Решение по делу № 2-70/2021 (2-949/2020;) от 29.10.2020

66RS0016-01-2020-002413-29

Дело № 2-70/2021 (2-949/2020)

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 08.02.2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2021 года г. Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Плехановой Л.Г., с участием истца Скутина А.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Артемовском Касаткиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скутина А.В. к ГУ УПФ РФ в г. Артемовском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Скутин А.В. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фона Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области об отмене решения УПФ, включении в спецстаж периодов работы в должности водителя городских маршрутов, выдать решение о назначении истцу досрочной пенсии по старости.

В обосновании заявленных требований истец указал, что считает решение УПФ № незаконным, в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в должности водителя городского транспорта, поскольку работал истец именно на городских маршрутах, рано вставал, недосыпал, работа была очень тяжелой (л.д. 3-4, 20-21).

Истец Скутин А.В. в судебном заседании на иске настаивал, указал и устно уточнил, что просит включить в стаж период его работы с 26.02.1986 года по апрель 2007 года, организация была одна, только переименовывалась. Периодически приходилось работать и на пригородных маршрутах, но в основном истец работал на городских маршрутах, данные обстоятельства можно подтвердить только графиками, путевыми листами, однако данные документы не сохранились.

Представитель ответчика Касаткина Ю.В., действуя по доверенности, с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве, из которого следует, что не ясно, какое конкретно решение УПФ считает истец незаконным, поскольку имеется и решение УПФ от 12.10.2020 №, вынесенное в связи с обнаруженной ошибкой (ошибка исправлена). Кроме того, период работы истца с 26.02.1986 года по 24.11.1988 года включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, остальные периоды исключены из стажа. Спорные периоды истец был закреплен в бригаде № в период с 1989, 1990 г.г. (маршрут № 112, с. Покровское), с 1992-1995 в бригаде № (междугородние перевозки, маршрут № 523), с 1996 по 2001 – бригада № (пригородные перевозки, № 113,114,116), с 2002 по 14.11.2004 – в качестве водителя городских перевозок и по маршруту № 112 с. Покровское. Только в последнем из периодов значатся городские перевозки, однако вместе с пригородным маршрутом № 112 с. Покровское, однако ввиду отсутствия подтверждающих документов подтвердить полную занятость в данный период на регулярных городских маршрутах также не представляется возможным, поскольку какие-либо иные подтверждающие документы не сохранились, истцом также не представлены. В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, включается стаж в качестве водителя регулярных городских маршрутах, которые проходят в черте города. Просит в иске отказать полностью, подробно возражения изложены в отзыве на л.д. 56-58.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

С 01 января 2015 года страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п.2 ст.2).

Скутин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения 21.01.2020 года обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствие с Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. (далее- Закон о страховых пенсиях) (л.д. 34-35).

Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" утверждены Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (далее - Правила №884н).

В соответствии с пунктом 22 Правил №884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе и принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Управлением ПФР 01.04.2020 года было вынесено решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости по пункту 10 части 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 8-11).

Впоследствии при проверке обоснованности вынесенного решения от 01.04.2020г. была обнаружена ошибка в определении стажа на соответствующих видах работ, принятый к зачету, и вынесено новое решение № от 12.10.2020 года (далее-Решение) (л.д. 55).

Перечень документов, на основании которых было вынесено Решение, указан в тексте самого Решения.

При оценке пенсионных прав Скутина А.В. УПФ было установлено, что в стаж на СВР подлежит включению только период работы в Артемовском филиале Режевского ПАТО в качестве водителя автобуса с 24.02.1986г. по 24.11.1988г. Всего 02 года 09 мес. 01 день. Иные периоды работы, по мнению УПФ, не подлежат включению в стаж на СВР.

