точек отбора проб воды в распределительной сети, границы эксплуатационной ответственности).

Не обеспечено выполнение утвержденного «План мероприятий ОАО «<адрес>» по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на ДД.ММ.ГГГГ.г.» в части строительства водопровода Д=426мм протяженностью 1,5км с переключением к нему МКР «<адрес>, <адрес>, Учхоз, <адрес>. Срок- ДД.ММ.ГГГГ. (ввод в эксплуатацию).

Вышеизложенное является нарушением: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.

• Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

Изложенные факты свидетельствуют о нарушении ОАО <адрес>» законных интересов неопределенного круга потребителей, так как водоснабжение жителей <адрес> и <адрес> с января по ДД.ММ.ГГГГ. и в январе-марте 2019г. осуществляется с нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей.

    Просят судпризнать действия ОАО «<адрес>» по предоставлению услуг водоснабжения населению <адрес> и <адрес> ГО с ВГД «<адрес>» с нарушением прав и законных интересов потребителей противоправными. Обязать ОАО «<адрес>» прекратить совершение указанных противоправных действий. Обязать ОАО «<адрес>» в течение одного календарного месяца с момента вступления решения суда в законную в силу: Принять комплекс мер по созданию условий для обеспечения гарантийной безопасности водоснабжения на территории <адрес> ГО с ВГД «<адрес>» в целях обеспечения неопределенного круга потребителей питьевой водой соответствующей требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и соблюдения требований Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона № ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», для чего обеспечить : Водоподготовку и обеззараживание питьевой воды, подаваемой населению <адрес> и <адрес> ГО с ВГД «<адрес>» путем дооборудования централизованной системы водоснабжения указанных поселков. Разработку, утверждение схемы водоснабжения Семендер и <адрес> с представлением в Управление Роспотребнадзора по РД. Проведение производственного лабораторного контроля качества воды в полном объеме в соответствии с утвержденной Программой производственного контроля качества и безопасности питьевой воды п..<адрес> и <адрес> с ГО с ВГД «<адрес>». 3.4. Выполнение утвержденного «Плана мероприятий ОАО «<адрес>» по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на ДД.ММ.ГГГГ.г.» в части строительства водопровода Д=426мм протяженностью 1,5км с переключением к нему МКР «<адрес>», <адрес>, <адрес> <адрес>. Информирование Управления Роспотребнадзора по РД о факте несоответствия качества холодной воды установленным требованиям в соответствии с п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Представление в Управление Роспотребнадзора по РД сведений о возникновении на объектах и сооружениях системы холодного водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды в соответствии с п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования ГО с ВГД «<адрес>» в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды и реализации Плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в соответствии с требованиями п. 10 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Обязать ОАО «<адрес>» довестив установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решениесуда.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ОАО «Махачкалаводоканал» будучи извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, представителей не направили, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, не представили суду свои возражения на иск и не просили о разбирательстве дела в свое отсутствие. Уведомление о вручении судебной корреспонденции ответчику в суд возвращено. В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщать суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. А на основании ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Согласно части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с чем, суд считает необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, доводы искового заявления, суд приходит к следующему.

        В соответствии с ч.2 ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя: 1) организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора.

Согласно ст.7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

         Согласно ст.19 ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

        В соответствии со ст.25 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

В соответствии со ст. 23 названного федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

В соответствии «Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденного Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 641 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения", планы мероприятий по приведению качества питьевой воды и горячей воды в соответствие с установленными требованиями разрабатываются регулируемой организацией и подлежат согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальные органы). Регулируемая организация до 1 июля года, предшествующего году начала периода реализации плана мероприятий, представляет план мероприятий на согласование в территориальный орган.

      В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Санитарных правил" вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.

Термотолерантные колиформные бактерии	Число бактерий в 100 мл <1>	Отсутствие
Общие колиформные бактерии <2>	Число бактерий в 100 мл <1>	Отсутствие
Общее микробное число <2>	Число образующих колонии бактерий в 1 мл	Не более 50
Колифаги <3>	Число бляшкообразующих единиц (БОЕ) в 100 мл	Отсутствие
Споры сульфитредуцирующих клостридий <4>	Число спор в 20 мл	Отсутствие
Цисты лямблий <3>	Число цист в 50 л	Отсутствие

Согласно п.3.5. Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.4. Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

       В соответствии со ст. 7 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Согласно ст.4 ч.5 указанного закона, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, где при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю(п.31).Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями. При этом обязательным требованием к качеству водоснабжения предусмотрено бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течении года и постоянное соответствие свойств и состава воды санитарным нормам и правилам. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды 8 часов в течение одного месяца и 4 часа единовременно. Отклонение состава и свойств воды санитарным нормам и правилам не допускается.

