Решение по делу № 2-130/2024 (2-5036/2023;) от 17.08.2023

Дело №

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    25 июня 2024 года                                                                     г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Алехиной О.Г.,

при секретаре ФИО2,

с участием прокурора ФИО3,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Солнечногорск Московской области к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой и сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Солнечногорск Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта капитального строительства – нежилого одноэтажного здания, площадью 508 кв.м с кадастровым номером 50:09:0080203:1373, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0080203:1232 по адресу: <адрес> самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, указав в обоснование заявленных требований, что в связи с поступившим в адрес Администрации уведомлением Главного Управления государственного строительного надзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-12154/09-03 о выявлении самовольной постройки истцом осуществлена выездная проверка, в ходе которой на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0080203:1232 по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для промышленного строительства, выявлена самовольная постройка - одноэтажное здание с ориентировочными размерами 30х18 м. Собственником возведенного строения является ответчик. Истцом в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости сноса самовольной постройки, которое до настоящего времени не исполнено. Истец полагает, что возведенный объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку разрешения на строительство указанного объекта не выдавалось.

В судебном заседании представитель истца – Администрации городского округа Солнечногорск Московской области по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовала, обеспечила участие своего представителя по доверенности ФИО5

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представители третьих лиц – Министерства жилищной политики Московской области, АО «Мособлгаз», ГУ «Госстройнадзора Московской области» в судебное заседание не явились, извещены.

ООО «Газпромтрансгаз Москва» с согласия представителей истца и ответчика исключено из состава лиц, участвующих в деле.

Суд принял все меры к извещению сторон, и, исходя из того, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также сроки рассмотрения гражданских дел, установленных ч.1 ст. 145 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования администрации г.о. Солнечногорск подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в связи с поступившим в адрес Администрации г.о. Солнечногорск Московской области уведомлением Главного Управления государственного строительного надзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-12154/09-03 о выявлении самовольной постройки (л.д. 5-6), Администрацией осуществлена выездная проверка, в ходе которой на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0080203:1232 по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для промышленного строительства, выявлено здание (л.д. 15).

Как следует из материалов Главного Управления государственного строительного надзора Московской области (л.д. 7-12) выявленное на вышеуказанном земельном участке строение является самовольной постройкой, которая представляет собой одноэтажное здание с ориентировочными размерами 30 х 18 м.

Указанное сооружение является объектом капитального строительства, так как имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить его перемещение или демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения, и в этой связи объект не относится к объектам некапитального строительства, что подтверждается протоколом осмотра объекта капитального строительства ГУ Госстройнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с письмами Министерства жилищной политики Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-16066 и Администрации г.о. Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ОВХ-13186/2022 разрешение на строительство (реконструкцию) объекта на указанном участке не выдавалось (л.д. 13-14).

Собственником возведенного строения является ответчик ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ КУВИ № (л.д. 17-21).

Земельный участок с кадастровым номером 50:09:0080203:1232 по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г. Солнечногорск, микрорайон Рекинцо, участок при корпусе 29 принадлежит ответчику на основании договора мены земельного участка на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ (исх. 7304/2022) Администрацией городского округа Солнечногорск Московской области в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости сноса самовольной постройки (л.д. 24-25).

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ ФИО1, из которого следует, что спорный объект зарегистрирован в установленном порядке (л.д. 26-31).

Определением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ГБУ МО «БТИ Московской области».

Согласно представленному в материалы дела заключению экспертов № Г-01-90-44/03-24, объект экспертизы, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г. Солнечногорск, микрорайон Рекинцо, участок при корпусе 29 находится в границах земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080203:1232. По результатам проведенного обследования составлена схема расположения исследуемого нежилого здания, координаты характерных поворотных точек фактического контура исследуемого нежилого здания с кадастровым номером 50:09:0080203:1373 и кадастровых границ земельного участка приведены в табличном виде. Исследуемое нежилое здание с кадастровым номером 50:09:0080203:1373 площадью 543,6 кв.м, расположенное по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г. Солнечногорск, микрорайон Рекинцо, участок при корпусе 29, соответствует нормативно-техническим требованиям: градостроительным (соответствию виду разрешенного использования), противопожарным (по количеству и расположению эвакуационных выходов, ширине въездных ворот; по наличию необходимых подъездов пожарных машин), санитарно-гигиеническим (по влиянию на инсоляцию окружающей застройки), объемно-планировочным (по высоте помещений, конструктивной надежности и долговечности конструктивных элементов, конструктивной безопасности и не соответствует градостроительным (по расположению в границах земельного участка, по отступам от границ земельного участка), противопожарным (по пожарным разрывам до соседнего здания, расположенного на соседнем земельном участке, по наличию системы АПС, по наличию световых табличек «Выход» системы СОУЭ). Нежилое здание с кадастровым номером 50:09:0080203:1373 также нарушает градостроительные требования по расположению в границах земельного участка, так как часть здания выходит за северо-восточную границу земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080203:1232 на расстояние от 0,34 м до 1,22 м, противопожарным требованиям по пожарному разрыву до ближайшего соседнего здания 5,28 м. Для устранения выявленных несоответствий градостроительным и противопожарным требованиям необходимо демонтировать нежилое здание с кадастровым номером 50:09:0080203:1373.

