Решение по делу № 33-3187/2023 от 13.09.2023

Дело № 2-1369/2022

УИД 32RS0004-01-2022-001910-49                               председательствующий-судья Гончарова В.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-3187/2023

        гор. Брянск                                                                                3 октября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего          Богородской Н.А.

судей областного суда              Горбачевской Ю.В., Бобылевой Л.Н.,

при секретаре                            Бирюлиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителей ответчика Управления Федеральной службы войск Росгвардии РФ по Брянской области, третьего лица Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на решение Володарского районного суда города Брянска от 23 ноября 2022 года по гражданскому делу по иску Козлова Владислава Викторовича к Управлению федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по Брянской области от 20 июня 2022 года о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить в очереди лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения исходя из очередности, согласно реестра граждан-получателей единовременной социальной выплаты.

Заслушав доклад судьи Бобылевой Л.Н., заслушав представителя ответчика Управление Федеральной службы войск Росгвардии РФ по Брянской области и третьего лица Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Баранова Р.А., поддержавшего доводы апелляционных жалоб, истца Козлова В.В. и его представителя – адвоката Ухаревой Е.А., просивших решение суда оставить без изменения, третьего лица Чистовой А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Козлов В.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что жилищной комиссией Управления Росгвардии по Брянской области от                   ДД.ММ.ГГГГ № на основании п.п. «б» п.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации он снят с учёта для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьёй в составе из одного человека, что считает незаконным, так как собственником, какого-либо жилого помещения он не является, единовременная социальная выплата по месту службы не предоставлялась, фактически проживает по адресу: <адрес>, на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ без права регистрации.

Факт регистрации в квартире №, расположенной по адресу <адрес>, не свидетельствует о том, что он обеспечен жилым помещением, поскольку он не только не является собственником этой квартиры, но и не является членом семьи собственника.

    Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения иска просил суд:

    – признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на одного человека,

    – возложить обязанность восстановить его в очереди лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на одного человека,

    – признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на одного человека,

    – обязать произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения исходя из очередности, согласно реестра граждан-получателей единовременной социальной выплаты.

Решением Володарского районного суда г. Брянска от 23 ноября 2022 года исковые требования Козлова В.В. удовлетворены.

    Суд признал незаконным решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск Росгвардии Российской Федерации по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Козлова В.В. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе из одного человека.

    Обязал ответчика восстановить Козлова В.В. в очереди лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе из одного человека и признал за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе из одного человека.

    Также обязал ответчика произвести Козлову В.В. единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе из одного человека исходя из очередности, согласно реестру граждан-получателей единовременной социальной выплаты.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 14 марта 2023 года решение Володарского районного суда г.Брянска от 23 ноября 2022 года было оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 августа 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 14 марта 2023 года отменено. Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, мотивируя тем, что судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют положениям ст.ст. 30, 31 ЖК РФ, разъяснениям постановления Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 года №14.

Полагает, что имеются достаточные доказательства, подтверждающие вселение истца в квартиру бывшей супруги Чистовой А.А. в качестве члена семьи и наличие между ними семейных отношений. В подтверждение указанных обстоятельств представлены документы, которые составлялись непосредственно истцом, в частности декларация о доходах, содержащая сведения о предоставлении ему «гражданской женой» в пользование принадлежащей ей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а также указание истцом данного адреса в других его заявлениях.

Аналогичные доводы содержит апелляционная жалоба представителя Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Представитель полагает доказанным наличие семейных отношений между истцом и бывшей супругой, учитывая наличие у них двоих детей, рожденных после расторжения брака, а также факта их совместного проживания. По указанным основаниям считает обоснованным учет жилого помещения, принадлежащего бывшей супруге, при решении вопроса об обеспеченности истца жильем.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Козлов В.В. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по           ДД.ММ.ГГГГ.

При переводе в Управление Росгвардии по Брянской области, в соответствии с указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Брянской области, оформленным протоколом № от                      ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением Управления Росгвардии по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, Козлов В.В. поставлен на учет на получение единовременной выплаты в Управлении Росгвардии по Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Стаж службы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата увольнения) составляет 20 лет 3 месяца 5 дней. Единовременная выплата по прежним местам службы Козлову В.В. не предоставлялась.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Козлов В.В. был зарегистрирован по месту проживания в отдельной <данные изъяты> квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО13., которая родственником ему не приходится.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Козлов В.В. был зарегистрирован по месту жительства в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности Чистовой А.А.

Данное жилое помещение Чистовой А.А. было продано и ДД.ММ.ГГГГ приобретена <данные изъяты> квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ Козлов В.В. зарегистрирован в указанной квартире, принадлежащей на праве собственности бывшей супруге Чистовой А.А., в которой также зарегистрированы: Чистова А.А. – собственник, их совместные дети: сын ФИО14 и дочь ФИО15.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Брянской области Козлов В.В. снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по пп. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлениям Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1223.

