Решение по делу № 2-181/2024 от 17.04.2024

Р е ш е н и е

                                              Именем Российской Федерации

17 мая 2024 г.                                                                                                   с. Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего Мурзабекова М.Д.,

при помощнике судьи Валиевой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-181/2024 по исковому заявлению прокурора Бабаюртовского района Республики Дагестан к ГКОУ РД «Джурмутская СОШ» Тляратинского района РД и Министерству образования и науки РД о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании и антитеррористической защищенности,

                                   у с т а н о в и л:

Прокурор Бабаюртовского района РД Сейтиев А.С.-С. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать:

- ГКОУ РД «Джурмутская СОШ» Тляратинского района, расположенное на территории Бабаюртовского района РД: оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; установить систему передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и обеспечить их поддержание в исправном состоянии; обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на 1-м этаже здания помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ); оборудовать основные входы в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны), оборудовать объект стационарными или ручными металлоискателями;

- Министерство образования и науки РД – выделить денежные средства на выполнение указанных работ.

В обоснование иска прокурор указал, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Бабаюртовского района РД с привлечением специалистов ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Дагестан, в указанном образовательном учреждении выявлены следующие нарушения требований законодательства об образовании и антитеррористической защищенности,

В нарушение требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ       «О противодействии терроризму», постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» ГКОУ РД «Джурмутская СОШ» не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; не функционирует система передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; не обеспечена охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; на 1-м этаже здания не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ); основные входы в здания, входящие в состав объектов (территорий), не оборудованы контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); объект не оборудован стационарными или ручными металлоискателями.

В целях устранения указанных нарушений закона прокуратурой района в адрес Министерства образования и науки Республики Дагестан внесено представление от 05.05.2023.

Согласно ответу на представление прокурора Министерством образования и науки Республики Дагестан финансирование на антитеррористические мероприятия и иные расходы для подведомственных Минобрнауки РД образовательных организаций проводится в соответствии с утвержденным бюджетом Республики Дагестан на 2023 год и плановые периоды 2024-2025 годов, в том числе для подведомственных организаций, находящихся на территории Бабаюртовского района.

Вместе с тем, к текущей дате выявленные нарушения не устранены ввиду отсутствия предусмотренных на эти цели в бюджете учреждения финансовых средств.

Деятельность ГКОУ РД «Джурмутская СОШ» без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований вышеназванного законодательства создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материальною ущерба.

Прокурор, представители ответчиков: ГКОУ РД «Джурмутская СОШ» Тляратинского района РД и Министерства образования и науки РД, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, в результате проверки, проведенной прокуратурой Бабаюртовского района РД с привлечением специалистов ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Дагестан, выявлено, что ГКОУ РД «Джурмутская СОШ» Тляратинского района РД не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; не функционирует система передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; не обеспечена охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; на 1-м этаже здания не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ); основные входы в здания, входящие в состав объектов (территорий), не оборудованы контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); объект не оборудован стационарными или ручными металлоискателями.

Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими справками о результатах проверки от 28.03.2024, представлением прокурора от 05.05.2023, письмом Министерства образования и науки РД от 13.06.2023, а также объяснениями директора ГКОУ РД «Джурмутская СОШ» Имамова Т.Б.

    Ввиду изложенного суд находит рассматриваемое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ          «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), пунктами 24 и 25 которых определены обязательные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, в число которых входят:

- оснащение объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- оборудование системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

- обеспечение охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудование на 1-м этаже здания помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ);

- оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

- оснащение объекта стационарными или ручными металлоискателями.

Эти же требования антитеррористической защищенности распространяются и на объекты образовательных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки РД.

Выявленные в ГКОУ РД «Джурмутская СОШ» нарушения антитеррористической защищенности способствуют несанкционированному доступу в учреждение посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на его территории и, как правило, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и работников учреждения, в том числе права на охрану жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, суд находит иск прокурора основанным на законе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

                                                        р е ш и л:

Иск прокурора Бабаюртовского района Республики Дагестан             удовлетворить.

Обязать ГКОУ РД «Джурмутская СОШ» Тляратинского района РД, расположенное на территории Бабаюртовского района РД, оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, установить систему передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и обеспечить их поддержание в исправном состоянии, обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оборудовать на 1-м этаже здания помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ), оборудовать основные входы в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны), оборудовать стационарными или ручными металлоискателями.

Обязать Министерство образования и науки РД выделить денежные средства на выполнение указанных работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Председательствующий по делу                                                М.Д. Мурзабеков