Согласно заключению эксперта, спорный объект является объектом капитального строительства, создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранение и эксплуатация спорного объекта невозможны.

Кроме того, проведенным исследованием установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0080203:1232 расположен газопровод высокого и низкого давления с кадастровым номером 50:09:0000000:179993, наименование: нежилое, городского коммунального хозяйства, газоснабжения, протяженностью 8048 м, адрес расположения: Московская область, Солнечногорский район, <адрес> Обороны. В связи с этим, на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0080203:1232 имеется зона ограничения площадью 209 кв.м, в виде зоны с особыми условиями использования территории 50:09-6,858; охранная зона объекта «Газопровод высокого и низкого давления», кадастровый №.

Таким образом, заключение строительно-технической экспертизы установлено, что спорный объект является капитальным объектом, возведенным без правоустанавливающих документов с нарушением строительных норм и правил и создающим угрозу жизни и здоровью людей.

Суд принимает заключение судебной строительно-технической экспертизы в качестве доказательства, отвечающего требованиям относимости и допустимости, поскольку экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы мотивированы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, имеют соответствующую квалификацию и опыт работы, выводы экспертов ответчиком не опровергнуты. Кроме того, заключение отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» выводы экспертов не носят характера вероятности, согласуются с действительными обстоятельствами по делу, и в совокупности с материалами дела позволяют установить фактические обстоятельства.

Из ответа АО «Мособлгаз» на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что газопровод высокого и низкого давления с кадастровым номером 50:09:0000000:179993 находится в собственности АО «Мособлгаз», что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный газопровод проходит по земельному участку с кадастровым номером 50:09:0080203:1232. На указанный земельный участок наложены ограничения в виде охранной зоны газопровода с кадастровым номером 50:09:0000000:179993 (Реестровый номер границы: 50:09-6.858). По указанному земельному участку также проходит газопровод высокого давления, не принадлежащий АО «Мособлгаз».

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Таким образом, использование самовольной постройки не допускается.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленумов ВС РФ № и ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в предмет доказывания по спору о сносе самовольных построек входят следующие обстоятельства: создание объекта без получения необходимых разрешений; отсутствие отвода земельного участка для целей строительства; возведение объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, судом установлено, что лицом, осуществившим строительство, требования градостроительных норм не исполнены, проектная документация на строительные работы не составлялась и не согласовывалась с компетентным органом, разрешение на производство работ не выдавалась, акт ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта не составлялся. Правомерность действий, связанных со строительством спорного объекта, не подтверждена надлежащими доказательствами.

Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика указала, что спорная постройка возведена на участке в 2015 г. прежним собственником, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, на дату приобретения ответчиком участка и здания ответчик не знала о наличии ограничений в отношении принадлежащего ей земельного участка.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 5 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, не является самовольной постройка, возведенная в охранной зоне трубопровода или в пределах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, если лицо не знало и не могло знать о действии ограничений в использовании земельного участка, в частности, если не был обеспечен публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны.

Для правильного рассмотрения спора о признании самовольными постройками и о сносе объектов, расположенных в границах минимальных расстояний до газопровода, с учетом абзаца второго пункта 1 статьи 222 ГК РФ необходимо установить, знал или должен был знать ответчик о действии ограничений, установленных в связи с расположением принадлежащего ему земельного участка в пределах минимальных расстояний до оси магистрального газопровода, в частности, имел ли он публичный доступ к таким сведениям.

В соответствии с п. 1 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами.

Одним из видов таких ограничений являются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подп. 1 п. 2 ст. 56 ЗК РФ).

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).

Пунктом 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

Абзацем 4 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим в период возведения спорной постройки, было предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно ст. 222 ГК РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, самовольной постройкой признавалось здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В п. 23 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требований о его сносе.

С учетом приведенных положений закона здание, сооружение или другое строение, возведенное, созданное в пределах, установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, могло признаваться самовольной постройкой без учета осведомленности лица о наличии соответствующих ограничений в отношении его земельного участка.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что спорный объект обладает признаками самовольной постройки, а именно: создан без получения необходимых разрешений, объект возведен с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с позицией, изложенной Конституционным судом РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

При таких обстоятельствах, поскольку совокупностью представленных истцом доказательств подтверждается, что спорное здание является самовольной постройкой, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, с установлением срока для сноса ответчиком самовольно возведенной постройки в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ссылки представителя ответчика на п. 10 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением самовольных построек), расположенных в границах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, сведения о которых внесены в ЕГРН после возведения таких объектов недвижимости, возможен только при условии предварительного возмещения, судом отклоняются, поскольку, как было указано ранее, возведенное ответчиком спорное строение является самовольной постройкой, тогда как из приведенного разъяснения следует, что выплата возмещения должна предварительно производиться в связи со сносом зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, не признанных самовольными постройками.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, принимая во внимание удовлетворение иска, с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать госпошлину 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа Солнечногорск Московской области - удовлетворить.

Признать объект – нежилое здание с КН 50:09:0080203:1373, площадью 508 кв.м, наименование: быстровозводимый склад, ДД.ММ.ГГГГ, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0080203:1232 – самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести самовольно возведенную постройку - нежилое здание с КН 50:09:0080203:1373, площадью 508 кв.м, наименование: ДД.ММ.ГГГГ, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0080203:1232 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                   Алехина О.Г.