Решение по делу № 12-182/2020 от 16.12.2019

Дело № 12-182/20

Р Е Ш Е Н И Е

13 марта 2020 года                             город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Коломенского Н.А. на постановление старшего государственного инспектора по государственному контролю в сфере морских биологических ресурсов ОРКМ ПУ ФСБ России по Сахалинской области от 10 октября 2019 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора по государственному контролю в сфере морских биологических ресурсов ОРКМ ПУ ФСБ России по Сахалинской области от 10 октября 2019 года капитан судна СЯМ «<данные изъяты>» Коломенский Н.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению Коломенский Н.А., управляя судном СЯМ «<данные изъяты>», в 16 часов 40 минут 9 сентября 2019 года, в координатах <данные изъяты> убыл с территории Российской Федерации, не подав в координационный отдел ПУ ФСБ России по Сахалинской области уведомление, предусмотренное приложением № 2 к Правилам уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года № 341.

На указанное постановление Коломенским Н.А. принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушениях, поскольку обязанность по подаче уведомления о пересечении государственной границы им была выполнена, а содержание такого уведомления в целом идентична форме в приложении № 2 к Правилам. Наряду с изложенным, в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на ее подачу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО5, возразившего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления от 10 октября 2019 года была получена Коломенским Н.А. по электронной почте в день его вынесения. Поскольку Коломенский Н.А. находился на промысле, он также по электронной почте направил жалобу на указанное постановление в адрес административного органа для ее рассмотрения вышестоящим должностным лицом. Между тем, жалоба Коломенского Н.А. была направлена административным органом в Южно-Сахалинский городской суд. Определением судьи от 28 октября 2019 года жалоба возвращена Коломенскому Н.А. в связи с ее неправильным оформлением.

В этой связи и учитывая нахождение Коломенского Н.А. на промысле до 6 декабря 2019 года, указанные причины пропуска срока на обжалование постановления по делу судья признает уважительными и восстанавливает этот срок.

В соответствии с пунктом «б» части 1, частями 4 и 5 статьи 9.1 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, допускается неоднократное пересечение Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации, прибывающими на территорию Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории Российской Федерации.

Неоднократное пересечение Государственной границы российскими судами осуществляется с предварительным уведомлением пограничных органов.

Правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы и порядок получения разрешения пограничных органов на неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2019 года № 341.

Пунктом 5 названных Правил предусмотрено, что уведомление направляется по форме согласно приложению № 2 заявителем не позднее чем за 6 часов до предполагаемого времени пересечения государственной границы Российской Федерации на море.

Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами в силу части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Поскольку материалами дела подтверждается, что Коломенский Н.А. за 6 часов до предполагаемого времени пересечения государственной границы не уведомило пограничный орган по установленной Правилами уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы форме (приложение № 2), вывод о наличии в действиях названного общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Довод жалобы о том, что уведомления о пересечении государственной границы Российской Федерации были направлены капитаном судна в адрес ПУ ФСБ России по Сахалинской области и такое уведомление является однократным, об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения не свидетельствует.

Из буквального толкования Правил уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы следует, что капитан судна до выхода в рейс должен однократно уведомить пограничный орган о его намерении неоднократно пересекать государственную границу, а в последующем обеспечить передачу в пограничные органы данных о времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации, что соответствует содержанию пунктов 2 и 15 Правил.

Между тем, исполнение требований указанных пунктов не освобождало Коломенского Н.А. от исполнения обязанности, возложенной на него пунктом 5 Правил, а именно: за 6 часов до предполагаемого времени пересечения государственной границы Российской Федерации уведомить пограничный орган по форме согласно приложению № 2.

Ссылка в жалобе на то, что направленные Коломенским Н.А. уведомления дублируют содержание уведомления в приложении № 2 к Правилам, их содержанием не подтверждена.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого постановления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора по государственному контролю в сфере морских биологических ресурсов ОРКМ ПУ ФСБ России по Сахалинской области от 10 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу Коломенского Н.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда                                          Е.Н. Лукша