Как установлено судом и усматривается из материалов гражданского дела №, Управлением Роспотребнадзора по РД во исполнение вышеуказанных положений законодательства осуществляется наблюдение за состоянием водоснабжения в РД. Анализ результатов социально-гигиенического мониторинга за качеством водопроводной воды, подаваемой населению <адрес> системой централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения ОАО <адрес>» за ДД.ММ.ГГГГ. и 3 ДД.ММ.ГГГГ. показал удельный вес проб водопроводной воды не соответствующих гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям составил за 1 <адрес>.: по <адрес>-60% ДД.ММ.ГГГГ%), <адрес>-№ (ДД.ММ.ГГГГ). Удельный вес проб водопроводной воды не соответствующих гигиеническим требованиям по органолептическим показателям (мутность ) составил за 1 <адрес>.: по <адрес>-ДД.ММ.ГГГГ <адрес>- ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ)

Результаты лабораторных исследований проб воды, отобранных в рамках социально-гигиенического мониторинга качества питьевой воды в стационарных точках <адрес> (водопроводная, отобранная на насосной станции) и <адрес> (водопроводная, отобранная на насосной станции) <адрес>, показали несоответствие гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям (ОКБ, ТКБ) и органолептическим показателям (мутность), что подтверждается протоколами лабораторных исследований проб питьевой воды» ФБУЗ «ЦГи Э в РД» (Аккредитованный испытательный лабораторный центр- испытательная лаборатория»: №,01603 от ДД.ММ.ГГГГ.; №№,№ от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.; №№, № от ДД.ММ.ГГГГ.)

Так же при проведении по факту не соответствия качества водопроводной воды, отобранных из централизованной системы водоснабжения ОАО «<адрес> в рамкам социально-гигиенического мониторинга в стационарных точках отбора проб ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> (водопроводный кран на насосной станции) и <адрес> (водопроводный кран на насосной станции), требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», по микробиологическим показателям (ОКБ,ТКБ) установлено следующее: Пробы питьевой воды, отобранные 28.02.2019г. в стационарных точках отбора проб водопроводной воды в <адрес> (водопроводный кран насосная станция) и <адрес> (водопроводный кран насосная станция) не соответствуют гигиеническим по микробиологическим (ОКБ,ТКБ) показателям и органолептическим показателям (мутность), и является нарушением требований Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст.ст. 11,19, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» пункты.3.1,3.2,3.3,3.5, Федерального Закона №416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. «О водоснабжении и водоотведении» ст.23, что подтверждается протоколами лабораторных исследований проб питьевой воды» ФБУЗ «ЦГи Э в РД» (№№, № от ДД.ММ.ГГГГ.) и экспертными заключениями к ним (№№, № от ДД.ММ.ГГГГ, № г. от ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ.)

В целях предупреждения инфекционных заболеваний вспышечного характера среди населения жителей <адрес>, врио руководителя Управления Роспотребнадзора по РД ФИО6 своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № сообщает генеральному директору «Махачкалаводоканал» ФИО7, о результатах лабораторного исследования проб питьевой воды, проведенных в рамках социально-гигиенического мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ, подаваемой централизованной системой водоснабжения ОАО «<адрес>» для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд населения <адрес> МО ГО с ВГД «<адрес>» согласно которого установлено не соответствие проб питьевой воды требованиям санитарных норм и правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»: по микробиологическим показателям (ОКБ 15,3, ТКБ-1) и предлагает и считает целесообразным принять меры по выявлению и устранению причин ухудшения качества водопроводной питьевой воды по указанным адресам.

Результаты социально-гигиенического мониторинга за качеством водопроводной воды, подаваемой населению <адрес> системой централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения ОАО ДД.ММ.ГГГГ согласно которым установлено не соответствие проб питьевой воды требованиям санитарных норм и правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»: по микробиологическим показателям (ОКБ 15,3, ТКБ-1) также подтверждают также протоколом лабораторных исследований проб питьевой воды» ФБУЗ «ЦГи Э в РД № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением к нему № от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, не обеспечено выполнение утвержденного «План мероприятий ОАО <адрес>» по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на ДД.ММ.ГГГГ.г.» в части строительства водопровода Д=426мм протяженностью 1,5км с переключением к нему МКР «Даг.НИИСХ, <адрес>, Учхоз, <адрес>. Срок- декабрь 2017г. (ввод в эксплуатацию).

