Решение по делу № 2а-8/2021 от 29.06.2020

Дело №2а-8/21

                                                                                                                        Строка 3.208 - Иные дела о защите нарушенных... -> о прекращении действия права на управление транспортными средствами...

УИД № 36RS0004-01-2020-002971-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.05.2021 г.                                                                                                                                   г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Жмудь Р.С.,

            с участием: представителя прокуратуры Печенкина Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску прокурора города Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к Славскому Илье Игоревичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Воронежа обратился в суд г.Воронежа с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Славскому Илье Игоревичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В административном иске указано, что прокуратурой Ленинского района г.Воронежа в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что согласно сведениям базы данных УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области Славскому И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдавалось водительское удостоверение № на право управления автотранспортными средствами категории «В, В1 (AS)», со сроком действия 10 лет.

В соответствии с данными, предоставленными БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер», Славский И.И. внесен в список лиц, страдающих <данные изъяты>.

Наличие права на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности у Славского Илье Игоревича, страдающего вышеуказанным заболеванием, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, в связи с чем, прокурор города Воронежа в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд и просит: прекратить действие права Славского Ильи Игоревича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управление транспортными средствами серия и номер №, категории «В, В1 (AS)» от ДД.ММ.ГГГГ, действительное до 22.12.2025 года.

Обязать Славского Ильи Игоревича сдать водительское удостоверение серия и № категории «В, В1 (AS)» от ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, в УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему административному делу приостанавливалось по ходатайствам административного ответчика, его представителя до рассмотрения по существу и вступления в законную силу решения Левобережного районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу №2-147/21 по иску Славского Ильи Игоревича к БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» о признании незаконными действий, обязании снять с диспансерного наркологического учета, компенсации морального вреда.

В связи с поступлением в адрес суда сведений о вынесении Левобережным районным судом г. Воронежа ДД.ММ.ГГГГ решения по делу №2-147/2021 об отказе в удовлетворении исковых требований Славского И.И. о признании незаконными действий бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» в установлении медицинского диагноза, связанного с <данные изъяты>; обязании ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов истца, взыскании компенсации морального вреда, а также вынесении Левобережным районным судом определения от ДД.ММ.ГГГГ года о возвращении апелляционной жалобы истца Славского И.И. на решение суда от ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу №2-147/2021, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года по настоящему административному делу возобновлено производство и назначено судебное заседание.

            Административный ответчик, представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

           Части 1, 2 ст.96 КАС РФ предусматривают, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

            Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.

            Согласно ч.4 ст.96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

            В соответствии со ст.ст.100, 101 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области старший инспектор дежурного подразделения ОБДПС ГИБДД Палев А.О. извещен о времени и месте проведения судебного заседания телефонограммой 21.05.2021 года в 15.09.

Административный ответчик Славский И.И. заблаговременно извещался о времени и месте проведения судебного заседания телеграммой по месту его фактического проживания, указанному им в имеющихся в деле ходатайствах, возражениях – <адрес> (л.д.41-45), об изменении своего адреса в ходе производства по делу, административный ответчик суду не сообщил.

Согласно информации Почты России от ДД.ММ.ГГГГ, поданная телеграмма по указанному адресу в адрес Славского И.И. не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является, что суд расценивает как отказ административного ответчика от получения почтовой корреспонденции суда и считает административного ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного заседания.

Кроме того, информация о времени и месте проведения судебного заседания по настоящему административному делу заблаговременно была размещена на официальном сайте суда.

С учетом мнения представителя прокуратуры, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель прокуратуры Печенкин Д.С. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

            Выслушав представителя прокуратуры, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Материалами дела подтверждено, что прокуратурой Ленинского района г.Воронежа в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что согласно сведениям базы данных УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области Славскому Илье Игоревичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдавалось водительское удостоверение № на право управления автотранспортными средствами категории «В, В1 (AS)», со сроком действия 10 лет.

В соответствии с данными, предоставленными БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер», Славский И.И. внесен в список лиц, страдающих <данные изъяты> что подтверждается справкой БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18).

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

           Согласно п.1 ст.28 Федеральный закон от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

            В соответствии со ст.23.1 федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

            Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

            Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

<данные изъяты> являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами (пункт 7 Перечня противопоказаний Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 N1604).

            Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" определен Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

            Общими медицинским противопоказаниями для водителей автотранспортных средств являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

            Согласно частям 1, 2 ст.65 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

            Одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

            Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в отношении Славского Игоря Игоревича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в рамках уголовного дела, предусмотренного ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 КУ РФ (<данные изъяты>) на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ старшего следователя по ОВД отдела по расследованию преступлений в сфере <данные изъяты> на территории г. Воронежа СУ УМВД России по г. Воронежу Булавинцевой Т.В. была проведена судебно-психиатрическая экспертиза (комиссии экспертов).

            Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы (комиссии экспертов) БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № у Славского И.И. имеется <данные изъяты>, о чем свидетельствуют данные анамнеза и настоящего осмотра (<данные изъяты> (л.д.9-10).

            Указанное заключение судебно-психиатрической экспертизы административным ответчиком Славским И.И. не было оспорено, не признано судом недействительным, в связи с чем, расценивается судом как одно из допустимых доказательств заявленных требований.

При этом, суд также учитывает, что предметом спора в рамках гражданского дела №2-147/21, рассматриваемого Левобережным районным судом г.Воронежа по иску Славского Ильи Игоревича к БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» о признании незаконными действий, обязании снять с диспансерного наркологического учета, компенсации морального вреда само по себе заключение судебно-психиатрической экспертизы (комиссии экспертов) БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № не являлось, что подтверждается ходатайством административного ответчика о приостановлении производства по делу, копией искового заявления и решением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-62, 88-90).

           Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности того, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 65, 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Славского Ильи Игоревича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управление транспортными средствами серия и №, категории «В, В1 (AS)» от ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Славского Ильи Игоревича сдать водительское удостоверение серия и № категории «В, В1 (AS)» от ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, в УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области.

О результатах исполнения сообщить в суд и административному истцу не позднее двух месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда.

     Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                          К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.06.2021 года