Согласно записей в трудовой книжке истца, архивных справок от 06.02.2020г. №, от 06.02.2020г. № выданной муниципальным бюджетным учреждением Артемовского городского округа «Центр архивной документации» Скутин А.В.. установлено следующее (л.д. 6-7, 36-39, 40, 12,13, 41, 42, 43, 44, акт проверки обоснованности выдачи уточняющей справки на должность водителя регулярного городского пассажирского маршрута на л.д. 46-47, акт документальной проверки стажа на СВР от 19.03.2020 № 9 на л.д. 48):

с 11.07.1985г. принят на работу в Артемовский филиала Режевского ПАТО;: с 24.02.1986г. допущен к самостоятельной работе после стажировки на автобусе ЛИАЗ- 677 по маршруту №111,112 (приказ № от 26.02.1986г.);

с 01.07.1987г. в связи с реорганизацией Режевского ПАТО, Артемовское АТП- самостоятельное предприятие (приказ объединения «Свердловскавтотранс» №);

с 01.05.1988г. истец квалифицирован как водитель 2 класса при работах на автобусах, имеющих категорию «Д» (приказ № от 11.05.1988г.);

с 01.02.1991г. присвоена квалификация водителя 1 класса (приказ №-к от 18.02.1991г.);

с 04.03.1996г. Артемовское АТП реорганизовано в государственное унитарное Артемовское автотранспортное предприятие;

14.11.2004г. истец уволен переводом в ООО «Артемовское АТП»;

15.11.2004г. истец принят в ООО «Артемовское АТП» в качестве водителя автобуса первого класса (приказ №к от 15.11.2004г.);

30.09.2009г. - уволен по собственному желанию (приказ № от 30.09.2009г.). 01.10.2009г.- истец принят в ООО «Артемовское транспортное предприятие» водителем автобуса первого класса в пассажирскую колонну (приказ № от 01.10.2009г.)

25.04.2011г.- уволен по собственному желанию (приказ № от 25.04.2011г.).

В целях проверки факта работы истца на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня сотрудниками УПФ была проведена документальная проверка документов на Скутина А.В. в МБУ АГО «ЦАД» за период с 11.01.1986г. по 14.11.2004г., по результатам которой составлен Акт от 19.03.2020г. №. В ходе указанной проверки сотрудниками УПФ было установлено, что в приказе №-к от 25.11.1988г. «О закреплении водителей для работы на пригородных перевозках автобусного движения» значится Скутин А.В..

Также установлено, что на предприятии было три бригады:

-                Бригада №- междугородние перевозки (маршрут №523);

-                Бригада №- пригородные перевозки (маршруты 113,114,116)

-                Бригада № городские перевозки и по маршруту №112-Покровск.

В лицевых счетах указано, что истец работал:

1989г., 1990- бригада №, маршрут 112- с.Покровское;

1992-1995- бригада № 1996-2001-бригада №

2002-14.11.2004- водитель городских перевозок и по маршруту №112- с.Покровское.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях досрочная пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичная норма, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости содержалась в подпункте «к» пункта 1 ст. 12 Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в последствии в пункте 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях Правительству РФ делегированы полномочия по утверждению при необходимости списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.

В целях реализации статьи 30 Закона о страховых пенсиях издано Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" ( далее- Постановление Правительства РФ №665), в пункте 3 которого установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее- Правила №516);

В соответствии с п.4 и п.5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденные Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29).

Таким образом, в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях (далее- стаж на СВР) подлежат включению периоды работы только водителям автобусов, троллейбусов либо трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня.

Согласно п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н (далее- Порядок №258н), п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом РФ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»- документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.4 Порядка №25 8н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Характер работ показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, в тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Водителям автобусов период работы включается в требуемый специальный стаж при занятости на автобусных регулярных городских пассажирских перевозках. Данный факт должен быть подтвержден документально. В качестве подтверждающих документов рассматриваются приказы о назначении на работу водителем регулярных городских пассажирских маршрутов, путевые листы, лицевые счета, ведомости на заработную плату, коллективные договоры и другие документы, содержащие необходимые сведения.

К регулярным городским пассажирским перевозкам относят перевозки на регулярном маршруте, который проходит в пределах черты города.

Таким образом, при проведении проверки факт работы истца в период после 25.11.1988 года по апрель 2007 года на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего не подтверждается.

На основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Также суду не представлены доказательства того, что документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, как и утрата документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Оценив все представленные доказательства в совокупности, суд установил, что период работы с 26.02.1986 по 24.11.1988 включен в стаж на СВР, в то время как полная занятость истца в период работы с 25.11.1988 по апрель 2007 в должности водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего не подтверждается.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в своей совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Скутина А.В. к ГУ УПФ РФ в г. Артемовском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Артемовский городской суд.

Судья: К.А.Пимурзина