В силу ч. 5 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу ст.46 указанного Закона, Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. Ответчиком возражений относительно заявленных требований, а также каких-либо документов, подтверждающих выполнение обязанностей, определенных действующим законодательством не представлено и в судебном заседании не установлено. Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться предоставленными им процессуальными правами. В связи с изложенным, при рассмотрении настоящего дела по существу, суд полагает возможным исходить из тех доказательств, которые представлены в материалах дела, в том числе, пояснений представителя Управления Роспотребнадзора обладающего специальными познаниями в области санитарного законодательства, поскольку в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, а согласно ч.1 ст. 68 ГПК РФ, в случае, если сторона обязанная доказать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. На предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО8 представил суд отзыв, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку представленные материалы дела (протокола исследования проб, а также экспертные заключения не могут быть доказательствами о признании вины Общества, поскольку не могут иметь юридической силы, так как получены Управлением Роспотренадзора по РД с грубыми нормативными нарушениями, методическими указаниями и ГОСТ в соответствии с которыми должна работать данная экспертная организация. Также указал, что с учетом требований ст.25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.№416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которого организации, осуществляющие питьевое водоснабжение, обязаны организовать производственный контроль качества питьевой воды, ОАО «Махачкалаводоканал» ДД.ММ.ГГГГ заключило договор № с аккредитированной лабораторией ООО «СуперЛаб» о проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемиологических мероприятий, а именно исследование на микробиологическое состояние питьевой воды, подаваемое населению МО «<адрес>».

В доказательство о проведении указанного производственный контроля качества питьевой воды ответчиком представлены протокола лабораторных исследований проб питьевой воды» ООО «<адрес>№№, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № ДД.ММ.ГГГГ., № ДД.ММ.ГГГГ, №, от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) а также протоколами результатов испытаний.

        Данный довод представителя ответчика суд считает несостоятельным, поскольку представителем Управления Роспотребнадзора по РД представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении ОАО «Махачкалаводоканал» законных интересов неопределенного круга потребителей, так как водоснабжение жителей <адрес> и <адрес> с января по ДД.ММ.ГГГГ г. и в ДД.ММ.ГГГГ года осуществлены с нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства о защите прав потребителей.

Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, в суде нашел свое подтверждение, факт нарушения санитарного законодательства ОАО «<адрес> осуществляющего централизованное хозяйственно-питьевого водоснабжения населения <адрес>, и <адрес>, о наличии каких-либо уважительных причин препятствующих устранению данных нарушений ответчиком не представлено.

Таким образом, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по РД к ОАО «<адрес>» об устранении нарушений санитарного законодательства, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление заместителя Управления Роспотребнадзора по РД к ОАО «<адрес>» об устранении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать действия ОАО «<адрес>» по предоставлению услуг водоснабжения населению <адрес> и <адрес> ГО сВГД «<адрес>» с

ИП Гусейновой ФИО2 №, ИНН № РД, с нарушением прав и законных интересов потребителей - противоправными.

Обязать ОАО «<адрес>» в течение одного календарного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, принять комплекс мер по созданию условий для обеспечения гарантийной безопасности водоснабжения на территории <адрес> ГО с ВГД «<адрес>» в целях обеспечения неопределенного круга потребителей питьевой водой соответствующей требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и соблюдения требований Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона № ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», для чего обеспечить :

    - Водоподготовку и обеззараживание питьевой воды, подаваемой населению <адрес> и <адрес> ГО с ВГД «<адрес>» путем дооборудования централизованной системы водоснабжения указанных поселков.

       -Разработку, утверждение схемы водоснабжения <адрес> и <адрес> с представлением в Управление Роспотребнадзора по РД. Проведение производственного лабораторного контроля качества воды в полном объеме в соответствии с утвержденной Программой производственного контроля качества и безопасности питьевой воды п..<адрес> и <адрес> с ГО с ВГД «<адрес>».

        -Выполнение утвержденного «Плана мероприятий ОАО «<адрес>» по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на ДД.ММ.ГГГГ.г.» в части строительства водопровода Д=426мм протяженностью 1,5км с переключением к нему МКР «<адрес>», <адрес>, <адрес> <адрес>.

        - Информирование Управления Роспотребнадзора по РД о факте несоответствия качества холодной воды установленным требованиям в соответствии с п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»

        --Представление в Управление Роспотребнадзора по РД сведений о возникновении на объектах и сооружениях системы холодного водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды в соответствии с п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», п.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».      

       - Размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования ГО с ВГД «<адрес>» в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды и реализации Плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в соответствии с требованиями п. 10 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

       В соответствии со ст.237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определениясуда оботказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья                                                                                 А.Ч.Абдулгамидова (Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.)