Основанием для принятия такого решения послужило то обстоятельство, что Козлов В.В., будучи лицом, зарегистрированным по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем бывшей супруге и фактически проживающем в нем, а также осуществляющем действия, свидетельствующие о наличии факта ведения общего хозяйства с ней, отвечает критериям, позволяющим считать его членом семьи собственника по смыслу ч.1 ст.31 ЖК РФ.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что он имеет в пользовании жилое помещение на основании договора безвозмездного пользования, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с                  ФИО16, по условиям которого ему предоставлена комната в <данные изъяты> квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Собственник указанной квартиры ФИО16 не является ему родственником.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности решения жилищной комиссии, исходя из того, что Козлов В.В. не является членом семьи собственника жилого помещения Чистовой А.А., имеет в пользовании иное жилое помещение на основании договора безвозмездного пользования, заключенного им ДД.ММ.ГГГГ с ФИО16, по условиям которого ему предоставлена комната в <данные изъяты> квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Собственник указанной квартиры ФИО16 не является родственником истца, а доказательств постоянного проживания Козлова В.В. по месту регистрации и ведения совместного хозяйства с Чистовой А.А. не представлено.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее – сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулирует Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее – единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. При этом членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие вышеуказанного федерального закона, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ установлено, что правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Положения Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ распространены на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении (часть 1 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее – Правила).

В силу подпунктов «б» - «г», «е» пункта 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании его заявления, к которому прилагаются: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака – при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

Согласно п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247).

Согласно пп. «г» п. 19 указанных Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В данном случае, с учетом спорных правоотношений следует исходить из положения жилищного законодательства Российской Федерации, регулирующих отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии частью 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а)    членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б)    членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие м нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что необходимым условием для признания лица членом семьи собственника жилого помещения является установление фактов его вселения собственником жилого помещения в принадлежащее ему жилое помещение в качестве члена его семьи, а также совместное проживание вселенного лица с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.

Как следует из материалов дела, Козлов В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в браке с Чистовой А.А. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Козлов В.В. был зарегистрирован по месту жительства в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности Чистовой А.А. ДД.ММ.ГГГГ у Козлова В.В. и Чистовой А.А. родился сын ФИО14.

Данное жилое помещение продано Чистовой А.А. и ДД.ММ.ГГГГ приобретена <данные изъяты> квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, в которой Козлов В.В. также зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у Козлова В.В. и Чистовой А.А. родилась дочь ФИО15.

В квартире по адресу: <адрес>, также зарегистрированы: Чистова А.А. - собственник, их совместные дети: сын ФИО14 и дочь ФИО15.

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце шестом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В данном случае из представленных ответчиком документов, а именно: рапорта Козлова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ о проведении отпуска в количестве 36 календарных дней по адресу регистрации бывшей супруги; справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (справка БК) Козлова В.В. за 2018 год, поданной в 2019 года, в разделе 6 которой отражено, что Козлову В.В. гражданской супругой Чистовой (Максименковой) А.А. предоставлена в безвозмездное пользование бессрочно квартира по адресу: <адрес>, самостоятельно отразив статус Чистовой А.А. - гражданская жена. При этом жилое помещение по договору безвозмездного пользования по адресу: <адрес>, Козловым В.В. ни в одном из документов не отражено.

Указанные обстоятельства, по мнению судебной коллегии, вопреки доводам истца свидетельствуют о его вселении и проживании в квартире по месту регистрации.

Доказательств регистрации и проживания Козлова В.В. в данной квартире на каких-либо определенных условиях, по делу не имеется. Как установлено в суде апелляционной инстанции, ни какие соглашения между Козловым В.В. и Чистовой А.А. при подаче последней заявления о его регистрации в квартире и в последующем не заключались.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства (абзац четвертый пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14).

В данном случае, исходя из обстоятельств дела, усматривается именно наличие семейных отношений Козлова В.В. с бывшей супругой                   Чистовой А.А., о чем свидетельствует рождение у них двоих общих детей, совместное их проживание, проявление заботы Козлова В.В. в отношении них.

Таким образом, Козлов В.В., будучи лицом, зарегистрированным по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем бывшей супруге, и фактически проживающем в нем, а также осуществляющем действия, свидетельствующие о наличии семейных отношений с ней, отвечает критериям, позволяющим считать его членом семьи собственника жилого помещения по смыслу ст.31 ЖК РФ. При этом на каждого проживающего в квартире № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по                        <адрес>, приходится по <данные изъяты> кв.м, что более учетной нормы на каждого человека.

При указанных обстоятельствах решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Брянской области от 20 июня 2022г. о снятии Козлова В.В. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения соответствует положениям Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ и Правилам предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних РФ.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований нельзя признать законным и оно подлежит отмене, с принятием по делу нового решения, которым в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Володарского районного суда г.Брянска от 23 ноября 2022 года отменить с принятием по делу нового решения.

В удовлетворении иска Козлова Владислава Викторовича к Управлению федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным решения жилищной комиссии Управления Росгвардии по Брянской области от 20 июня 2022 года о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить в очереди лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязании произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения исходя из очередности, согласно реестра граждан-получателей единовременной социальной выплаты – отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Володарский районный суд г.Брянска в срок, не превышающий трех месяцев, со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий                                                 Н.А.Богородская

Судьи                                                                              Ю.В.Горбачевская

                                                                                         Л.Н.Бобылева

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено                    10 октября 2023 года.